Правило 2(б) – это первое правило, согласно которому классифицируются неоднородные товары: смеси, много-компонентные, составные товары. Следует отметить, что определение «неоднородный» распространяется не только на товары, состоящие из различных материалов или веществ, но и на сочетающие в себе несколько функций, например, офисное устройство принтер-сканер-копир.
Согласно последнему предложению Правила 2(б) его следует использовать до применения третьего правила, и только если на основании положений этого правила нельзя принять классификационное решение, то нужно воспользоваться Правилом 3.
В чем же разница в применении Правила 2(б) и положений третьего правила? Текстом Правила 2(б) уже определен главный компонент, то есть описываются товары, выделить в которых основу не представляет труда, а остальные компоненты, отличающие эту основу от несмешанного товара, несут вспомогательное значение. Таким образом, товарная позиция для несмешанного, однородного товара расширяется и для таких же товаров с присутствием дополнительных материалов или веществ.
Например, товар «клей ПВА с порошком мела для повышения адгезии» должен быть отнесен к товарной позиции 3905 «Полимеры винилацетата или прочих сложных виниловых эфиров…», так как именно в этой товарной позиции содержится конкретное описание клея без добавки мела (водной поливинилацетатной дисперсии). Добавление мела лишь улучшает основные характеристики товара, применяемого для склеивания, и не может способствовать исключению рассматриваемого товара из данной товарной позиции.
Положения этого правила распространяются также и на товары, сочетающие в себе несколько функций, то есть смешанными могут быть не только материалы и вещества, но и сферы применения. Например, товар «автоматическая стиральная машина с отжимом и функцией сушки белья» расширит товарную позицию 8450 «Машины стиральные, бытовые и для прачечных, включая машины, оснащенные отжимным устройством», несмотря на то, что функция сушки белья в наименовании товарной позиции не отражается.
Так же, как и Правило 2(а), Правило 2(б) не расширяет товарные позиции настолько, чтобы они включали в себя товары, которые можно классифицировать согласно положениям первого правила:
· если тексты товарных позиций, разделов и групп либо содержат описание смесовых товаров, например: товарная позиция 4005 «Невулканизированная резиновая смесь…»;
· либо, напротив, включают в себя исключительно чистые товары и не позволяют расширить товарные позиции для включения в них неоднородных товаров: товарная позиция 2940 «Сахара химически чистые…» не может быть расширена за счет добавления к товарам этой позиции (как и к другим товарам 28-й и 29-й товарных групп) не описанных в примечаниях к группе примесей;
· либо когда многокомпонентный товар классифицируется не по материалам, из которых он изготовлен, а по функциональному назначению, например, очки товарной позиции 9004.
Если положения Правила 2(б) не позволяют классифицировать неоднородный товар, то следует применять положения третьего правила, это нам предписывает последнее предложение Правила 2(б). На взгляд автора, формулировка этого предложения не совсем корректна, так как условие первой части правила «ссылка на смеси или соединения этого материала» уже подразумевает применение данного правила к неоднородным товарам, состоящим из нескольких компонентов. Правильнее было бы изложить текст последнего предложения в следующей редакции: «Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, которые нельзя классифицировать по Правилу 2(б), осуществляется в соответствии с положениями Правила 3». Собственно, с подобного предложения начинается третье правило. Действующую редакцию правила можно объяснить тем, что под действие Правила 2(б) попадают товары, неоднородность которых обусловлена «незначительными» добавками, а уже Правило 3 рассматривает такие товары, компоненты которых играют сопоставимую по значимости роль.
Итак, рассмотрим основные положения часто применяемого на практике третьего правила:
В случае, если в силу Правила 2(б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie [2], возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:
А): предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.
Третье правило в преамбуле повторяет обязательность использования его после Правила 2(б). Если положения обеих частей второго правила позволяли расширить товарные позиции для товаров за счет включения в них незавершенных, некомплектных, разобранных и неоднородных по составу товаров, то в третьем правиле мы рассматриваем возможность отнесения товара к двум или более товарным позициям. Возникают так называемые «конфликты одного уровня детализации», и, благодаря положениям третьего правила, они решаются выбором правильной позиции.
