Фискальная политика, её цели и инструменты. Виды фискальной политики. Мультипликатор налогов

Фискальная политика или бюджетно-налоговая политика – го- сударственное воздействие на экономику с целью сглаживания цик- лических колебаний с помощью государственных расходов и налогов.

Инструменты:

– налоги;

– государственные закупки товаров и услуг;

– трансферты.

Сглаживание циклических колебаний происходит путём:

– обеспечения стабильности ВВП;

– эффективного распределения ресурсов;

– поддержание уровня цен.

Фискальная политика может быть дискреционной и автомати- ческой.

Дискреционная политика – принятие правительством новых за- конов с определением суммы государственных закупок и налогов для воздействия на экономику.

Дискреционная фискальная политика бывает двух видов: стиму- лирующей и сдерживающей (табл. 13.1).

Таблица 13.1

Фискальная политика

 

Виды фискаль- ной политики	Стимулирующая (экспансионистская)	Сдерживающая (рестрикционная)
Проводится	при спаде	при буме
Направлена на	увеличение деловой ак- тивности, как средство борьбы с безработицей	снижение деловой активности в целях борьбы с инфляцией
Принимаемые меры	– рост гос. закупок; – снижение налогов; – рост трансфертов	– сокращение гос. закупок; – рост налогов; – снижение трансфертов

 

Автоматическая фискальная политика носит такое название, так как включает в себя встроенные экономические стабилизаторы, кото- рые автоматически реагируют на изменения деловой активности.

 

Стабилизаторы действуют, стимулируя деловую активность при спаде и сдерживая её при «перегреве».

К встроенным (автоматическим) стабилизаторам относятся:

– все виды налогов на доходы;

– социальные пособия;

– косвенные налоги.

Преимущество встроенных стабилизаторов: нет необходимости принятия политическими деятелями специальных решений для вве- дения их в действие.

Недостатки встроенных стабилизаторов:

– оказывают менее сильное воздействие на экономику, чем ме- ры дискреционной фискальной политики;

– не способны обеспечить полную занятость и неинфляционный уровень совокупного выпуска.

Налоговый мультипликатор – коэффициент, показывающий многократное увеличение (уменьшение) совокупного дохода при уменьшении (увеличении) налогов на единицу:

multT¯x =  Y.

T¯x

Налоговый мультипликатор – отрицательная величина, показы-

вающая обратное воздействие налогов на совокупный доход.

По модулю налоговый мультипликатор

multT¯x = – MPC

1 – MPC

меньше мультипликатора расходов

1 1

M = =

MPS

.

1 – MPC

Кредитный рейтинг – мера кредитоспособности частного лица,

предприятия, региона или страны. Кредитные рейтинги рассчитыва- ются на основе прошлой и текущей финансовой истории вышепере- численных участников рынка, а также на основе оценок размера их собственности и взятых на себя финансовых обязательств (долгов). Основное предназначение подобных оценок – дать потенциальным кредиторам / вкладчикам представление о вероятности своевремен- ной выплаты взятых финансовых обязательств.

Кредитный рейтинг страны может быть инвестиционным (в бла- гоприятных экономических условиях) и спекулятивным (указывающим на слабость государственных институтов).

Цели долговой политики Российской Федерации:

– создание предпосылок для удержания инвестиционного рей- тинга;

– дальнейшее развитие национального рынка государственных ценных бумаг;

 

– обеспечение постоянного доступа Российской Федерации и национальных корпоративных заемщиков к внутреннему и внешнему источникам заёмного капитала на приемлемых условиях, минимиза- ция стоимости заимствований;

– поддержание мерами политики безопасных тенденций в сфере внешнего долга российского корпоративного сектора, в том числе ог- раничение притока спекулятивного капитала («горячих денег»).