Тема 20. Особое производство

1. Сущность и основные черты особого производства. Отличие от других видов гражданского судопроизводства.

2. Виды дел, рассматриваемых в порядке особого производства.

3. Общие положения о рассмотрении дел особого производства.

4. Процессуальные особенности рассмотрения отдельных категорий дел особого производства.

Нормативные акты и судебная практика:

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.

Семейный кодекс Российской Федерации // СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 16.

Налоговый кодекс РФ (часть вторая) // СЗ РФ. 2000. № 32. Ст.3340.

Основы законодательства Российской Федерации о нотариате: Утверждены Верховным Советом Российской Федерации 11.02.1993 № 4462-1 // РГ. № 49. 13 марта 1993 года.

Федеральный закон Российской Федерации от 6.04.2011 № 67-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» и Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» // СЗ РФ. 2011. № 15. Ст. 2040.

Федеральный закон Российской Федерации от 22.10.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» // СЗ РФ. 1997. № 47. Ст. 5340.

Закон РФ от 2.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» // Ведомости СНД И ВС РФ. 1992. № 33. Ст. 1913.

Постановление Конституционного Суда РФ от 27.02.2009 г. № 4-П «По делу о проверке конституционности ряда положений статей 37, 52, 135, 222 и 379.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» и части четвертой статьи 28 Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» в связи с жалобами граждан Ю. К. Гудковой, П. В. Штукатурова и М. Я. Яшининой» // РГ. 2009. № 45. 18 марта 2009 года.

Определение Конституционного Суда РФ от 28.05.2009 № 622-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Темнянского Владимира Львовича на нарушение его конституционных прав статьями 336 и 394 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс».

Определение Конституционного Суда РФ от 16.04.2009 № 506-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Исарлова С. Э. на нарушение его конституционных прав частью второй статьи 281 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс».

Определение Конституционного Суда РФ от 16.11.2006 № 493-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Порошина И. В. на нарушение его конституционных прав частью третьей статьи 263 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс».

Определение Конституционного Суда РФ от 20.06.2006 № 224-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Сидоровой Ольги Васильевны на нарушение ее конституционных прав частями первой и третьей статьи 310 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 75 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» // СПС «КонсультантПлюс».

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2008 № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» // БВС РФ. 2008. № 10.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.06.2008 № 11 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» // БВС РФ. 2008. № 9.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.04.2006 № 8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей» // БВС РФ. 2006. № 6.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.10.1996 № 9 «О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов // БВС РФ. 1997. № 1.

 

Специальная литература:

Аргунов А. В. Особое производство в гражданском процессуальном праве России и Франции. М.: Проспект, 2013

Аргунов В. В. Вызывное производство в гражданском процессе. М.: ОАО «Издательский Дом «Городец», 2006.

Боннер А.Т. Неисковые производства в гражданском процессе. М.: Проспект, 2010.

Боннер А. Т. О характере дел особого производства // Актуальные проблемы гражданского права и процесса. Сб. материалов Международной научно-практической конференции. Вып. 1 / под ред. Д. Х. Валеева, М. Ю. Челышева. М.: Статут, 2006.

Воложанин В.П. Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений, и его соотношение с исковым и особым производством // Российский юридический журнал. 2008. № 5.

Гукасян Р. Е. Проблема интереса в советском гражданском процессуальном праве. Саратов: Приволжское книжное издательство, 1970.

Дьяконова О. Г. Актуальные вопросы участия некоторых категорий лиц в особом производстве по гражданским делам // Арбитражный и гражданский процесс. 2011. № 2.

Елисейкин П. Ф. Судебное установление фактов, имеющих юридическое значение. М.: Юридическая литература, 1973.

Жильцова Н. А., Голиченко М. М. О спорности в делах особого производства // Арбитражный и гражданский процесс. 2007. № 2; № 3.