Нельзя сказать, что третье правило применяется только к неоднородным, смесовым и комплектным товарам. Такое ограничение объектов классификации относится только к Правилу 3(б). Что же касается положений Правил 3(а) и 3(в), то они распространяются и на обычные, однородные товары.
Первое предложение Правила 3(а) предписывает из нескольких товарных позиций, к которым можно было бы отнести товар, выбирать ту, где описание носит более конкретный характер. Например, товар «стальной корпус задвижки дистилляционного оборудования» на первый взгляд можно было бы отнести к частям дистилляционного оборудования, описываемым в товарной позиции 8419, но задвижка по сути своей является краном, поэтому стальной корпус – это часть крана, и более точно она описывается в товарной позиции 8481.
Шлем защитный из полимерных материалов для хоккеистов можно было бы классифицировать в товарной позиции 9506 как спортивный инвентарь, но такой товар более конкретно описан в товарной позиции 6506, куда входят защитные головные уборы.
Колпачки-насадки для распыления бытовых аэрозолей можно было бы отнести к товарной позиции 8424 как части устройств для разбрызгивания или распыления жидкостей, но товарная позиция 9616 содержит более исчерпывающее описание этого товара: насадки и головки для распылителей.
Вторая часть Правила 3(а) относится к наборам и неоднородным товарам, она предостерегает от неправильного выбора товарной позиции при классификации таких товаров только на основании того, что эта позиция конкретно описывает один или несколько компонентов набора или смеси. Это предостережение готовит нас к работе со следующим правилом – 3(б), которое конкретизирует возможную ошибку: не всегда более подробно описанный в тексте товарной позиции компонент имеет определяющее значение в свойствах неоднородного товара или набора. Представим, например, две конвейерные ленты, состоящие из монолитно соединенных слоев резины и полимерного материала. В первой ленте соотношение компонентов будет составлять 75% полимера и 25% резины. А во второй – наоборот, 75% резины и 25% полимера. В номенклатуре нет описания для конвейерных лент из полимерных материалов, но резиновые конвейерные ленты описаны конкретно. У нас есть два товара, у каждого из которых один компонент описан в общих терминах, а другой – в конкретных. В первом случае мы выбираем для классификации более общо описанную полимерную часть, так как ее больше по количеству, ее стоимость выше и, очевидно, область использования тоже будет определяться таким составом. А во втором случае лента будет рассматриваться как резиновая, то есть конкретно описанная часть определяет основной характер изделия. Но верные выводы мы сделали, только проведя анализ вклада каждого компонента в характер изделия, то есть фактически «заступили» на территорию Правила 3(б). Рассмотрим применение Правила 3(б) для неоднородных товаров:
Б): смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3(а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.
Первой областью применения Правила 3(б) является классификация смесей, то есть твердых, жидких и газообразных веществ, которые смешиваются таким образом, что образуют единое целое. Для того, чтобы товар мог классифицироваться по Правилу 3(б), необходимо, чтобы составляющие его компоненты включались в разные товарные позиции. Классификация в данном случае должна проводиться по тому товару, который придает смеси основное, определяющее свойство.
Это могут быть такие товары, как, например, «Комет-гель», содержащий поверхностно-активное вещество, активный компонент гипохлорит натрия и незначительное количество неактивных компонентов – стабилизаторов, отдушек, красителей. Предназначается рассматриваемый товар для чистки и дезинфекции санитарно-технического оборудования, эти свойства позволяют для отнесения товара к определенной товарной позиции рассмотреть два возможных варианта классификации – в товарной позиции 3808 как дезинфицирующее средство для розничной продажи и в 3402 как поверхностно-активное вещество для чистки. Для решения возникшего конфликта необходимо выявить, какое из веществ определяет основные свойства изделия. Анализируя возможные области применения гипохлорита натрия, приходим к выводу, что он придает товару не только дезинфицирующие свойства, но и, будучи сильным окислителем, позволяет очистить различные поверхности. Следовательно, функция очистки выходит на первое место и товар необходимо отнести к товарной позиции 3402.
