Это вопрос о соотношении, взаимодействии права и государства. Хотя право и государство – совершенно различные социальные явления, они тем не менее тесно связаны между собой, находятся в неразрывном единстве и определенным образом взаимодействуют друг с другом. В ряде современных учебников по теории государства и права обращается внимание на то, что в вопросе о соотношении права и государства существует два основных подхода: этатический и естественноправовой. Эти подходы именуют также концепциями – соответственно этатически-тоталитарной и либеральной. Этатический (государственный) подход исходит из приоритета (примата) государства над правом. С точки зрения этого подхода право есть продукт, результат деятельности государ-ства. Оно всецело зависит от государства, по-скольку им устанавливается или санкционируется. Естественноправовой подход в отличие от этатического наоборот исходит из приоритета (примата) права над государством. Согласно этому подходу право возникает раньше, чем государство, и государственной властью не устанавливается. Более того, государство в своей деятельности должно быть связано правом и подчиняться ему. Несложно заметить, что каждый из этих подходов базируется на определенном понимании права. Поэтому вопрос о соотношении права и государства связан с вопросом о понятии права и решается в зависимости от того, какой смысл вкладывается в это понятие. Если право рассматривать в общесоциальном смысле, то в соотношении с государством оно безусловно должно обладать приоритетом. Во-первых, оно возникает до и независимо от государства и, во-вторых, государство в принципе должно его учитывать (и на самом деле учитывает), желая того или не желая. Трудно себе представить, чтобы государство вообще не признавало естественного права и никак не учитывало его в своих нормах. Хочет оно того или нет, но как организация, управляющая обществом, государство вынуждено, хотя бы в минимальной степени, считаться с требованиями естественного права. Иначе будет выглядеть соотношение государства с позитивным правом, т.е. с правом в юридическом смысле. Здесь уже бесспорен примат государства перед правом, ибо позитив-ное право – продукт деятельности государства. Вместе с тем едва ли правильно абсолютизировать этот примат. Несмотря на то, что нормы позитивного права устанавливаются или санк-ционируются государством и в них выражается государственная воля, позитивное право не является произвольным творением государства. Государство, как только что было отмечено, все равно вынуждено так или иначе считаться с естественным правом, складывающимся в обществе помимо воли государства. В связи с этим государство не столько творит позитивное право, сколько юридически оформляет то, что уже созрело в обществе в качестве объективных потребностей, хотя не следует отрицать и того, что в позитивном праве могут закрепляться и волюнтаристские установления государства. Рассматривая соотношение государства и позитивного права, важнее обратить внимание на их неразрывную взаимосвязь и невозможность существования друг без друга, поскольку как государство не может обойтись без позитивного права, так и позитивное право не может обойтись без государства. Государство не может обойтись без позитивного права прежде всего потому, что при помощи позитивного права оно себя юридически закрепляет и оформляет, так сказать, конституирует. В нормах позитивного права закрепляются форма правления, форма государственного устройства, политический режим, система государственных органов и другие атрибуты государственной власти. Кроме того, государство использует позитивное право в качестве регулятора общественных отношений. С помощью юридических норм государство упорядочивает многие общественные отношения, направляя их развитие в нужное русло и создавая в обществе необходимый порядок. С другой стороны, позитивное право не может обойтись без государства. Без него оно не может ни возникнуть, ни функционировать. Нормы позитивного права либо устанавливаются, либо санкционируются государством. Следовательно, без государства, без государственного участия позитивное право просто не способно возникнуть. Вместе с тем без государства оно не способно и функционировать, так как государство не только защищает нормы позитивного права, поддерживая их силой своего принуждения, но и в необходимых случаях обеспечивает и даже организует их реализацию.
39. Функции права: понятие и классификация.
Функции права – это определенные направления воздействия позитивного права на общественные отношения и общество в целом, в которых проявляются сущность позитивного права, его назначение и роль в общественной жизни.
функции права:
1) определяются сущностью права и его социальным назначением;
2) характеризуют необходимое воздействие права на общественные отношения. Иначе говоря, без
такого воздействия общество на данном этапе не может обойтись;
3) направлены на осуществление наиболее важных, коренных задач, стоящих перед правом на
данном этапе развития общества;
4) активно воздействуют на общественные отношения, на их упорядочение;
5) характеризуются непрерывностью, длительностью.
Система функций права непосредственно связана с системой права. Проф. Т.Н. Радько выделяет
пять групп функций права:
общеправовые, т.е. присущие всем отраслям права;
отраслевые, т.е. свойственные одной какой-то отрасли права;
межотраслевые (присущие двум и более отраслям права, например охранительная функция,
присущая уголовному, административному и другим отраслям права;
правовых институтов;
нормы права или отдельных норм.
В юридической науке принято также классифицировать функции права на внутренние и внешние.
Внутренние функции права - это способы юридического воздействия на поведение людей и
общественные отношения, которые лежат в рамках самого права. Они определяют собственно
юридические функции права.
Внешние функции права находятся как бы за пределами самого права и характеризуют право как
социальный регулятор. К внешним функциям права относят общесоциальные. Среди них
выделяют функции:
1. культурно-историческую, посредством ее право аккумулирует духовные ценности и достижения
мировой культуры;
2. воспитательную - способность права выражать определенную идеологию и оказывать влияние на
сознание и волю людей. Она направлена на воспитание высокого правосознания и формирование
стимулов правомерного поведения;
3. социального контроля - стимулирует определенное поведение и в то же время ограничивает
нежелательные с точки зрения общества поведение и действия, т.е. удерживает от совершения
неправомерных действий;
4. информационно-регулирующую - информирует о возможностях того или иного социально
значимого поведения и способствует социально полезному поведению.
Что касается собственно юридических (или специально юридических) функций, то среди них
выделяют две главные, или основные, функции - регулятивную и охранительную.
При этом главенствующая роль принадлежит регулятивной функции. Это вытекает из основного
назначения права для жизни общества - упорядочить, регулировать общественные отношения,
устанавливать позитивные правила поведения, организовать определенным образом общественные
отношения. Регулятивная функция права вытекает из способности права предписывать, указывать
варианты поведения и действий.
Проф. С.С. Алексеев выделяет в регулятивной функции две подфункции - статическую и
динамическую.
Регулятивная статическая функция воздействует на общественные отношения посредством
закрепления их в отдельных правовых институтах или их правового статуса, например закрепление
правосубъектности граждан или отдельных организаций, определение компетенции
государственных органов, или правового статуса юридических лиц, формы правления,
государственного устройства и т.д.
Регулятивная динамическая функция выражается в воздействии на общественные отношения
посредством оформления их движения, развития, т.е. это нормы права, направленные на
обслуживание средствами права тех или иных социальных процессов - экономических, торговых и
др.
Охранительная функция права направлена на охрану и защиту наиболее значимых
общественных отношений и вытеснение нежелательных, чуждых данному обществу отношений.
Охранительная функция проявляет свое действие не только тогда, когда совершено
правонарушение, но имеет и превентивное (предупредительное) действие. Иначе говоря, ее
назначение - предупреждать о негативных последствиях, которые могут наступить, если лицо не
соблюдает установленные правом запреты.
Специфика охранительной функции состоит в том, что право влияет на поведение посредством, во-
первых, угрозы санкции, установления запретов и реализации юридической ответственности, во-
вторых, информации о тех общественных отношениях, которые взяты под охрану государством.
В юридической литературе выделяют также неосновные собственно юридические функции:
