Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


—мешанные (нетипичные) формы правлени€




¬о многих государствах используетс€ форма правлени€ в виде смешанной республики с

элементами президентской и парламентарной республик. Ќапример, нар€ду с сильным

президентом, который одновременно €вл€етс€ главой правительства, в формировании

правительства участвует и парламент, например утверждает кандидатуры министров,

представленные президентом. ѕри этом правительство несет ответственность не только перед

президентом, но и парламентом. ƒругой вариант смешанной республики - повышенна€

самосто€тельность правительства, повышенна€ роль главы правительства.

—мешанные республики устанавливаютс€ главным образом в странах, недавно свергших

тоталитарные режимы (ѕольша, ѕортугали€, Ѕолгари€, –осси€ и др.).

¬месте с тем некоторые республики превращаютс€ в "монархические". Ёто те, в которых

президент занимает свой пост пожизненно, например  Ќƒ–.

¬ услови€х военных режимов возникают президентско-милитаристские республики. „аще всего

это временна€ форма, но в јлжире и Ќигерии она просуществовала более дес€ти лет. «десь

устанавливаетс€ военное правление: верховна€ власть опираетс€ на армию.

  нетипичным формам правлени€ относ€тс€ полуабсолютные и полудуалистические (полупарламентарные) монархии, так называемые Ђреспубликанские монархииї и Ђмонархические республикиї, а также полупрезидентские и полупарламентарные республики. ѕолуабсолютные монархии Ц это монархии, сочетающие в себе черты абсолютной и ограниченной монархий.  ак отмечалось выше, в современном мире практически нет абсолютных монархий в их чистом виде, т.е. монархий, в которых вс€ полнота государственной власти безраздельно принадлежит монарху, а конституци€ и парламент отсутствуют. ѕоследн€€ абсолютна€ монархи€, как отмечает проф. ¬. ≈.„иркин, прекратила свое существование в ќмане в 1996 г. после того, как монарх даровал конституцию. ¬месте с тем полуабсолютные монархии Ц это монархии, которые лишь по форме не €вл€ютс€ абсолютными, поскольку оснащены конституци€ми и парламентами, формально ограничивающими власть монарха. ‘актически же монарх в таких монархи€х властвует безраздельно. ќн может приостановить действие конституции (Ѕахрейн) или отменить ее (—вазиленд), распустить на неопределенное врем€ парламент ( увейт), отменить любой акт парламента, так как обладает правом абсолютного вето. ƒа и парламенты в этих монархи€х не обладают реальной силой, поскольку всецело подчинены воле монарха. ¬следствие этого полуабсолютные монархии по своей сути считаютс€ все-таки абсолютными монархи€ми. ѕолудуалистические (полупарламентарные) монархии Ц это монархии, сочетающие в себе черты дуалистической и парламентарной монархий. ≈сли в такой монархии преобладают черты дуалистической монархии, она считаетс€ полудуалистической, если же парламентарной, она считаетс€ полупарламентарной. ќп€ть же по мнению ¬. ≈. „иркина последн€€ дуалистическа€ монархи€ была упразднена в 1991 г. в »ордании. —овременные полудуалистические, полупараментарные монархии таковыми могут считатьс€ тоже по формальным соображени€м, т.е. исход€ из действующих в них конституций. ‘актически же в основе своей они остаютс€ дуалистическими монархи€ми. Ђ–еспубликанские монархииї Ц это монархии, в которых присутствуют некоторые черты республиканской формы правлени€. Ќапример, в современной ћалайзии существует Ђвыборна€ монархи€ї. √лава государства не €вл€етс€ здесь пожизненным и наследственным монархом, а каждые п€ть лет переизбираетс€. Ёто сближает монарха с президентом, а монархическую форму правлени€ с республиканской. ¬месте с тем ћалайзи€ в св€зи с периодическим переизбранием главы государства не превращаетс€ в республику, поскольку главой государства здесь может быть избран не любой гражданин, а только один из правителей субъектов федерации. ћалайзи€ Ц федеративное государство, в котором 9 из 13 субъектов федерации возглавл€ютс€ наследственными султанами. Ёти 9 султанов образуют —овет правителей, который раз в п€ть лет избирает главу государства. Ќа этот пост султаны избираютс€ по очереди, дл€ чего в —овете правителей ведетс€ особый список. ƒругой разновидностью Ђреспубликанской монархииї €вл€етс€ Ђколлегиальна€ монархи€ї, котора€ имеет место в ќбъединенных јрабских Ёмиратах. «десь полномочи€ главы государства фактически принадлежат —овету эмиров семи эмиратов федерации. Ђћонархические республикиї Ц это республики, в которых про€вл€етс€ такой признак монархической формы правлени€, как несмен€емость главы государства. ¬ этих республиках президент €вл€етс€ пожизненным главой государства. ¬ XX в. такие республики существовали в »ндонезии, социалистической ёгославии, на ‘илиппинах, в ћалави, ”ганде, “унисе, Ёкваториальной √винее и некоторых других странах. ¬ насто€щее врем€ пожизненные президенты существуют в ћалави,  Ќƒ– и “уркмении. ѕолупрезидентские и полупарламентарные республики Ц это республики, сочетающие в себе черты президентской и парламентарной республик. ѕричем если какие-то черты парламентарной республики приобретает президентска€ республика, ее относ€т к полупрезидентской, если же черты президентской республики приобретает парламентарна€ республика, ее относ€т к полупарламентарной. »ногда и ту, и другую условно именуют полупрезидентской республикой. ¬ насто€щее врем€ к полупрезидентским, полупарламентарным республикам относ€т форму правлени€ в јвстрии, –оссии, ‘ранции, ‘–√ и некоторых других странах. ѕо€вление нетипичных форм правлени€ может быть вызвано разными причинами. ¬о-первых, чистые формы правлени€ имеют, как прин€то считать, недостатки, присущие форме как таковой. Ќапример, президентска€ республика имеет тенденцию к президентскому авторитаризму, а парламентарной республике присуща нестабильность правительства, частые правительственные кризисы и отставки. ¬о-вторых, создание смешанных и гибридных форм правлени€ нередко св€зано со стремлением улучшить взаимодействие, взаимосогласованность высших органов государственной власти. ¬-третьих, по€вление таких форм св€зываетс€ также с вли€нием гуманистических идей и институтов, с распространением и воспри€тием во все большем числе стран мира общечеловеческих ценностей. Ќаконец, по€вление нетипичных форм правлени€ может быть обусловлено давлением и борьбой прогрессивных сил общества.

30. ”нитарное гос-во: пон€тие, основные черты и разновидности.

”нитарна€ форма (от лат. Ђunitasї Ц единство) €вл€етс€ наиболее простой и характеризуетс€ следующими признаками. ¬о-первых, унитарное государство Ц это государство, в составе которого нет какихЦлибо государственных образований, что всегда присуще федеративным государствам. “ерритори€ унитарных государств обычно делитс€ на административно-территориальные единицы (кра€, области, губернии, районы, города и т.д.), которые не обладают суверенитетом и другими признаками государственности, а территори€ наиболее мелких государств (ћальта в —редиземном море, Ѕахрейн в јзии, јруба в  арибском бассейне, Ќауру в ќкеании и др.) не имеет и административно-территориального делени€. ¬о-вторых, унитарное государство Ц это государство, в котором существует только одна, едина€ дл€ всей страны система высших органов государственной власти, непосредственно осуществл€ющих руководство местными органами.  акой-либо другой системы высших органов государственной власти, что оп€ть-таки имеет место в федеративных государствах, здесь не существует. ¬-третьих, в унитарном государстве действует только одна конституци€, а также едина€ дл€ всей страны система законодательства. ¬-четвертых, все внешние межгосударственные сношени€ в унитарном государстве осуществл€ют центральные органы, которые и представл€ют страну на международной арене. ¬-п€тых, в унитарном государстве существует единое гражданство. ¬ литературе обращают внимание и на некоторые другие признаки унитарного государства. Ќесмотр€ на наличие общих черт, унитарные государства обладают вместе с тем и особенност€ми, что позвол€ет их классифицировать на определенные виды. “ак, в зависимости от наличи€ в унитарных государствах автономий их дел€т на простые и сложные. ѕростые Ц это унитарные государства, в составе которых нет автономий. “ерритори€ таких государств либо вообще не имеет административно-территориального делени€ (в наиболее мелких государствах), либо делитс€ только на административно-территориальные единицы (јлжир,  олумби€, ѕольша, ‘ранци€ и др.). јдминистративно-территориальные единицы в унитарных государствах могут быть разных уровней или звеньев, поскольку административно-территориальное деление может быть двух-, трех-, и даже четырехзвенным (как, например, во ‘ранции). ¬о многих унитарных государствах существует трехзвенное деление, в св€зи с чем выдел€ютс€ административно-территориальные единицы областного, районного и сельского уровн€.   областному уровню относ€тс€ кра€, области, провинции и другие единицы, на которые непосредственно делитс€ территори€ унитарного государства.   районному уровню относ€тс€ районы, уезды, округа и т.д. »з них состо€т единицы областного уровн€.   сельскому уровню относ€тс€ села, общины, муниципальные округа и другие. Ќа них дел€тс€ единицы уже районного уровн€. —ложные унитарные государства - это государства, имеющие в своем составе одно или несколько автономных образований (јзербайджан, ƒани€, »спани€,  итай и др.). јвтономи€ (от греч. Ђautonomiaї Ц самоуправление, независимость) в государственном смысле Ц это учет национальных (этнических), культурных, исторических, географических, бытовых и иных особенностей в государственном строительстве. –азличают территориальную и экстерриториальную автономию. “ерриториальна€ автономи€ представл€ет собой учет вышеназванных особенностей путем выделени€ определенных территорий, населению которых предоставл€етс€ возможность самосто€тельно решать вопросы местного значени€. ѕри этом нередко учитываетс€ этнический признак, в св€зи с чем различают собственно территориальную (областную) и национально-территориальную (этнотерриториальную) автономию. —обственно территориальна€ автономи€ предоставл€етс€ населению, не имеющему этнических отличий, но имеющему особенности в области хоз€йства и культуры, которые обусловлены историческими или географическими факторами. Ќационально-территориальна€ автономи€ предоставл€етс€ компактно проживающим на определенной территории национальным меньшинствам (этносам) и €вл€етс€ реализацией их права на самоопределение, на выбор государственных форм организации своей жизни. “ерриториальную автономию подраздел€ют также на политическую и административную. ќсновное их различие, нос€щее, правда, несколько относительный характер, вид€т в том, что политическа€ автономи€ имеет право на собственное законодательство, а административна€ автономи€ таким правом не обладает. Ёкстерриториальна€ автономи€ (ее называют также этнокультурной или национально-культурной автономией) в отличие от территориальной не св€зана с обособлением территории. “ака€ автономи€ может быть предоставлена этническим меньшинствам, разрозненно проживающим в различных част€х страны. ¬ этом случае подобные меньшинства вправе создавать на общегосударственном уровне свои представительства, органы, обладающие консультативными (совещательными) полномочи€ми в отношени€х с высшими государственными органами и позвол€ющие защищать интересы данных меньшинств. ”нитарные государства прин€то подраздел€ть также на централизованные, децентрализованные и относительно децентрализованные. ќснованием такого делени€ €вл€етс€ степень зависимости административно-территориальных единиц государства и их органов от центральной государственной власти. ¬ централизованных унитарных государствах степень зависимости административно-территориальных единиц и их органов от центральной власти €вл€етс€ достаточно высокой. ¬ таких государствах существует жестка€ вертикальна€ система управлени€, при которой местные органы власти возглавл€ютс€ должностными лицами, назначаемыми центральной властью. ¬ насто€щее врем€ така€ система управлени€ существует, как прин€то считать, только в услови€х военных режимов. ƒл€ децентрализованных унитарных государств характерно местное самоуправление во всех административно-территориальных единицах. ќрганы местного самоуправлени€ формируютс€ здесь непосредственно населением и не относ€тс€ к органам государственной власти. ¬ относительно децентрализованных унитарных государствах имеет место сочетание местного самоуправлени€ и централизованного государственного управлени€. Ёто про€вл€етс€ в том, что за де€тельностью органов местного самоуправлени€ устанавливаетс€ административный контроль, который осуществл€ют чиновники, назначенные центральной властью. ”нитарные государства могут быть классифицированы и с учетом национального состава населени€. ѕо данному основанию можно выделить однонациональные (Ќорвеги€, Ўвеци€ и др.) и многонациональные (¬еликобритани€, »спани€ и др.) государства, хот€ в современных государствах, пожалуй, невозможно найти строго однонационального состава населени€.

