Вся земля в пределах территории РФ независимо от форм собственности и целей использования составляет единый земельный фонд страны. Это единство обусловлено рядом факторов.
Во-первых, в отношении всех категорий земель установлены единые принципы пользования и охраны;
Во-вторых, общие принципы управления распространяются на весь земельный фонд и всех землепользователей и т.д.
Территория России, то есть весь земельный фонд страны составляет 1709.8 млн.га. Россия - самая богатая земельным фондом страна, но при этом, наши земли по качественным и некоторым другим данным относительно бедны.
Единство земельного фонда России не исключает деление его на те или иные категории в зависимости от цели использования.
ЗК РФ (ст.7) делит земли РФ по целевому назначению на следующие 7 категорий:
1) земли с/х назначения;
2) земли населенных пунктов;
3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения и земли иного специального назначения;
4) земли особо охраняемых территорий и объектов;
5) земли лесного фонда;
6) земли водного фонда;
7) земли запаса.
Отнесение земель к категориям и перевод их из одной категории в другую
С состав категории земель относительно стабилен, но определенное движение происходит постоянно. С учетом этого в ЗК РФ (ст. 8) параллельно с отнесением земель к категориям решается и вопрос о их переводе из одной категории в другую.
Отнесение земель к категориям или перевод их из одной категории в другую решается в основном в зависимости от того, в чьей собственности находится данный земельный участок. Исключение составляют земли с/х назначения.
С учетом этого отнесение земель к категориям и перевод их из одной категории в другую осуществляется следующими органами власти:
1) земель, находящихся в федеральной собственности - Правительством РФ;
2) земель, находящихся в собственности СРФ, и земель с/х назначения, находящихся в муниципальной собственности, - органами исполнительной власти СРФ;
3) земель, находящихся в муниципальной собственности, за исключением земель с/х назначения, - органами местного самоуправления;
4) земель, находящихся в частной собственности:,
• земель с/х назначения органами исполнительной власти СРФ;
• земель иного целевого назначения - органами местного самоуправления
Перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленным ЗК РФ и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.
Порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается федеральными законами. ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую " 2004.
Отнесение земель к категориям и перевод их из одной категории в другую фиксируется в следующих правоустанавливающих документах:
1) актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков;
2) договорах, предметом которых являются земельные участки;
3) государственном кадастре недвижимости;
4) документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
5) иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Акты об отнесении земель к категориям и переводе их из одной категории в другую, принятые с нарушением установленного порядка, подлежат признанию недействительными по решению судебных органо в.