Захаров В. Н., Балашов А. Н. Отсутствие спора о праве гражданском как признак, характеризующий особое производство // Российский судья. 2007. № 3.

Крашенинников Е. А. Правовая природа охраняемого законом интереса // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 2010. № 5.

Мельников А. А. Особое производство в советском гражданском процессе. М.: Наука, 1964.

Осокина Г. Л. Процессуальные особенности рассмотрения и разрешения дел о принудительной госпитализации в психиатрический стационар // Концепция развития судебной системы и системы добровольного и принудительного исполнения решений Конституционного Суда РФ, судов общей юрисдикции, арбитражных, третейских судов и Европейского суда по правам человека: Сб. науч. статей. Краснодар – Спб: Изд-во Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2007.

Портянкина С. П. Объект судебной защиты в судопроизводстве по делам о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении умершим // Мировой судья. 2008. № 10; № 11.

Решетникова И. В. Доказывание в гражданском процессе. М.: Издательство Юрайт, 2010.

Справочник по доказыванию в гражданском судопроизводстве / под ред. И. В. Решетниковой. М.: Норма, 2008.

Усталова А. В. Конституционный Суд РФ об усилении гарантий прав граждан с психическими расстройствами // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Право. 2009. № 2.

Францифоров А.Ю. История особого производства гражданского процессуального права России // История государства и права. 2005. № 9.

Францифоров А.Ю. Отличие особого производства от искового и производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, в гражданском процессе // Арбитражный и гражданский процесс. 2008. № 9.

Францифоров А.Ю. Правовое положение лиц, участвующих в делах особого производства // Законность. 2009. № 3.

Чечот Д.М. Неисковые производства. М.: Юрид. лит., 1973.

Чудиновская Н. А. Установление юридических фактов в гражданском и арбитражном процессе. М.: Волтерс Клувер, 2008.

Юдин А. В. Особое производство в арбитражном процессе. Самара: Издательство «Самарский университет». 2003.

 

Задачи

Задача 1.

Определите, какие из перечисленных фактов могут устанавливаться в порядке главы 28 ГПК:

- факт несчастного случая;

- факт нахождения в фактических брачных отношениях;

- факт отцовства;

- факт принадлежности лицу диплома об окончании вуза;

- факт совершения завещания в чрезвычайных обстоятельствах;

- факт распространения сведений, порочащих честь и достоинство гражданина;

- факт смерти;

- факт применения в отношении гражданина политических репрессий;

- факт постоянного проживания на территории Российской Федерации.

Задача 2.

К. обратилась к мировому судье с заявлением об установлении факта непринятия мер по исполнению вступившего в законную силу решения суда, по которому руководитель областного совета Всероссийского общества автомобилистов обязан предоставить ей оставшуюся часть неиспользованных отпусков.

Как должен поступить судья? При наличии каких условий факты могут устанавливаться в порядке особого производства? Правильно ли определена подсудность заявления? Какова родовая и территориальная подсудность по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение?

Задача 3.

П. обратилась в Новоусманский районный суд Воронежской области с заявлением об установлении факта ее пребывания вместе с матерью в концентрационном лагере, располагавшимся на территории колхоза «Светлый путь» в с. Семидесятное Хохольского района Воронежской области в период с июля 1942 г. по январь 1943 г., ссылаясь на то, что после оккупации немецко-фашистскими войсками села Семидесятное в июле 1942 г. всех его жителей принудительно поместили в указанный концлагерь. Решением суда заявленные требования удовлетворены.

Управление Пенсионного фонда РФ по Воронежской области обратилось с апелляционной жалобой, ссылаясь на то, что суд не выяснил, для какой цели необходимо установление данного факта. Это привело к тому, что Управление Пенсионного фонда не было привлечено в качестве заинтересованного лица, не смогло воспользоваться процессуальными правами, в частности правом на представление доказательств, на участие в их исследовании, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, приводить свои доводы. Кроме того, П. уже подавалось тождественное заявление в Левобережный районный суд г. Воронежа, которым вынесено определение о прекращении производства по делу в связи с отказом П. от заявленных требований.