31. ‘едеративное гос-во: пон€тие, основные черты и разновидности.

ќсновной формой государственного устройства €вл€етс€ федеративна€ форма или федераци€. ‘едераци€ (от лат. Ђfoederatioї -союз, объединение) Ц это сложна€ форма государственного устройства, поскольку федеративное государство состоит не только из административно-территориальных единиц, но и государственных образований, т.е. частей, обладающих определенным суверенитетом. ƒанна€ форма государственного устройства имеет значительно меньшее распространение, чем унитарна€. “ем не менее дев€та€ часть государств мира - это федерации, и в них проживает около трети населени€ земного шара.   современным федераци€м относ€тс€: –осси€, —Ўј, »нди€, ‘–√, јвстрали€,  анада, ћексика и другие государства. ‘едераци€ как форма государственного устройства характеризуетс€ следующими признаками. ¬о-первых, федераци€ представл€ет собой единое союзное государство, состо€щее из двух или более государственных образований (республик, штатов, земель, кантонов и др.), за которыми иногда признаетс€ статус относительно самосто€тельных государств. Ёти государственные образовани€ именуютс€ субъектами федерации. ќни обладают государственным суверенитетом, часть которого делегируют федерации, имеют свое административно-территориальное деление и могут содержать в своем составе территориальные и экстерриториальные автономии. ¬о-вторых, в федеративном государстве в отличие от унитарного существуют две системы высших органов государственной власти: высшие органы самой федерации (федеральные органы) и высшие органы ее субъектов (региональные органы). ‘едеральные органы осуществл€ют власть на всей территории страны, региональные Ц только на территории соответствующих субъектов федерации. –азграничение предметов ведени€ и полномочий (компетенции) федеральных и региональных органов закрепл€етс€ в конституции страны или в федеративном договоре. ѕри этом в одних государствах (Ѕразили€, ћексика,  анада) закрепл€етс€ исключительна€ компетенци€ федерального центра и исключительна€ компетенци€ субъектов федерации, в других (√ермани€, »нди€, –осси€) нар€ду с исключительной компетенцией закрепл€етс€ совместна€ компетенци€ центра и субъектов. ¬-третьих, территори€ федеративного государства складываетс€ из территорий его субъектов. »сключение составл€ют федерации, в состав которых нар€ду с субъектами вход€т и другие территориальные образовани€: федеральные округа, федеральные территории, федеральные владени€ и т.д. ¬-четвертых, в федеративном государстве кроме конституции и законодательства федерации существуют конституции или конституционные акты и законодательство субъектов федерации. ѕравда, при этом должно соблюдатьс€ одно условие: конституции (конституционные акты) и законодательство субъектов не могут противоречить конституции и законодательству федерации. ¬-п€тых, в федеративных государствах существует, как правило, двухпалатный парламент, верхн€€ палата которого формируетс€ из представителей субъектов федерации и призвана выражать интересы этих субъектов федерации. ¬-шестых, в федеративных государствах нар€ду с федеральным гражданством может существовать гражданство субъектов федерации. ¬ литературе по теории государства и права можно встретить указание и на некоторые другие признаки федерации. ‘едерации, несмотр€ на сравнительно небольшую их численность как в прошлом, так и в насто€щем (в современном мире насчитываетс€ всего 24 федеративных государства), подобно унитарным государствам, не €вл€ютс€ однотипными и тоже подраздел€ютс€ на определенные виды. “ак, по способу возникновени€ различают конституционные и договорные федерации.  