Формирование общегосударственной пирамиды управления (для Украины - это пятиуровневая пирамида)
Цель: создание условий для самоорганизации пирамиды управления государством, способной решить любой вопрос об управлении территорией данного государства.
· Срок действия этапа: до 5¸10 лет. Итого - 9¸17 лет от начала действия Программы.
Метод: Блок законов о "крупном бизнесе" (как всегда, можно взять у экономически развитых стран), - на срок до 5 лет налоговые льготы. Начать адаптировать блок законов о среднем бизнесе с учетом национальных особенностей страны (но срок его ввода - после завершения 3-го этапа). Начать формировать "Налоговый Кодекс Украины" (для всей сферы бизнеса).
По завершении этого этапа Украинская пирамида управления уже будет в состоянии самостоятельно вырабатывать любые законы по любому вопросу. На протяжении же этого этапа должно быть "заморожено" лишь только законодательство о "крупном бизнесе".
Так как зарождающийся крупный бизнес способен управлять на уровне области, то через 2¸4 года после начала этого этапа уместно провести выборы в органы самоуправления областного масштаба и масштаба городов - мегаполисов (соответствующие координаторы уже будут готовы): к этому времени необходимо подготовить необходимое законодательство.
На областном уровне территориального самоуправления можно "оставить" до 50¸60% от "остатка" налогов после районного уровня - то есть 20¸30% от поступившей с этой территории налогов. Этого хватит, так как если "район" будет заинтересован в участии в "областном" Проекте, то он выделит и соответствующие деньги.
* * *
Это - самые общие направления. Конкретные решения для конкретных случаев будут принимать конкретные координаторы[64].
В социальном плане для Проекта характерно основное: за 1¸2 года полностью снимается вопрос о ФИЗИЧЕСКОМ ВЫЖИВАНИИ каждого отдельного человека на Украине.
Кто же должен осуществлять этот Проект?
Особенностью его является то, что существующий на момент начала Проекта государственный аппарат будет постепенно терять свои функции - постепенно передавая "снизу - вверх" свои полномочия по управлению. Другими словами, тоталитарная форма власти - тоталитарная пирамида власти - будет "отмирать" начиная с нижних ее уровней.
Для того, чтобы реализовать это, необходимо, чтобы "перестройка" шла с самого верха. Иными словами, необходимо, чтобы "команда координаторов высшего - общегосударственного - иерархического уровня" "обосновалась" на самом верху уже существующей - тоталитарной! - пирамиды управления.
(Напоминает Гобачевскую "перестройку", не так ли? Как видно из Проекта, крах курса Горбачева обусловлен тем, что он отказался передавать "часть" власти (в частности - управление бюджетом) более низким уровням иерархии. Как только возник вопрос о "перераспределении" власти (точнее - о самоорганизации систем территориального самоуправления) - Горбачев попытался "сохранить статус - кво": в результате СССР и распался. Можно ли было сохранить СССР? Можно было, - но только в случае постадийной реализации описанного выше Проекта.)
Гарантию правильности выполнения описанной выше Программы может обеспечить сравнительно небольшая группа специалистов - координаторов соответствующих уровней, "связавших" себя (и свое будущее) с нею (как видно, это период не менее 10 лет). Как этого достичь? Как такой команде "обосноваться наверху"? Осуществить это можно исключительно только опираясь на уже достаточно развитую пирамиду управления: это будет либо партия, либо "команда" весьма сильного политического лидера. Исторический опыт подтверждает это. Перечислим наиболее известные примеры успешных решений: 1) Новый курс Рузвельта в США, 30-е годы ХХ века, 2) перестройка экономики Чили "Чикагскими мальчиками" - с опорой на Пиночета в Чили, 3) новый курс в Китае с опорой на Ден Сяо Пина, - специалисты могут привести таких примеров гораздо большее количество.