Вторая область применения Правила 3(б) - многокомпонентные (составные) изделия, состоящие из разных материалов, соединенные между собой способом, отличным от простого смешивания, и представляющие собой неделимое целое. Классификация такого многокомпонентного товара осуществляется в той товарной позиции, в которой классифицируется составляющий элемент товара, определяющий его основное свойство.
Чтобы имел место «конфликт», компоненты изделия также должны классифицироваться в разных товарных позициях. Например, рассмотрим классификацию товара под наименованием «древесно-волокнистая плита для покрытия пола, облагороженная слоем декоративной бумаги». Из двух возможных товарных позиций: 4811 – покрытия для пола на основе из бумаги и 4411, куда входят древесно-волокнистые плиты, выбор необходимо сделать в пользу 4411, так как именно слой ДВП имеет в данном товаре определяющее значение.
Третья область применения Правила 3(б) касается многокомпонентных (составных) товаров, включающих различные компоненты. Например, набор для специй, состоящий из специальной деревянной подставки с пазами и соответствующей диаметру пазов стеклянной баночки с пластмассовой крышкой. Как правило, отдельные компонентытакихсоставных товаров собраны в единой упаковке. Данный товар будет классифицироваться по виду материала, из которого сделана сама емкость для хранения специй, то есть мы выбираем товарную позицию 7010.
Четвертая область применения Правила 3(б) – наборы товаров, предназначенные для розничной продажи. Данные наборы должны удовлетворять следующим условиям:
1. Состоять, по крайней мере, из двух товаров, классифицируемых в разных товарных позициях.
2. Состоять из предметов, совместно выполняющих определенную функцию.
3. Быть упакованными в тару (коробки, контейнеры, ящики), используемую в розничной торговле.
Классификация подобных объектов осуществляется по тому товару или товарам, включенным в одну товарную позицию, который (которые) придает (придают) товару его основное свойство.
Например, набор для укладки волос, состоящий из электрической машинки для стрижки волос (8510), расчески (9615), ножниц (8213) и полотенца (6302), упакованных совместно, должен классифицироваться в товарной позиции 8510 в соответствии с основным компонентом набора – электрической машинкой.
Вместе с тем набор, состоящий из упакованных в подарочную упаковку геля для душа и пены для ванны, не может классифицироваться по данному правилу, так как эти товары не только не дополняют, но по области применения практически заменяют друг друга.
Если неоднородный товар не описан в товарной номенклатуре под собственным наименованием (Правило 1) и мы не смогли его классифицировать по Правилам 2(б), 3(а), и 3(б), то мы переходим к применению Правила 3(в):
В): товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3(а) или 3(б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.
Как отмечалось выше, положения Правила 3(в) в равной степени применимы как к однородным, так и к многокомпонентным товарам. Его применение означает, что из нескольких подходящих для товара позиций предпочтение отдается той, у которой больше номер.
Рассмотрим для примера классификацию устройства, которое может быть подключено к персональному компьютеру в качестве монитора и в то же время может служить проектором для видеомагнитофона. С одной стороны, это устройство вывода информации, описанное в позиции 8471, с другой – видеопроектор позиции 8528. Обе позиции одинаково применимы для классификации товара, но выбор должен быть сделан в пользу 8528, так как она имеет больший порядковый номер.
Для классификации смесей это правило применяется так: смесь зерен ячменя и овса в соотношении 1:1 будет классифицироваться в товарной позиции 1004, соответствующей овсу. Зерна ячменя относятся к позиции 1003, а по всем основным показателям компоненты смеси равнозначны, следовательно, применить Правило 3(б) мы не можем, и конфликт между возможными для классификации позициями решается согласно Правилу 3(в) в пользу позиции, стоящей в классификаторе позже.