Вправе ли Управление Пенсионного фонда по Воронежской области, не привлеченное к участию в деле, обратиться с апелляционной жалобой? Каков процессуальный статус заинтересованных лиц в особом производстве?

Задача 4.

О. обратилась в суд с заявлением об установлении факта состояния в гражданстве Российской Федерации, указывая, что она родилась в 1954 г. в г. Нижний Тагил Свердловской области. С 1972 по 1974 год проживала в г. Кривой Рог Украинской ССР, с 1974 по 1990 год - в г. Норильске Красноярского края РСФСР. С 1990 г. постоянно проживает на Украине. Несмотря на наличие у нее в настоящее время гражданства Украины, считает себя гражданкой Российской Федерации. Установление данного факта необходимо ей для получения паспорта гражданина Российской Федерации. Судья отказал в принятии заявления.

Оцените действия судьи. В зависимости от занятой позиции составьте мотивированное определение судьи об отказе в принятии заявления или мотивированную частную жалобу на определение судьи.

Задача 5.

Гражданка Семенова, состоящая в браке и воспитывающая несовершеннолетнего племянника, оставшегося без попечения родителей, приняла решение о его усыновлении. Она обратилась к адвокату за консультацией о порядке усыновления.

От имени адвоката разъясните, каково содержание заявления об усыновлении, какие документы необходимо приложить к заявлению, его подсудность, особенности рассмотрения в суде. Какое процессуальное значение может иметь возраст усыновляемого ребенка, то, что он является племянником заявителя, а также то, что Семенова состоит в браке?

Задача 6.

Граждане Австралии - супруги Дж. обратились в областной суд с заявлением об усыновлении С. В судебное заседание явился представитель заявителей адвокат К., представивший ходатайство супругов о рассмотрении дела в их отсутствие в связи со сложностью перелета. Также выяснилось, что в материалах дела отсутствует медицинское заключение о состоянии здоровья кандидатов в усыновители.

Как должен поступить судья в данной ситуации. Каковы процессуальные особенности подготовки дела об усыновлении к судебному разбирательству и рассмотрения заявления об усыновлении. В случае вынесения судом решения об отказе в удовлетворении заявленного требования возможно ли повторное обращение в суд с заявлением об усыновлении того же ребенка?

Задача 7.

Иностранные граждане – супруги Р. - обратились в суд с заявлением об усыновлении двоих несовершеннолетних детей. В обоснование заявления супруги Р. указали, что состоят в браке длительное время, имеют двоих родных дочерей, но, чтобы семья была полной, хотят иметь двоих сыновей. Заявители просили обратить решение суда к немедленному исполнению, ссылаясь на то, что между ними и усыновляемыми детьми уже сложились хорошие отношения и их несовершеннолетние дочери остались дома с родственниками и друзьями. Суд удовлетворил заявление об усыновлении. Решение суда обращено к немедленному исполнению. Прокурор внес представление в части незаконного приведения решения суда к немедленному исполнению.

Оцените действия суда и прокурора? Каковы особенности решения суда по заявлению об усыновлении?

Задача 8.

Т. обратился в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РФ с заявлением о признании председателя Краснодарского краевого суда и заместителя председателя квалификационной коллегии судей Краснодарского края недееспособными, о возмещении убытков и компенсации морального вреда.

Подлежит ли данное заявление рассмотрению в порядке особого производства? Как должен поступить судья? Составьте соответствующий процессуальный документ.

Задача 9.

Супруги К. обратились в суд с заявлением об ограничении дееспособности их сына И. К., 1965 г. рождения по тем основаниям, что он злоупотребляет спиртными напитками, продал принадлежащую ему однокомнатную квартиру и живет у них.

Участвующий в деле прокурор возражал против удовлетворения заявления, ссылаясь на то, что супруги К. не вправе обращаться в суд с указанным заявлением. И. К. до продажи квартиры проживал в ней со своей семьей – женой и несовершеннолетней дочерью, которые в настоящее время вынуждены снимать жилье. Именно их он ставит в тяжелое материальное положение, а не своих родителей.

Суд принял решение об удовлетворении заявления.

Есть ли основания для принесения прокурором апелляционного представления? Каков круг лиц, имеющих право на обращение в суд с заявлением об ограничении дееспособности гражданина? Кто привлекается для участия в рассмотрении данной категории дел? Каков предмет доказывания?

 

Задача 10.

Кузьминский районный суд г. Москвы рассмотрел заявление врача-психиатра о принудительном психиатрическом освидетельствовании гражданки П. без ее участия в судебном заседании. П. обратилась в суд с апелляционной жалобой, ссылаясь на то, что врач-психиатр не имел права обращаться в суд с таким заявлением. Кроме того, она не была извещена о слушании дела, и суд не вправе был рассматривать дело без ее участия.

Обоснованы ли доводы апелляционной жалобы? Кто вправе обращаться в суд с заявлением о принудительном психиатрическом освидетельствовании, а также о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар? Привлекается ли к участию в деле сам гражданин, в отношении которого решается вопрос о принудительном психиатрическом освидетельствовании. Каковы другие процессуальные особенности рассмотрения указанной категории дел?

Задача 11.

Р. обратилась в суд с заявлением о внесении исправлений в актовую запись о ее рождении, ссылаясь на то, что она родилась 28 февраля 1939 г. в с. Рассказово Краснолукского района Алтайского края. В 1954 г. вследствие пожара в жилом доме сгорели все документы, и ей было выдано повторное свидетельство о рождении, в котором дата ее рождения указывалась «27 февраля 1939 г.». При получении паспорта СССР и в дальнейшем на Украине иностранного паспорта ее дата рождения была указана «28 февраля 1939 г.». После переезда на постоянное место жительства в Российскую Федерацию Р. обратилась для принятия гражданства в паспортно-визовую службу, где ей было отказано по причине несоответствия даты рождения, указанной в паспорте, дате в свидетельстве о рождении.

Из имеющегося в материалах дела сообщения отдела ЗАГС Краснолукского района Алтайского края видно, что архив по данной административной территории сохранен полностью. В подтверждение приложена копия записи акта о рождении Р. от 25 февраля 1939 г., из которой следует, что Р. родилась 22 февраля 1939 г.

Как должен поступить суд? Каковы основания для внесения судом исправлений или изменений в запись акта гражданского состояния?

 

Задача 12.

М. обратился в суд с заявлением об обжаловании отказа в совершении нотариальных действий нотариусом С., мотивируя свои требования тем, что он проживал с Т. в приватизированной в совместную собственность квартире. Они оба составили завещания в пользу друг друга на свою долю квартиры, удостоверили их у нотариуса Ф., который был в дальнейшем осужден. После смерти Т. М. предъявил находившийся у него подлинник завещания нотариусу С., принявшему сохранившиеся дела нотариуса Ф., который отказал в выдаче свидетельства о праве на наследство по завещанию, указав, что в связи с арестом нотариуса Ф. и утратой его архива невозможно проверить отмену или изменение завещания по алфавитной книге нотариуса. М. в заявлении также указал, что никаких других наследников у Т. нет, никто в течение прошедшего шестимесячного срока после ее смерти не объявился, подлинность завещания никем не оспаривалась, имеется спор с нотариусом в отношении законности осуществления им его профессиональной деятельности, связанной с нотариальным оформлением прав заявителя на наследство.

Определением судьи заявление М. оставлено без рассмотрения, заявителю разъяснено право на обращение в суд с исковым заявлением о признании права собственности на квартиру в порядке наследования.

Оцените действия судьи. Каковы порядок и срок подачи заявления о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении?