Лекции.Орг


Поиск:




Категории:

Астрономия
Биология
География
Другие языки
Интернет
Информатика
История
Культура
Литература
Логика
Математика
Медицина
Механика
Охрана труда
Педагогика
Политика
Право
Психология
Религия
Риторика
Социология
Спорт
Строительство
Технология
Транспорт
Физика
Философия
Финансы
Химия
Экология
Экономика
Электроника

 

 

 

 


Государственная защита прав и свобод




ГРАЖДАН

 

Глава 26

 

АДМИНИСТРАТИВНЫЕ СПОСОБЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ И СВОБОД ГРАЖДАН

 

В Российской Федерации государственная защита прав и сво­бод граждан гарантируется Конституцией РФ (ст. 45). Государство осуществляет защитную функцию через систему своих органов. К ним относятся прежде всего органы исполнительной власти субъек­тов Российской Федерации и органы местного самоуправления. Особую роль в проведении этой работы играют органы прокура­туры, милиции, адвокатура, нотариат и др.

Правозащитная функция этих органов закреплена на законо­дательном уровне и реализуется ими в рамках повседневной слу­жебной деятельности. Однако чаще всего такая деятельность госу­дарственных органов инициируется непосредственно гражданами в процессе реализации своих прав или при их нарушении.

Граждане живут на определенной территории — в районе, го­роде, поселке. Поэтому, защищая свои права и законные интере­сы, они прежде всего обращаются в органы местной власти, реа­лизуя тем самым свое конституционное право: «Граждане Рос­сийской Федерации имеют право обращаться лично, а также на­правлять индивидуальные и коллективные обращения в государ­ственные органы и органы местного самоуправления» (ст. 33 Кон­ституции РФ).

 

Органы местного самоуправления

 

Первым органом, куда граждане идут решать свои житейские и общественные проблемы, является районная и городская адми­нистрация. Именно сюда, в соответствующие подразделения и к должностным лицам, обращаются граждане по широкому кругу вопросов. Среди них вопросы жилищного и коммунально-бытового обслуживания (приватизация жилплощади, предоставление жилья и выдача ордеров, использование нежилых помещений, плата за коммунальные услуги и т. п.). Очень часто граждане обраща­ются по вопросам землепользования и охраны природы (предос­тавление земельных участков, защита прав собственников земли и землепользователей, плата за землю и др.); многие граждане обращаются по вопросам социальной защиты (назначение и вы­дача пенсий, пособий и доплат к ним, охрана детства и материн­ства, помощь многодетным и престарелым, опека и попечитель­ство и др.). В компетенцию этих органов входит разрешение жалоб и заявлений по вопросам работы городского транспорта и связи, социально-культурного обслуживания населения, обеспечения правопорядка и по многим другим вопросам. При этом необходи­мо иметь в виду, что по Конституции РФ (ст. 33) граждане по перечисленным вопросам и любым другим вправе обращаться не только к местной администрации, но и в любой другой государ­ственный орган или к должностному лицу любого уровня.

Каждое обращение граждан органы и должностные лица в пре­делах своей компетенции обязаны рассмотреть, принять решение и дать мотивированный ответ в установленный срок. Как прави­ло, заявления и жалобы граждан разрешаются в срок до одного месяца, а не требующие дополнительного изучения и проверки — безотлагательно, но не позднее 15 дней. Вполне очевидно также, что помимо письменного ответа заявителю руководители органов должны принимать конкретные меры по устранению недостатков в деятельности соответствующих служб и их работников.

 

Органы милиции

 

Защиту прав граждан в наиболее сложной и важной для них сфере осуществляют органы милиции. Государство возлагает на эти органы задачи по обеспечению личной безопасности граж­дан, а конкретно — обеспечению права на жизнь, охрану имуще­ства, достоинство и неприкосновенность частной жизни граждан.

Правовой статус органов милиции закреплен в Законе РФ «О милиции». В соответствии с Законом органы милиции обязаны пре­дотвращать и пресекать преступления и административные правонарушения, принимать и регистрировать заявления о преступ­лениях; разыскивать лиц, совершивших преступления, а также пропавших без вести; вести розыск похищенного имущества; про­водить регистрацию и учет автотранспортных средств, а также выдачу удостоверений на право управления ими; принимать меры по охране потерпевших и свидетелей и членов их семей, если их жизнь, здоровье или имущество находятся в опасности, и др. Для разрешения этих и других вопросов, которые входят в компетен­цию органов милиции, граждане имеют- право (и обязаны) обра­щаться в территориальный орган внутренних дел или в соответствующую службу, а также к конкретным сотрудникам, и прежде всего к участковому инспектору.

 

Органы прокуратуры

 

Общий надзор за законностью в стране, а, следовательно, и за реализацией прав и свобод граждан, осуществляют органы про­куратуры. В соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры принимают и раз­решают заявления и жалобы о нарушении прав и свобод граждан местными органами исполнительной власти и их должностными лицами.

Все поступающие жалобы должны рассматриваться в месячный срок. Жалобы на нарушение конституционных прав граждан — и 5-дневный срок. При отклонении жалобы заявителю разъясняется порядок обжалования принятого решения. Пересылка жалобы в орган или должностному лицу, действия которого обжалу­ются, запрещается.

Если в процессе проверки жалобы прокурор установит нару­шение прав, свобод и законных интересов гражданина или орга­низации, он обязан принять меры по восстановлению нарушен­ного права. При установлении факта нарушения закона прокурор вправе:

а) внести протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, издавшим акт, либо в суд. Протест должен быть исполнен в 10-дневный срок;

б) внести представление в орган или должностному лицу об устранении нарушений закона, которое должно быть исполнено в 11 месячный срок;

в) вынести постановление о возбуждении уголовного дела или о привлечении к административной ответственности виновных должностных лиц и граждан, нарушающих закон;

г) вынести постановление об освобождении лиц, незаконно подвергнутых административному задержанию органами милиции;

д) направить письменное требование к должностному лицу о проведении проверки или ревизии, которые должны проводиться в 10-дневный срок после получения требования;

с) обратиться с иском в суд для защиты прав и охраняемых законом интересов граждан, общества и государства.

 

Государственный нотариат

 

В реализации и защите прав и свобод граждан принимают уча­стие органы нотариата, полномочия и порядок деятельности ко­торых в этой сфере определен Основами законодательства Рос­сийской Федерации о нотариате.

Обращаясь к нотариусу, граждане получают в одном лице гра­мотного юриста и гаранта законности совершенной сделки.

Нотариус вправе совершать следующие нотариальные действия:

— удостоверять сделки;

— выдавать свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;

— налагать и снимать запрещения отчуждения имущества;

— свидетельствовать верность копий документов и выписок из них;

— свидетельствовать подлинность подписи на документах;

— свидетельствовать верность перевода документов с одного языка на другой;

— удостоверять факт нахождения гражданина в живых;

— удостоверять факт нахождения гражданина в определенном месте;

— удостоверять тождественность гражданина с лицом, изобра­женным на фотографии;

— удостоверять время предъявления документов;

— передавать заявления одних физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;

— принимать в депозит денежные суммы и ценные бумаги;

— совершать исполнительные надписи;

— совершать протесты векселей;

— предъявлять чеки к платежу и удостоверять неоплату чеков;

— принимать на хранение документы;

— обеспечивать доказательства.

Необходимость воспользоваться услугами нотариуса возника­ет, как правило, при заключении сделок.

В ряде случаев в законодательстве есть прямое указание на не­обходимость нотариального заверения определенных документов под угрозой недействительности заключенных сделок. Это прежде всего сделки с недвижимостью (купля-продажа земли, квартир, садовых домиков), оформление наследства и т.д.

Однако предусмотрительные люди предпочитают пользоваться услугами нотариуса и в тех случаях, когда сделка может быть со­вершена и без его участия. Вот несколько объяснений такой муд­рости:

 

— нотариус никогда не будет заверять незаконную сделку;

— нотариус не будет заверять даже абсолютно законную сдел­ку, если она нарушает чьи-либо интересы (например, интересы детей);

— нотариус обязательно разъяснит последствия заключаемой следки.

Следует также отметить, что в случае необходимости граждане вправе обжаловать действия нотариуса в суд.

 

Адвокатура

 

В соответствии со ст. 48 Конституции РФ каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помо­щи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно. Так, согласно ст. 26 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Феде­рации» от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ бесплатная юридическая помощь оказывается гражданам, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума. Такая помощь оказывается ис­тцам при рассмотрении в судах дел о взыскании алиментов, воз­мещении вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельно­стью.

Такая льгота предоставляется также ветеранам ВОВ, гражда­нам при составлении заявлений о назначении пенсий и пособий, а также лицам, пострадавшим от политических репрессий. Кроме того, бесплатная юридическая помощь предоставляется несовер­шеннолетним, содержащимся в специальных учреждениях.

Виды юридической помощи могут оказываться в следующих формах.

Устная консультация. Адвокат может ответить на вопросы: ка­кие права имеет гражданин в сложившейся ситуации; какими нор­мами права предусмотрены эти права; насколько реально в дей­ствительности воспользоваться этими правами, защитить их и что для этого необходимо предпринять; какие расходы возможны в процессе реализации прав конкретного гражданина.

Письменная консультация. Адвокат может составить для гражда­нина необходимые документы (претензию, исковое заявление и т.п.).

Защита интересов в суде. Адвокат может выработать для фаж-1анина тактику поведения в судебном заседании, представлять и (защищать его интересы в суде. В случае вынесения неблагоприят­ного решения адвокат разъяснит, насколько законно решение,

 

можно ли добиться его отмены или изменения, составит кассаци­онную жалобу, разъяснит ход дальнейших действий и т. п.

Обращение за юридической помощью возможно на любой ста­дии спора, но чем раньше обращение, тем больше будет шансов защитить интересы граждан.

По Конституции РФ 1993 г. существенно расширено право граждан на обращение за помощью к защитнику. Так, каждый задер­жанный органами милиции имеет право потребовать адвоката с момента задержания; заключенный под стражу — с момента аре­ста; обвиняемый в совери1снии уголовного преступления — с момента предъявления обвинения (ст. 48 Конституции РФ). А по закону органы милиции и следствия обязаны предоставить ука­занным категориям граждан возможность реализовать конститу­ционное право на юридическую помощь. Данная новелла соответ­ствует нормам международного права и означает реальный вклад в формирование правового государства в Российской Федерации.

В то же время необходимо отметить, что практическая помощь адвоката усложняется дефицитом таких специалистов, особенно в малых городах. Несмотря на резкое увеличение подготовки юри­дических кадров за последние годы количество адвокатов в целом по России составляет всего около 40 тыс. человек. Для сравнения укажем: столько же адвокатов работает в Мадриде! Но в России около 150 млн. населения, а в Мадриде — 4 миллиона. Даже в России 1913 года число присяжных поверенных — адвокатов со­ставляло 50 тысяч. А в США, например, адвокатские услуги вы­полняют 425 тыс. адвокатов на 240 млн. населения.

 





Поделиться с друзьями:


Дата добавления: 2016-11-03; Мы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 2110 | Нарушение авторских прав


Поиск на сайте:

Лучшие изречения:

Большинство людей упускают появившуюся возможность, потому что она бывает одета в комбинезон и с виду напоминает работу © Томас Эдисон
==> читать все изречения...

2565 - | 2225 -


© 2015-2025 lektsii.org - Контакты - Последнее добавление

Ген: 0.011 с.