Порядок классификации частей и принадлежности заслуживает особого внимания, поскольку такие виды товаров часто перемещаются через таможенную границу Российской Федерации, и присвоение им кода ТН ВЭД – процесс не всегда простой: сложно дифференцировать понятия «части» и «принадлежности», данная категория товаров в номенклатуре описывается по таким товарным признакам, как материал, из которого изготовлены части, их конструктивные особенности и функциональное назначение.
Понятие частей или целого – это атрибут конечного, поэтому применяется оно только к изделиям (измеряемым поштучно). Для таких объектов, как электроэнергия, информация, химические продукты, понятие частей не используется. В таможенном деле России частями считают узлы и детали машин, которые, как правило, механически соединены с основным агрегатом. Интересное определение частей приводится в Таможенном тарифе Канады:
часть – «опознаваемый компонент изделия, машины, аппарата, оборудования, прибора или специфического товара, который является составным (интегральным) в конструкции и существенным для выполнения функции, для которой используется данное изделие» (Меморандум D10-0-1. Оттава, 24.01.94).
За годы существования Гармонизированной системы появились критерии, которые отражают основные соображения при классификации частей:
· они формируют законченное целое с машиной;
· не имеют альтернативной функции;
· продаются и отгружаются как машина;
· необходимы для безопасного и разумного использования машины.
Эти положения не имеют последовательного приоритета.
Принадлежности (аксессуары) – изделия, которые выполняют вторичную, или зависимую, роль, несущественную для выполнения основной функции. Принадлежности могут повышать эффективность машины, оборудования, аппарата или прибора, для которых они предназначены, а также улучшать удобство их эксплуатации.
Однако следует учитывать, что четкого и однозначного разделения этих понятий – частей и принадлежностей – нет, поэтому каждый случай должен рассматриваться отдельно, исходя из торговой практики и характеристик конкретных товаров. В ТН ВЭД части и принадлежности рассматриваются в одном порядке.
Многочисленные товарные позиции и субпозиции товарной номенклатуры, предназначенные для классификации частей и принадлежностей, относятся к четырем различным категориям. Три из этих категорий относятся как к частям, так и к принадлежностям, одна (вторая) – только к частям:
1. Части и принадлежности, специально поименованные в тексте товарной позиции или попадающие в категорию рода, названного в товарной позиции.
2. Части общего назначения, как определено в примечании 2 к разделу XV.
3. Части и принадлежности, подходящие для использования исключительно или преимущественно со специфическим видом машин или с машинами той же товарной позиции.
4. Многоцелевые части и принадлежности.
Частный случай классификации частей машин и механизмов
84-й, 85-й и 90-й товарных групп рассматривается в Приказе ГТК РФ от 23 апреля 2001 г. № 388 «Об утверждении инструкции о порядке классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, таможенном оформлении и таможенном контроле машин, поставляемых в виде отдельных компонентов». Действие этого приказа распространяется на такие части, которые в совокупности будут являть собой машины и механизмы, то есть это по сути машины, поставляемые в виде отдельных компонентов.
Фактически данный приказ расширяет до шести месяцев действие во времени основного правила интерпретации 2(а), согласно которому поставленные совместно части, обладающие после сборки основными признаками готового изделия, должны классифицироваться как это изделие. Прямое действие правила 2(а) предполагает одновременное представление к оформлению всех частей будущего изделия, а приказ № 388 позволяет кумулировать части в течение полугода. Для применения приказа необходимо соблюдение ряда условий, в том числе: все поставки должны осуществляться по одному внешнеторговому контракту от одного поставщика к одному получателю, являющемуся контрактодержателем с российской стороны; все партии оформляются в одном подразделении таможенного органа или на одном таможенном посту; товары должны являться частями машин, механизмов и приборов, подлежащих классификации в группах 84, 85, 90, за исключением товаров бытового назначения; одновременное представление отдельных компонентов для таможенного оформления фактически должно быть невозможно или экономически нецелесообразно из-за особенностей изготовления, транспортировки или монтажа; при таможенном оформлении предоставляется предварительное классификационное решение в отношении товара и т.д.
Таким образом, мы рассмотрели частный случай порядка классификации частей. Очевидно, что такой порядок принят для поддержания отечественного товаропроизводителя, так как ставки ввозных таможенных пошлин на собранные технологические линии и другое промышленное оборудование ниже, чем на части.
Чтобы разобраться с общим порядком классификации частей и принадлежностей, рассмотрим последовательность действий в виде алгоритма.
Алгоритм классификации части включает следующие действия:
