Основні завдання інтеграції біометричних технологій 13 страница

У 2006 році палатою общин Сполученого Королівства Великобританії був схвалений законодавчий акт з впровадження внутрішніх біометричних ідентифікаційних карт громадян Королівства. Згідно цього закону в країні повинен бути створений Національний ідентифікаційний регістр (National Identity Register /NIR/), основним завданням якого є формування бази даних про кожного з громадян Британії за 49-ма різними параметрами, куди входять відомості про відбитки пальців, ДНК, домашню адресу та телефони. У відповідності до нормативних документів МВС Великобританії біометричні дані, які заносяться у нове посвідчення особистості, будуть дублюватися у Національному регістрі громадян тільки в крайніх випадках**.

Створення National Identity Register покликане запобігти розкраданню персональних даних британських громадян та іншим зловживанням з цими відомостями. На початок жовтня 2007 року база даних NIR включала, зокрема, відомості про ДНК 4,1 млн. чоловік (7% від загальної чисельності населення). Збір цих відомостей розпочався ще в 1995 році, а з 2004 року відбір зразків ДНК проводиться у всіх осіб, які заарештовувались на території Англії і Уельсу (незалежно від причини затримання). Прихильники діяльності Національного ідентифікаційного регістра вважають, що створення бази персональних даних громадян Великобританії сприятиме покращенню боротьби із злочинністю та підвищенню рівня національної безпеки. Повністю Національний ідентифікаційний регістр Сполученого Королівства буде сформований після того, коли кожен громадянин Великобританії отримає персональну смарт-картку з основними персональними відомостями відносно власника. Свого часу передбачалося, що впровадження внутрішніх біометричних ідентифікаційних карт громадян Королівства в основному буде завершено в 2009 році, але з ряду причин строк виконання цього завдання перенесений на 2013–2014 роки*.

Крім створення National Identity Register, у Британії реалізується програма «Національний сервіс біометричної ідентифікації». В рамках цієї програми заплановано надати нові функціональні можливості системі персональних біометричних даних громадян Великобританії. Для здійснення цього завдання за підсумками проведеного тендеру були відібрані компанії IBM і Thales**.

У перспективі британські урядові структури мають намір об’єднати в одну біо-
метричну систему банки даних підданих Сполученого Королівства та іноземних громадян, що перебувають на території Великобританії***.

З початку 2007 року МВС і Міністерство закордонних справ та в справах Співдружності Сполученого Королівства Великобританія приступили до практичної реалізації програми видачі британських біометричних віз. У безперервно діючу спільну базу даних цих двох британських відомств кожні тридцять секунд заносяться нові відомості про всі відбитки пальців кожної руки та оцифроване фотозображення все нових здобувачів британських віз. За перше півріччя функціонування програми видачі британських біометричних віз у інтегрованому банку даних було накопичено близько 500 тисяч «десятипальцьових наборів» претендентів на отримання віз і кількість накопиченої інформації у базі даних стрімко зростає, щомісячно поповнюючись відомостями приблизно на сто тисяч осіб****.

До липня 2008 року система видачі біометричних віз вже була впроваджена у дипломатичних представництвах Британії у 133 країнах світу, а в базі даних зберігалась інформація відносно двох мільйонів осіб*****.

У 2006 році державна служба охорони здоров’я Сполученого Королівства запланувала витратити 12 млрд фунтів на створення бази даних хвороб усіх пацієнтів: історії хвороб мільйонів громадян повинні були введені до неї незалежно від бажання тих, хто звернувся за медичною допомогою. Уряд заявляв, що реалізація даного плану зробить переворот в управлінні охороною здоров’я, але захисники цивільних свобод наполягали на тому, що потрібно спочатку отримати згоду пацієнтів, перш ніж створювати можливість отримання конфіденційних подробиць їх стану здоров’я, не питаючи при цьому на те відповідного дозволу*.

За повідомленням агентства «United Press International» уряд Британії має намір розпочати збір даних про відбитки пальців усіх дітей у віці 11–16 років в обов’язковому порядку. З початку 2008 року він поки що проходить у добровільному порядку – за згодою тих, хто не досягнув 16-річного віку при оформленні їм закордонного паспорта. Але з 2010 року процедура зйому біометричних параметрів у підлітків повинна стати обов’язковою. Формування бази даних відбитків пальців британських підлітків є складовою частиною програми введення закордонних біометричних паспортів і внутрішніх біометричних ідентифікаційних карт. Значний обсяг цієї програми планується виконати до 2011 року**.

Поки що у Шенгенській зоні існує спільний інформаційний банк даних стосовно 27 млн. осіб. Передбачено, що в зв’язку з введенням з весни 2010 року обов’язкової видачі паспортно-візових документів другого покоління буде впроваджена більш досконала інформаційна поліцейська система. Які можливості надає використання спільного банку даних (БД) розглянемо на прикладі Швейцарії. Як відомо, в кінці 2008 року Швейцарія увійшла до Шенгенської зони і отримала доступ до загальношенгенського банку даних правоохоронних органів. За перші три місяці доступу до БД у Швейцарії було встановлено понад 2 тисяч осіб з шенгенського «чорного списку»***.

У травні 2008 року Італія запропонувала переглянути ряд положень Шенгенської угоди і створити банк даних, що повинен містити відбитки пальців усіх іноземців, які прибувають в Шенгенську зону. Через 20 років після підписання угоди в Шенгені європейською проблемою є не свобода пересування, а безпека. З цього приводу міністр закордонних справ Італії Франко Фраттіні зробив таку заяву: «Необхідний постійний інспекційний контроль на зовнішніх кордонах, а також несподівані перевірки з боку Комісії ЄС. І якщо надалі введемо цифрові відбитки пальців для всіх, хто перетинає кордон, і сформуємо базу даних Шенген-2, все стане значно простіше»****.

Першою європейською країною, яка запровадила біометричну ідентифікацію
осіб на державному рівні, була Бельгія. У бельгійській Федеральній поліції ще на початку XXI століття як національна криміналістична система була розгорнута єдина державна портретна система (CPS). У системі CPS використовується технологія FaceIt, розроблена компанією «Visionics Corporation» (система була створена бельгійським партнером «Visionics» – компанією «Image Recognition Integrated Systems» /I.R.I.S./). Після введення у повному обсязі системи CPS близько 10 тисяч співробітників усіх 50 поліцейських департаментів Бельгії отримали можливість безпровідного дистанційного доступу до національної бази даних фотозображень, у тому числі і з патрульних машин. Користувачі системи, які мають право на спеціальний доступ, можуть у встановленому порядку розміщувати, архівувати, проводити пошук і спільно використовувати цифрові фотозображення з криміналістичної бази даних. Необхідно зазначити, що в процесі впровадження системи CPS бельгійські поліцейські виявили в своїй базі даних досить значну кількість так званих «двійників»*.

За інформацією газети «Handelsblad», з кінця 2009 року в чипи електронних паспортів громадян Нідерландів будуть в обов’язковому порядку заноситись зведення про відбитки пальців власників цих документів. Відповідно до планів уряду країни ця інформація накопичуватиметься в централізованій базі даних. Очікується, що ці заходи дозволять спростити ідентифікацію жертв надзвичайних подій і проведення поліцейських розслідувань. Водночас зазначається, що поки що формування централізованої бази біометричних даних директивами Євросоюзу не регламентується. За повідомленнями ЗМІ, аналогічні заходи планується провести у Франції, Греції і Латвії**.

Для боротьби з нелегальною імміграцією в Євросоюзі в кінці 2006 року створено агентство «Frontex», основним завданням якого є здійснення контролю за зовнішними кордонами Єдиної Європи. На початок 2007 року угоду про трансграничний розшук злочинців у країнах ЄС була підписана тільки одинадцятьма державами Європейського Союзу. Правоохоронні органи країн-підписантів дістали прямий комп’ютерний доступ до спільної бази даних (БД) «Eurodac» стосовно осіб, що подали заявки на отримання політичного притулку, а також до персональних даних іммігрантів, котрі скоїли правопорушення на території цих країн. У БД «Eurodac», окрім анкетних даних претендентів на отримання притулку та нелегалів, зберігаються їх відбитки пальців, проби ДНК і відомості про вчинені ними правопорушення***.

У вересні 2009 року Єврокомісія ЄС запропонувала відкрити поліцейським доступ до системи «EURODAC». На думку Єврокомісії, надання поліції доступу до загальноєвропейської бази відбитків пальців нелегальних іммігрантів може зробити боротьбу з тероризмом і тяжкими злочинами значно ефективнішою.

На поточний момент поліція такої можливості позбавлена, що, на думку комісара Євросоюзу зі свободи, юстиції і безпеки Жака Барро, є суттєвим недоліком****.

Державами Шенгенської зони планується запровадження до кінця 2009 року в повному обсязі єдиної Інформаційної системи про видані візи, скорочено «VIS». Вона стане єдиною базою даних біометричної інформації про осіб, що отримали дозвіл на перебування в «країнах Шенгену» або відмову у видачі візи. З часом цей банк даних повинен стати єдиним для всіх держав ЄС. Політичний імпульс для створення БД «VIS» свого часу дала Європейська рада. Європейською комісією був підготовлений проект відповідного регламенту, який в червні 2007 року практично одностайно був прийнятий Європарламентом.

Європейська інформаційна система про видані візи розрахована на зберігання персональних досьє щодо власників віз, у який в обов’язковому порядку повинні бути занесені загальноустановчі дані, фотозображення й інформація про відбитки пальців, а також реєстраційні дані автомобіля, якщо іноземний громадянин перетинає кордон ЄС на особистому транспорті. Заплановано мінімальний обсяг архівної інформації, що зберігається, записи відносно 70 мільйонів осіб.

«VIS» покликана підвищити ефективність загальновізової політики Євросоюзу, прискорити і спростити процедуру співпраці та взаємодії між консульськими службами держав – членів ЄС. Основне завдання – об’єднання зусиль у протистоянні існуючим і тим, що виникають, загрозам для внутрішньої безпеки всіх країн, що входять до Європейського Союзу, досягнення строгого дотримання критеріїв, які встановлені регламентом «Дублін II», полегшення боротьби з підробкою документів і забезпечення видворення осіб, що незаконно перебувають на території ЄС. З її допомогою країни Євросоюзу сподіваються істотно підсилити протидію тероризму та різним видам організованої злочинності. Доступ до банку даних «VIS» крім поліційських, консульських і міграційних служб країн Євросоюзу отримають також усі правозастосовні органи держав-членів Європейського Союзу і Європол.

Місцем розташування головного підрозділу Інформаційної візової системи ЄС вибраний Страсбург. Орган управління «VIS» є постійно діючим і фінансується з бюджету Євросоюзу*.

Головною метою створення нової візової системи є обмін даними, що стосуються короткострокових віз Шенгена. Прогнозується, що інформаційна система про видані візи в державах Шенгенської зони стане однією з найбільших біометричних баз даних, яка, як очікується, протягом п’яти років налічуватимуть близько 700 млн. відбитків пальців.

Інформаційна система щодо отриманих віз повинна спростити процедуру їх одержання, проведення контролю і ідентифікації в пунктах перетину кордону, а також сприятиме покращенню стану внутрішньої безпеки у країнах Шенгенської зони**.

В Європейському Союзі проводяться науково-дослідні роботи з реалізації масштабного європейського проекту «HUMABIO» (Human Monitoring and Authentication using Biodynamic Indicators and Behavioural Analysis), метою якого є об’єднання різних біометричних технологій в єдине ціле для створення найбільш ефективної та захищеної уніфікованої глобальної біометричної системи***.

У 2009 році за ініціативою Європейської комісії авіакомпанії країн ЄС повинні завершити створення спеціальної бази персональних даних про авіапасажирів. Після її створення всім особам, що перетинають кордони Євросоюзу на літаках, доведеться проходити потрійну перевірку. У новій системі збору і зберігання інформації щодо клієнтів авіакомпаній будуть зібрані цифрові фотографії та відбитки пальців усіх претендентів на отримання в’їзних віз до шенгенської зони. Крім біометричних параметрів, система також зберігатиме анкетні дані всіх пасажирів.

Єврокомісар ЄС з юстиції, свободи та безпеки Франко Фраттіні пропонує запровадити біометричну перевірку не тільки при в’їзді до Євросоюзу, але і на виїзді з нього. На думку комісара, подібний захід, як і проект з створення єдиної візової бази даних, значно зменшить можливість нелегального проникнення до Європи та сприятиме посиленню безпеки всіх членів Європейського Союзу*.

У Фінляндії також піднімається питання про використання створюваного з 2009 року у зв’язку з переходом на біометричні паспорти другого покоління націо-
нального дактилоскопічного регістру населення для потреб поліції. На думку фінських поліцейських, його створення сприяло б кращому розкриттю злочинів
та їх профілактиці**.

Іноземні громадяни, що постійно проживають в Швейцарії, незабаром повинні будуть обзавестися біометричними посвідченнями особи. Введення біометричних посвідчень для іноземних резидентів є однією з умов перебування Швейцарії у Шенгенському просторі. Відомості про біометричні ідентифікатори резидентів зберігатимуться в національній міграційній базі даних. Ввести систему біометричної ідентифікації іноземних громадян, що постійно проживають на території країни, уряд Швейцарії планує до травня 2011 року***.

Біометричні системи та банки даних створюються не тільки у межах США і країн Єврозони. Так, Інтерпол має намір створити базу даних пасажирів всіх міжнародних авіарейсів. Міжнародне поліцейське відомство планує встановити у більшості великих аеропортів світу спеціальне устаткування для масового сканування та розпізнання облич індивідуумів. У міжнародному поліцейському відомстві вважають, що за допомогою сучасної загальносвітової бази даних фотозображень можна буде значно підвищити ефективність боротьби з злочинністю та міжнародним тероризмом. За оцінкою Інтерполу, щорічно на планеті понад 800 мільйонів осіб сідають на борти літаків, при цьому відсутня будь-яка статистика про те, яка кількість пасажирів проходить на авіарейси за підробленими документами або нелегально перетинають кордони держав, не кажучи вже про відомості відносно осіб, що підозрюються у причетності до скоєння злочинів і прибувають з одних країн до інших.

Інтерпол має намір добитися прийняття міжнародного закону про дозвіл міграційним органам робити цифрові знімки пасажирів і в режимі реального часу здійснювати їх перевірку за національними й міжнародними кримінальними базами даних. Есперти Інтерполу вважають цілком можливою є ситуація, коли у недалекому майбутньому постане питання про створення загальносвітової системи для проведення міграційного контролю у всіх транспортних терміналах за відбитками пальців та іншими біометричними ідентифікаторами.

Для підвищення ефективності боротьби зі злочинністю та тероризмом фахівці Міжнародної поліцейської організації вважають за необхідне створення глобальної бази біометричних даних. На думку керівника управління Інтерполу з дактилоскопії Марка Бранчфлауера, близько половини з 186 країн-членів Інтерполу на даний час не беруть участі у програмі з обміну біометричною інформацією, що істотно ускладнює роботу з розшуку і затримання осіб, які підозрюються у причетності до терористичної та злочинної діяльності. За його словами, база даних приблизно у 80 тисяч записів, що існувала у 2008 році, не є достатньо ефективною і вимагає нагального поповнення за рахунок надходження необхідних зведень від усіх держав, які є членами Інтернаціональної поліцейської організації. Планується, що в майбутній глобальний банк даних Інтерполу заноситимуться папілярні узори пальців, ДНК і фізіономічні дані осіб, що обгрунтовано підозрюються у злочинній діяльності. Вся ця інформація повинна бути доступною для всіх країн-учасників Інтерполу і, з часом, для їх прикордонних служб*.

Наймасштабніший проект застосування біометричних технологій у прикордонному контролі реалізований в Об’єднаних Арабських Еміратах (ОАЕ). На території цієї держави постійно проживають 5,4 млн. іноземців, з них 85 відсотків – гастарбайтери. Цілком природньо, що міграційні потоки в ОАЕ досить значні й постійно зростають. У прикордонну біометричну систему цієї країни занесені зведення про 1,2 млн. райдужних оболонок очей громадян 156 країн, чий в’їзд на територію Об’єднаних Арабських Еміратів є небажаним. Завдяки застосуванню сучасних біометричних технологій десятки тисяч іноземців затримуються на кордонах і не допускаються на територію Арабських Еміратів, проте частина з них знов і знов повторює спробу в’їзду до ОАЕ за підробленими документами.

Систему біометричної ідентифікації за райдужною оболонкою очей в даний час запроваджують і в Йорданії та Омані. За повідомленнями арабських ЗМІ існують плани об’єднання прикордонних банків даних Об’єднаних Арабських Еміратів, Йорданії і Оману з базою даних Саудівської Аравії. У цьому королівстві біометричні технології використовуються не тільки з метою прикордонного контролю, але і у вже існуючій системі національних ID-карт, які видаються саудівським громадянам.

У Катарі збір біометричних даних є важливою складовою частиною з формування Національної ідентифікаційної системи. Архівне сховище відомостей про біометричні ідентифікатори («біометричний репозиторій») стане центральним елементом цієї системи**.

У кінці жовтня 2008 року в Ізраїлі на законодавчому рівні ухвалено рішення про створення архіву біометричних даних відбитків вказівних пальців і фотозображень обличчя повнолітніх громадян. Доступ до біометричного архівного банку даних повинен бути відкритий для поліції і Шабака***.

З 2006 року в Ізраїлі діє спеціальна система BCMS (Border Control Management System), яка призначена для швидкого розпізнання і відстеження арабських імен, що значно прискорює процедуру ідентифікації підозрілих осіб при проходженні прикордонного контролю. Система BCMS являє собою по суті фонетично орієнтований високошвидкісний процесор, який підключений до баз даних усіх органів безпеки і уряду з тим, щоб порівнювати і зіставляти арабські імена у всіх варіантах їх написання. Ні для нікого не секрет, що більшість підозрюваних у тероризмі в даний час прибувають з ісламського світу. Тому був створений спеціальний пошуковий процесор, який був розроблений для оптимізування та зіставлення фонетичних варіацій арабських імен. Система BCMS, яка функціонує з 2002 року, аналізує відомості, що надходять з 18 окремих урядових баз даних. Border Control Management System автоматично здійснює перевірки анкетних даних громадян, резидентів, візитерів і ряду інших категорій осіб, що в’їжджають до Ізраїлю та виїжджають з країни через 120 пунктів перетину кордону. У системі BCMS використовується дедуктивний підхід при аналізі анкетних даних осіб, що перевіряються, з метою виявлення аномальної інформації. Система автоматично видає черговим офіцерам рекомендовані варіанти рішень за кожною окремою ситуацією. В даний час розробляється вдосконалений варіант цієї системи, до якої буде підключений ще один рівень пошуку, що базується на папілярних узорах пальців*.

Імміграційне і прикордонне агентство Сінгапура (Immigration and Checkpoints Authority – ICA) має намір створити єдину базу біометричних даних. За повідомленням агенства новин «Channel News Asia» ця база повинна буде об’єднати п’ять нині розрізнених джерел відомостей про біометричні ідентифікатори громадян самого Сінгапура та іноземних резидентів, що постійно проживають в цьому місті-державі. Основна причина згаданого рішення – істотне зростання кількості людей, що перетинають сінгапурський кордон. У 2008 році їх число перевищило 150 млн. чоловік, що на сім мільйонів більше в порівнянні з попереднім роком**.

В африканській республіці Малі в процесі створення знаходиться національний центр, в якому будуть акумульовані відомості більше ніж про 10 мільйонів мешканців цієї країни. Згідно прес-релізу компанії «Sagem Sécurité», опублікованому в липні 2008 року, до переліку зібраної інформації про громадян входять дані й про відбитки пальців.

У Бразилії з березня 2008 року федеральна поліція почала роботи зі створення біометричної бази даних виборців. За інформацією Вищого виборчого трибуналу (ТСЕ) Бразилії кожного виборця сфотографують, а також відсканують його відбитки пальців. Згідно плану ТСЕ, створення інформаційної бази займе близько 10 років і обійдеться федеральному бюджету в 200 млн. реалів (117 млн. доларів). За цей час до БД будуть внесені відомості про всіх 128 мільйонів виборців. Голосування за допомогою біометричних технологій покликане звести до мінімуму випадки фальсифікацій на виборах. З 1996 року процес голосування у найбільшій державі Латинської Америки проводиться за допомогою електронних урн. Це дозволяє за декілька годин обробити близько 90 відсотків бюлетенів***.

У Російській Федерації найсучаснішою інформаційною системою, призначеною для використання біометричних технологій, є система виготовлення, оформлення та контролю паспортно-візових документів. У Інформаційному центрі міграційної служби функціонує автоматизована система обліку закордонних документів «Паспорт», яка містить повну інформацію стосовно оформлених органами внутрішніх справ і Міністерством закордонних справ Росії закордонних паспортах.

Іншою сучасною системою, яка використовує досягнення біометрики і призначена для управління міграційними потоками в Росії, є єдина Державна інформаційна система міграційного обліку. На Федеральну міграційну службу (ФМС) Росії покладено завдання створення державної інформаційної системи міграційного обліку (російською мовою у ЗМІ зустрічається абревіатура «ГИСМУ» – Государственная информационная система миграционного учета). Вона формується на базі центрального банку даних про іноземних громадян і обліку видачі документів нового покоління для іммігрантів, які містять біометричні параметри їх власників. Система повинна забезпечити належний облік і контроль за в’їздом, перебуванням і виїздом іноземних громадян з території РФ. Таким чином, у ФМС Російської Федерації поки що функціонують два банки даних, за якими повинні проводитися перевірки щодо іноземних громадян при перетинанні ними державного кордону Російської Федерації*.

У Російській Федерації в 2008 році завершені основні роботи зі створення єдиної інформаційної системи обліку виданих, втрачених і викрадених паспортів. Дана система містить понад 152 млн. одиниць інформації. На думку директора ФМС Росії К. Ромодановського, «Цей інформаційний масив підвищить ефективність правоохоронної діяльності, а також сприятиме скороченню кількості випадків шахрайств у фінансово-кредитній сфері».

Створення даної системи передбачено державною програмою заходів щодо протидії фінансуванню тероризму та відмиванню доходів, які отримані злочинним шляхом. Але використання такої єдиної системи дозволяє забезпечити виконання й іншого важливого завдання: підвищення ефективності та скорочення строку проведення перевірки відомостей, що вказуються громадянами при отриманні ними паспортів, зокрема відомостей про громадянство, а у разі потреби – одержання повного переліку відомостей, які необхідні для проведення процедури ідентифікації особи. Насамперед це стосується відомостей відносно тих громадян, які звертаються за оформленням паспортів не за місцем проживання, а за місцем звернення. Очікується, що впровадження єдиної системи обліку паспортів дозволить виключити помилки та можливість використання підроблених документів, які, слугують підставою для видачі паспорта, а також дозволять виявляти тих «співробітників», які використовуючи свої службові повноваження, намагаються «поліпшити» особистий бюджет.

Створення єдиної системи обліку паспортів проводилося у рамках адміністративної реформи, яка включає відомчу цільову програму впровадження адміністративних регламентів і яка покликана вирішити три основні завдання ФМС. Перше завдання – сучасне технічне переозброєння; друге – реконструкція та переобладнання приміщень, де розміщуються підрозділи Федеральної міграційної служби; третє – проведення безпосередніх заходів щодо створення єдиної системи обліку паспортів. Вирішення останньої задачі створює передумови для реалізації відразу декількох адміністративних проектів: зменшення ймовірності видачі російських паспортів на підставі представлених недостовірних відомостей або фальшивих документів, з перевірки громадянства та реєстраційного обліку населення*.

Для гарантії забезпечення збереження й захисту інформації у створюваних державних інформаційних системах необхідно використання апаратно-програмних продуктів національної розробки та виготовлення. Для реалізації цього завдання у Росії здійснюється поетапний перехід на вироби російського виготовлення та в міру можливості програмне забезпечення, що розроблено у РФ.

Спеціалізоване програмне забезпечення (ПЗ) – документообіг, використання електронно-цифрового підпису (ЕЦП), зчитування даних, а в перспективі перевірка дактилоскопічних відбитків пальців і 3D-цифрових фотографій – ці програми розроблені або розробляються в Росії. В основному вони є програмним продуктом науково-дослідного інститута (НДІ) «Схід». А ось базову основу інформаційно-технологічних (ІТ) програмних рішень складають зарубіжні технології. Операційні системи, системи управління базами даних (СУБД), програмна побудова передачі даних – все від світових виробників: «Microsoft», «IBM», «Oracle». І заміна них, якщо вона колись і відбудеться, у національному масштабі може бути реалізована у дуже віддаленій перспективі. НДІ «Схід» займається не тільки розробкою програмного забезпечення для системи біометричних закордонних паспортів, але і для інших державних автоматизованих систем (ДАС), таких як «Вибори», «Правосуддя» та деякі інші**.