Если нельзя присвоить товару код на основании Правил 1 – 3, то мы применяем Правило 4:
Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями вышеизложенных правил, классифицируются в товарной позиции, соответствующей товарам, наиболее сходным (близким) с рассматриваемыми товарами.
Применяя предыдущие правила, мы либо расширяли товарные позиции за счет включения в них дополнительных товаров, либо решали конфликт между возможными вариантами классификации. Четвертое правило предназначено для классификации товаров, не содержащихся в номенклатуре. Особенно наглядно отсутствие описания исследуемого товара проявляется при работе с электронным вариантом ТН ВЭД, когда поиск введенного в поисковой строке наименования товара оказывается безрезультатным. Иногда достаточно просто назвать товар иначе, в терминах-синонимах, например, «изюм», отсутствующий в номенклатуре, заменить на «виноград сушеный» позиции 0806 или «пельмени» на «равиоли» позиции 1902. В других случаях требуется найти исследуемому товару аналог по следующим критериям:
· материал (или материалы), из которого изготовлен товар;
· функции, которые товар выполняет;
· способ производства;
· внешний вид;
· стоимость товара, его признаки и свойства.
На практике это правило применяется в двух случаях: во-первых, при классификации товаров, названных словами, являющимися синонимами наименований, содержащихся в номенклатуре, как мы рассмотрели выше. Второй случай сложнее: когда приходится классифицировать товары, только появившиеся на рынке и выполняющие функции, не описанные в номенклатуре. Особенно это характерно для динамично развивающегося рынка электроники. Комитет по ГС просто не успевает своевременно вносить изменения в номенклатуру системы. В этих случаях и осуществляется выбор аналога по приведенным выше критериям. Необходимо помнить, что четвертое правило применяется только в том случае, если классификационное решение невозможно принять на основании первых трех.
Пятое правило состоит из двух частей и рассматривает порядок классификации поставляемой совместно с товаром упаковки.
5: В дополнение к вышеупомянутым положениям в отношении нижепоименованных товаров должны применяться следующие правила:
А): чехлы и футляры для фотоаппаратов, музыкальных инструментов, ружей, чертежных принадлежностей, ожерелий, а также аналогичная тара, имеющая специальную форму или приспособленная для размещения соответствующего изделия или набора изделий, пригодная для длительного использования и представленная вместе с изделиями, для которых она предназначена, должны классифицироваться совместно с упакованными в них изделиями, если такого вида тара обычно поступает в продажу вместе с данными изделиями. Однако данное Правило не применяется к таре, которая, образуя с упакованным изделием единое целое, придает последнему основное свойство.
Это правило относится к упаковкам, которые обычно имеют форму вложенного в них товара и предназначаются для использования совместно с этим товаром в течение продолжительного времени, изделия должны с этой упаковкой реализовываться через сеть розничных продаж. Вторым условием для классификации товара в упаковке через код товара является совместная поставка товара и упаковки. Например, бинокль в кожаном футляре классифицируется в товарной позиции 9005. Но если футляр представляется к таможенному оформлению отдельно, то он рассматривается в товарной позиции 4202.
Тара длительного использования классифицируется совместно с вложенным в нее товаром в той же товарной позиции, что и основной товар, за исключением случаев, когда упаковка придает изделию принципиально иной характер: например, обычное серийное ружье в чехле, инкрустированном драгоценными металлами. Следует отметить, что характер описываемой в Правиле 5(а) упаковки должен быть индивидуальным, то есть в нее должен быть вложен один экземпляр товара. Товарные позиции, предназначенные для упакованных товаров, расширяются для включения в них упаковок, например, скрипка в пластиковом футляре должна классифицироваться в товарной позиции 9202 как скрипка.
Б): согласно положениям вышеприведенного Правила 5(а), упаковочные материалы и тара, поставляемые вместе с находящимися в них товарами, должны классифицироваться совместно, если они такого вида, который обычно используется для упаковки данных товаров.