онституционные федерации создаютс€ Ђсверхуї, в результате прин€ти€ конституции или специального закона (например, »нди€, ѕакистан). ƒоговорные же федерации создаютс€ Ђснизуї, в результате заключени€ федеративного договора между ранее самосто€тельными государствами (—Ўј, ———– и др.). ¬ зависимости от того, на какой основе создаетс€ федераци€, различают федерации, основанные на союзе, и федерации, основанные на автономии. ¬ федераци€х, основанных на союзе, субъекты федерации сохран€ют свой суверенитет (хот€ и не в полном объеме) и имеют право выхода (сецессии) из состава федерации (———–, Ёфиопи€ и др.). ¬ федераци€х, основанных на автономии, субъекты федерации более ограничены в суверенных правах и не обладают правом сецессии (—Ўј, Ўвейцари€ и др.). “акие федерации во многом схожи с унитарными государствами, части которых обладают политической автономией. ќднако отождествл€ть их все же не следует, поскольку субъекты федераций, основанных на автономии, имеют, как прин€то считать, больше самосто€тельности. »сход€ из принципов, на основе которых могут строитьс€ федерации, различают национальные, территориальные и национально-территориальные (смешанные) федерации. Ќациональные Ц это федерации, построенные по национальному (этническому) принципу. —убъекты таких федераций отличаютс€ друг от друга национальным составом населени€, его культурой, обыча€ми и традици€ми.  ак правило, национальные федерации возникают в св€зи с реализацией права наций на самоопределение, т.е. права наций самосто€тельно решать вопрос о своей государственности. ¬ прошлом к национальным относились все социалистические федерации (———–, –—‘—–, „ехо-—ловаки€, ёгослави€), в насто€щее врем€ такими федераци€ми €вл€ютс€, например, Ѕельги€ и Ёфиопи€. “ерриториальные Ц это федерации, которые стро€тс€ уже по территориальному принципу. —убъекты таких федераций не отличаютс€ друг от друга национальным составом населени€ и другими особенност€ми, поскольку образование территориальных федераций не св€зываетс€ с реализацией права наций на самоопределение, а рассматриваетс€ как способ децентрализации управлени€ обществом. —овременные федеративные государства Ц это преимущественно территориальные федерации (—Ўј, ‘–√ и др.). Ќационально-территориальные Ц это федерации, в которых одни субъекты оформлены по национальному принципу, а другие Ц по территориальному. ѕримером такой федерации может служить современна€ –оссийска€ ‘едераци€. ¬ ее составе имеютс€ субъекты, сформированные как по национальному (республики, автономна€ область, автономные округа), так и по территориальному принципу (кра€, области и два города Ц ћосква и —анкт-ѕетербург). ¬ насто€щее врем€ все большее распространение получает классификаци€, согласно которой федерации подраздел€ютс€ на симметричные и асимметричные. Ёта классификаци€ строитс€ на учете правового положени€ субъектов федерации, их качественной однородности, а также наличии в составе федерации территориальных образований, не €вл€ющихс€ субъектами. —имметричные Ц это федерации, состо€щие только из равноправных субъектов и не имеющие в своем составе каких-либо иных территориальных образований.   таким федераци€м можно отнести јргентину, Ѕразилию и ћексику. јсимметричные Ц это федерации, которые не отвечают критери€м симметричных федераций. »х можно подразделить на три группы.   первой группе относ€тс€ федерации, в составе которых нар€ду с субъектами существуют и другие территориальные образовани€ Ц федеральные округа, федеральные территории, федеральные владени€ и др.   таким федераци€м можно отнести, например, —Ўј, јвстралию, »ндию.  о второй группе относ€тс€ федерации, которые состо€т только из субъектов, но эти субъекты не €вл€ютс€ однородными. Ќапример, в –оссийской ‘едерации в качестве субъектов федерации выступают республики, кра€, области, автономна€ область, автономные округа и два города. “ретью группу составл€ют федерации, состо€щие тоже только из субъектов, причем однородных, однопор€дковых субъектов, но эти субъекты не €вл€ютс€ равноправными и занимают разное правовое положение в составе федерации. “акую асимметричную федерацию называют иногда Ђскрытой асимметриейї. ¬ качестве примера подобной федерации может служить √ермани€. ¬ составе этого государства нет никаких других территориальных образований, кроме субъектов, именуемых земл€ми. ќднако земли имеют разное число голосов в верхней палате парламента Ц бундесрате, что говорит о их неодинаковом правовом положении и характеризует данную федерацию как асимметричную.

 

32. ƒемократические политические режимы: пон€тие, основные черты и разновидности.

  демократическим прин€то относить режимы, основанные на народовластии. “о есть это режимы, при которых власть в государстве так или иначе принадлежит народу и пр€мо или косвенно им осуществл€етс€ (слово Ђдемократи€ї в переводе с греческого означает народовластие: Ђdemosї - народ, Ђcratоsї - власть). ¬месте с тем не следует думать, что при демократических режимах власть всегда и во всех случа€х принадлежит непосредственно народу и непосредственно им осуществл€етс€. ƒемократи€ может про€вл€ть себ€ в разных формах. ќна может быть непосредственной, или пр€мой, а может быть и представительной. ѕри непосредственной демократии народ сам, непосредственно осуществл€ет государственную власть, напр€мую реша€ вопросы государственной и общественной жизни. ѕри представительной демократии государственна€ власть осуществл€етс€ народом уже через представителей, которых он выбирает. ќбычно непосредственна€ и представительна€ формы демократии сочетаютс€, но, как правило, одна из них €вл€етс€ преобладающей. “ак, например, в античных государствах, в частности в древнегреческих полисах, преобладала непосредственна€ демократи€. √осударственна€ власть здесь принадлежала народным собрани€м, которые состо€ли из полноправных граждан и решали все основные вопросы государственной и общественной жизни. ¬ современных же демократических государствах преобладает представительна€ демократи€, поскольку народ осуществл€ет власть преимущественно через своих представителей, которых он избирает в парламенты и другие представительные органы. ƒемократический режим. ¬ современном мире демократический режим присущ, как прин€то считать, в основном индустриально развитым странам с социально ориентированной рыночной экономикой (—Ўј, ¬еликобритани€, √ермани€, ‘ранци€, япони€ и др.). ¬ этих странах существует достаточно сильный Ђсредний классї, который через выборы, прессу, другие формы общественного мнени€ способен оказывать значительное вли€ние на государственную власть. Ќаиболее характерными признаками современного демократического режима, полагаю, можно считать следующие. ¬о-первых, в современных государствах с демократическим режимом существует выборность и смен€емость высших и местных органов государственной власти. ¬ыборными и смен€емыми €вл€ютс€ прежде всего представительные органы государственной власти (в частности, парламенты). ќни формируютс€ непосредственно народом и в своей де€тельности ему подотчетны. ¬ыборными и смен€емыми €вл€ютс€ также и некоторые другие органы государственной власти (президент, правительство и т.д.). ¬о-вторых, дл€ современного демократического режима характерно участие населени€ страны в формировании и осуществлении государственной власти посредством пр€мой и представительной демократии. ѕр€ма€ демократи€, т.е. непосредственное про€вление власти народа, имеет место при проведении референдумов (всенародного голосовани€) по важнейшим вопросам государственной и общественной жизни и свободных выборов, на основе которых формируютс€ представительные органы государственной власти. ѕредставительна€ демократи€, котора€ в современных демократических государствах имеет более широкое распространение, чем пр€ма€ демократи€, выражена преимущественно в том, что народ осуществл€ет государственную власть через выбранные им представительные органы. ¬-третьих, современный демократический режим характеризуетс€ действием принципа разделени€ властей, в соответствии с которым едина€ государственна€ власть подраздел€етс€ на несколько относительно самосто€тельных ветвей (обычно на законодательную, исполнительную и судебную), взаимодействующих на основе системы сдержек и противовесов. ¬-четвертых, в современных демократических государствах государственна€ власть опираетс€ преимущественно на методы убеждени€, поиск компромиссов, достижение консенсуса. Ќапример, государственные решени€ принимаютс€ большинством, но при этом, как правило, учитываютс€ интересы меньшинства. „то же касаетс€ методов принуждени€, то сфера их применени€ существенно сужена. »м по большей части отводитс€ второстепенна€ роль, в св€зи с чем силовые структуры используютс€ только по пр€мому назначению и их де€тельность строго регламентирована законом. ¬-п€тых, дл€ современных демократических режимов характерны господство права и закона во всех сферах общественной жизни, провозглашение и реальное обеспечение прав и свобод человека и гражданина, защищенность личности от произвола и беззакони€. ¬-шестых, современный демократический режим характеризуетс€ политическим и идеологическим плюрализмом. ѕолитический плюрализм (политическое многообразие) означает главным образом многопартийность, т.е. существование в обществе двух и более политических партий, обладающих равными правами в борьбе за власть, а также наличие политической оппозиции как в парламенте, так и за его пределами. »деологический плюрализм выражаетс€ в признании идеологического многообрази€. ѕри этом никака€ идеологи€ не может устанавливатьс€ в качестве государственной или об€зательной дл€ всего общества. ¬-седьмых, дл€ современного демократического режима характерны гласность, свободный доступ к информации, не признанной в законном пор€дке секретной, свобода средств массовой информации от цензуры. ¬-восьмых, характерной чертой современного демократического режима €вл€етс€ также невмешательство государства в частную жизнь своих граждан.

—реди демократических режимов различают либерально-демократический и собственно

демократический режимы.

Ћиберально-демократический режим характеризуетс€ плюрализмом во всех сферах

общественной жизни. ¬ экономической сфере это выражаетс€ в многообразии форм собственности

и свободе выбора любой из них; в политической - предполагает широкий спектр общественных

объединений; многопартийность; в духовной - разнообразие мнений, убеждений,

мировоззренческую свободу, терпимость к различным взгл€дам, суждени€м.

ѕомимо отмеченных черт либерально-демократическому режиму свойственны следующие

признаки:

1) экономической основой служит рыночна€ экономика, устанавливающа€ равенство различных

форм собственности, свободу предпринимательства и частной инициативы;

2) государственна€ власть осуществл€етс€ на основе принципа разделени€ властей;

3) в отношени€х личности и государства приоритет отдаетс€ интересам личности;

4) высокое политическое, нравственное и правовое сознание населени€.

—обственно демократический режим исходит из признани€ равенства и свободы всех людей.

√осударство подлинно демократической направленности не только закрепл€ет на

конституционном уровне широкие права и свободы людей, но и реально их гарантирует.   другим

особенност€м данной разновидности демократического режима относ€тс€:

а) максимальное использование в политической жизни демократических институтов: плебисцитов,

демонстраций, шествий, собраний, митингов, петиций;

б) прин€тие государственных решений по воле большинства, но с учетом мнени€ и интересов

меньшинства, например национальных меньшинств;

в) строгое разграничение полномочий между центральными и местными органами, поощрение

местной инициативы (местные органы решают все вопросы, касающиес€ жизни местного

населени€);

г) утверждение верховенства закона, режима законности, высока€ правова€ культура общества,

должностных лиц и отдельных людей.

ƒемократический режим представл€ет собой тот идеал, к достижению которого стрем€тс€ u1083 любое

общество и государство. ќднако этого идеала до сих пор не удалось достичь ни одному государству. Ћиберальный режим, будучи переходным политическим режимом, характеризуетс€ незавершенностью. ¬ своей основе Ц это демократический режим. ќн базируетс€ на достижени€х современной демократии, признава€ и законодательно закрепл€€ все ее основополагающие идеи: народовластие, разделение властей, естественные права человека, политический и идеологический плюрализм и т.д. Ќо это еще неразвита€ демократи€, демократи€ в сочетании с некоторыми элементами авторитаризма. “ак, например, де€тельность представительных органов власти, в том числе и парламента, зачастую принижена, зато на первый план нередко выдвигаетс€ исполнительна€ власть, особенно президент; принижена также роль судов; система сдержек и противовесов не отработана, в св€зи с чем принцип взаимодействи€ властей нарушен; не сложилась подлинна€ многопартийность; не всегда положительно оцениваетс€ де€тельность оппозиции; недостаточным образом осуществл€етс€ защита прав и свобод человека и гражданина; в методах осуществлени€ государственной власти встречаютс€ про€влени€ административно-командной системы управлени€ и т.д.

 

33. јнтидемократические политические режимы: пон€тие, основные черты и разновидности.

  антидемократическим относ€т режимы, пр€мо противоположные демократическим. “акие режимы основаны на использовании различных антидемократических методов и способов осуществлени€ государственной власти и при них либо нет демократии, либо создаетс€ только ее видимость. ¬следствие этого антидемократические режимы иногда подраздел€ют на собственно антидемократические и псевдодемократические. ƒл€ собственно антидемократических режимов характерным считаетс€ то, что народ ни формально, ни фактически к власти не допускаетс€ и никакого участи€ в ее осуществлении не принимает. ѕсевдодемократические же режимы, наоборот маскируют свою антидемократическую сущность. ‘ормально они признают наиболее значимые институты демократии (народовластие, выборы, права и свободы граждан и др.) и закрепл€ют их в конституци€х и иных законодательных актах, однако реального народовласти€ при таких режимах не существует. Ќарод используетс€ лишь в качестве ширмы, прикрывающей действительную власть тех или иных социальных групп (например, партийной номенклатуры в бывших социалистических государствах), а формально признаваемые демократические институты на практике не реализуютс€.

“оталитарный режим. “оталитарный политический режим расцениваетс€ обычно как крайн€€ форма антидемократического режима. ¬озник он в первой половине ’’ в. в виде фашистского режима, который относ€т к правому тоталитаризму, и режима тоталитарного социализма, который считаетс€ левым тоталитаризмом. ѕозднее по€вились и некоторые другие разновидности тоталитарного режима (например, военный тоталитарный режим, который устанавливалс€ после военных переворотов в р€де государств јзии, јфрики, Ћатинской јмерики и ќкеании). ¬ насто€щее врем€ тоталитарный режим в том или ином виде сохран€етс€ в социалистических ( уба,  Ќƒ–,  Ќ–, ¬ьетнам) и некоторых других государствах. “енденци€ к тоталитаризму про€вл€етс€ и в тех странах, где господствуют авторитарные режимы.

ƒл€ тоталитарного режима, в каком бы виде он не про€вл€лс€, характерны, как представл€етс€, следующие основные признаки.

¬о-первых, любой тоталитарный режим Ц это отрицание демократии. ƒемократи€ и тоталитаризм Ц пон€ти€ несовместимые, хот€ в отдельных случа€х тоталитаризм маскируетс€ под демократию. ќсобенно это характерно дл€ режима тоталитарного социализма, который практически всегда выдает себ€ за демократию, таковой на деле не €вл€€сь.

¬о-вторых, при тоталитарных режимах государственна€ власть формируетс€ бюрократическим способом. Ќарод или отстран€етс€ от формировани€ государственной власти, что имеет место при фашистских и военных тоталитарных режимах, или принимает в этом лишь формальное участие, голосу€ за заранее подобранные безальтернативные кандидатуры. “ак, в бывшем ———– органы государственной власти формально формировались населением, однако в бюллетен€х дл€ тайного голосовани€ всегда значилась только одна кандидатура, выдвинута€ либо по инициативе, либо с одобрени€ партийных органов.

¬-третьих, при тоталитарных режимах отсутствует разделение властей. ѕричем эта иде€ не только не получает законодательного закреплени€, а вообще отбрасываетс€ как неприемлема€ в принципе.

¬-четвертых, характерной чертой тоталитарного режима €вл€етс€ полный (тотальный) контроль государства над всеми сферами общественной жизни. √осударство монопольно контролирует экономику, политику, культуру, религию, средства массовой информации, вмешиваетс€ в частную жизнь граждан и тоже ее контролирует. ѕо сути дела имеет место полное огосударствление всей общественной жизни превращение человека в послушный придаток государственного механизма.

¬-п€тых, не менее характерной чертой тоталитарного режима €вл€етс€ фактическое отсутствие политического плюрализма. ¬ тоталитарных государствах всегда господствует одна политическа€ парти€, котора€, как правило, возглавл€етс€ харизматическим лидером и практически сращиваетс€ с государством. ƒругие политические партии или запрещаютс€, или наход€тс€ в тесном союзе с прав€щей партией, не составл€€ ей какой Ц либо конкуренции. ѕолитическа€ оппозици€ не допускаетс€.

¬-шестых, дл€ тоталитарного режима характерно также отсутствие идеологического плюрализма. ¬ обществе насаждаетс€ едина€ дл€ всех идеологи€, нос€ща€ официальный, государственный характер. »накомыслие запрещаетс€ и преследуетс€.

¬-седьмых, тоталитарный режим опираетс€ преимущественно на методы принуждени€, нередко прибега€ к насилию, террору, пр€мой внесудебной расправе с €вными или предполагаемыми противниками режима. ƒл€ этих целей обычно создаетс€ специальный репрессивный аппарат, который и выполн€ет карательные функции.

¬-восьмых, в тоталитарных государствах отрицаютс€ естественные права человека и признаютс€ только те права, которые устанавливаютс€, Ђдаруютс€ї государством. ѕри этом и они, как правило, нос€т декларативный характер. √осударство их провозглашает, но реального осуществлени€ не гарантирует.

јвторитарный режим. ¬ научной и учебной литературе не существует однозначного определени€ авторитарного режима. ќдни авторитарным называют любой антидемократический режим, другие отождествл€ют его с тоталитарным режимом. ѕравы, на мой взгл€д, те, кто рассматривает авторитарный режим в качестве самосто€тельного вида (или типа) политического режима, занимающего промежуточное положение между демократическим и тоталитарным режимами.

јвторитарный режим имел довольно широкое распространение в ’’ в. в различных государствах јзии, јфрики и Ћатинской јмерики. —уществует он и в насто€щее врем€ (Ћиви€, ћарокко, —ири€ и др.). »звестны различные формы авторитарного режима: полуфашистский, военноЦдиктаторский, конституционноЦавторитарный, конституционноЦпатриархальный, клерикальный, расистский и другие.

 ак промежуточный между демократическим и тоталитарным режимами авторитарный режим имеет тенденцию либо перерастать в тоталитарный режим, либо преобразовыватьс€ в полудемократический и затем в демократический. ќднако, будучи самосто€тельным видом политического режима, авторитарный режим характеризуетс€ собственными, только ему присущими признаками.   наиболее важным из них, думаю, можно отнести следующие.

¬о-первых, авторитарный режим, так же как и тоталитарный, €вл€етс€ антидемократическим режимом. ќднако он считаетс€ более м€гким, более либеральным режимом, поскольку несет в себе некоторые черты демократического режима.

¬о-вторых, авторитарный режим характеризуетс€ тем, что государственна€ власть концентрируетс€ в руках диктатора или прав€щей элитарной группы (хунты, партийной верхушки, военной, бюрократической или религиозной элиты). ѕринцип выборности государственных органов, подотчетности и подконтрольности их населению сужаетс€ или сводитс€ на нет. ѕредставительные органы власти могут существовать, но они при этом не играют существенной роли в управлении обществом и превращаютс€ в декорацию, прикрывающую авторитарную власть.

¬-третьих, в авторитарных государствах игнорируетс€ разделение властей, хот€ законодательные, исполнительные и судебные органы существуют. ’арактерным дл€ авторитарных режимов €вл€етс€ усиление исполнительных органов, которые нередко подчин€ют себе все остальные государственные органы. —уды зачастую выступают в качестве вспомогательных органов, поскольку нар€ду с ними могут использоватьс€ и внесудебные органы.

¬-четвертых, при авторитарных режимах преобладают силовые, командные, бюрократические методы государственного управлени€.   компромиссам и консенсусу государственна€ власть не прибегает. ¬ то же врем€ при осуществлении власти практически не примен€ютс€ террор и массовые репрессии.

¬-п€тых, в отличие от тоталитарных режимов отсутствует тотальный контроль государства над теми или иными сферами общественной жизни. ќтносительно независимыми от государственной власти могут быть (хот€ и не всегда) экономика, культура, частна€ жизнь. ¬месте с тем при авторитарных режимах всегда существует монополи€ на политическую власть, сохран€етс€ частична€ цензура над средствами массовой информации.

¬-шестых, при авторитарных режимах допускаетс€ ограниченный политический плюрализм.  онституции провозглашают свободу образовани€ политических партий, однако государственна€ власть специальными законами разрешает де€тельность только некоторых из них (тех, которые ориентируютс€ на линию, выработанную прав€щей партией). ќппозици€ либо не допускаетс€, либо разрешаетс€ только в определенных пределах.

¬-седьмых, при авторитарном режиме в отличие от тоталитарного не существует единой государственной идеологии, об€зательной дл€ всего общества. —ледовательно, данный политический режим допускает определенный плюрализм в области идеологии.

¬-восьмых, демократические права и свободы граждан в авторитарных государствах главным образом провозглашаютс€, но реально не обеспечиваютс€. ќсобенно это касаетс€ политических прав и свобод. „асто вводитс€ чрезвычайное или иное особое положение, которое на практике направлено против Ђвраговї режима. ¬ этой св€зи личность лишена гарантий безопасности во взаимоотношени€х с властью.

¬-дев€тых, при авторитарных режимах весьма высока роль главы государства (лидера). Ќе случайно авторитаризм нередко определ€етс€ как режим государственной власти, сочетающийс€ с элементами личной диктатуры. ¬месте с тем в отличие от тоталитарных государств лидер в авторитарных государствах не €вл€етс€ харизматическим.

ѕолуфеодально-теократический режим. ¬ данное врем€ полуфеодально-теократические режимы сохранились в небольшом числе стран, которые можно объединить в две группы: Ђнефт€ные монархииї (ќман, ќјЁ, —аудовска€ јрави€ и др.) и аграрные королевства (Ќепал, Ѕутан и др.). ¬ них остаютс€ значительные пережитки феодализма, существует, как правило, полуабсолютна€ монархи€. ѕолитическа€ власть находитс€ в руках близких к монарху привилегированных слоев или духовенства, промышленность неразвита, рабочий и Ђсреднийї классы либо еще не сложились, либо никакого вли€ни€ на власть не оказывают. —реди методов осуществлени€ государственной власти активно используетс€ деление населени€ на разные категории с различным объемом прав (благородные и простые племена, граждане и неграждане, благородные и простолюдины и т.д.).   числу важнейших инструментов государственной власти относитс€ использование религии. ќсобую роль играют харизма монарха, €вл€ющегос€ в р€де стран одновременно и религиозным главой, а также исламские и иные традиции.

ѕолуфеодально-теократические режимы неодинаковы в Ђнефт€ных монархи€хї и аграрных королевствах. ¬ последних религи€ при осуществлении государственной власти используетс€ в гораздо меньшей степени и в св€зи с этим слабее харизма монарха. »меютс€ и некоторые другие отличи€.

 





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2016-10-23; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 2990 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

Ћибо вы управл€ете вашим днем, либо день управл€ет вами. © ƒжим –он
==> читать все изречени€...

2071 - | 1811 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.053 с.