У грудні 2007 року в рамках державної програми переходу на паспортно-візові документи нового покоління в РФ відбулося підключення об’єктів відомчих сегментів до єдиної телекомунікаційної інфраструктури сегментів державної системи виготовлення, оформлення та контролю паспортно-візових документів нового покоління (скорочено «Система»).

Підключення об’єктів відомчих сегментів до єдиної телекомунікаційної інфраструктури сегментів державної Системи проводиться за допомогою мультисервісної VPN-мережі, що об’єднує відомчі об’єкти сегментів державної телекомунікаційної інфраструктури в одне єдине ціле. Мережа побудована на основі єдиного адресного простору і складалась на кінець 2007 року з п’яти відомчих сегментів:

– Міністерства оборони Російської Федерації;

– Федерального агентства морського і річкового транспорту;

– Федеральної міграційної служби;

– Федеральної служби безпеки (ФСБ);

– Прикордонної служби ФСБ РФ.

Кожен сегмент представляє собою окрему VPN-мережу, власником якої є відповідне відомство. Кожне відомство має можливість самостійно визначати політику взаємодії об’єктів як всередині сегмента (кількість об’єктів, швидкість портів, пріоритет обслуговування тощо), так і з зовнішніми об’єктами й іншими сегментами мультисервісної мережі Системи. Побудована таким чином інфраструктура єдиної телекомунікаційної інфраструктури дозволяє (на думку розробника єдиної марежі ЗАТ «Сінтерра») забезпечити мережеву безпеку об’єктів як всередині сегмента відносно зовнішніх загроз, так і надає можливість підключення кожного сегмента до єдиного центру обробки даних і управління Системи, що належить Центру технологічного забезпечення і антикризового управління Системи та Центру персоналізації паспортно-візових документів).

Кожен абонент Системи має доступ у відомчу VPN-мережу за основним (512 кбіт/с) і резервним (128 кбіт/с) каналам, що задіяні на різні вузли IP/MPLS-мережі групи компаній «Сінтерра». Робота резервного каналу забезпечується при «гарячому» (перевантажному) режимі для здійснення автоматичного перемикання режиму роботи з головного на резервний маршрут і навпаки. Всього на початок 2008 року до мережі було підключено 562 об’єкти, що розташовані у всіх без винятку регіонах країни. Доступ від об’єктів до магістральних вузлів IP/MPLS-мережі «Сінтерра» організований за допомогою наземних і супутникових каналів зв’язку*.

В кінці листопада 2008 року Державна Дума Росії узаконила введення в країні державної геномної реєстрації – ДНК-аналізу. Розробники цього документа з МВС вважають, що це підвищить «ефективність боротьби з злочинністю, зокрема з тероризмом і екстремізмом». Ідентифікація особистості за методом ДНК-аналізу успішно використовується у Великобританії, США, Канаді й ряду інших країн. Росія одна з останніх країн великої вісімки ухвалила подібний закон, хоча на її території щорічно залишаються нерозкритими більше мільйона злочинів.

Прийнятий Держдумою РФ документ узаконив механізм отримання, зберігання та використання геномної інформації для ідентифікації особистостей. Це створює правові умови для ведення федеральної бази даних ДНК-інформації зао невпізнаними трупами, невстановленими особами, біологічний матеріал яких вилучений під час проведення слідчих заходів. Закон встановлює порядок збору та відбору геномних зразків і поміщення їх до бази даних. Окрім невпізнаних трупів і невстановлених осіб обов’язковій реєстрації підлягають особи, що обґрунтовано підозрюються у вчиненні тяжких й особливо тяжких злочинів, а також всі засуджені за вироком суду. До неї в обов’язковому порядку ввійдуть геномні «паспорти» осіб, що скоїли сексуальні злочини. Передбачена і обов’язкова генна реєстрація представників небезпечних професій, зокрема військових, МНС, МВС. У разі надзвичайної події вона дозволить встановити особистість загиблого або тяжкопораненого.