Виды и принципы правотворчества

Деление правотворчества на виды может проводиться по различным основаниям. Так, в зависимости от субъектов издания нор­мативно-правовых актов различают правотворчество:

Правотворческая деятельность общественных (корпора­тивных)­ организаций, как правило, исключает самостоятельное принятие этими организациями норм права.

Государство может санкционировать акты, принятые этими организациями, предварительно разрешить издание соответствующего акта либо принять их совместно. Например, могут заключаться соглашения между отраслевыми профсоюзами и работодателями, регулирующие трудовые социально-экономи­чес­кие и профессиональные отношения.

Трудовые коллективы наряду с коллективным договором (локальный нормативный акт), заключенным с администрацией предприятия, имеют право на заключение разного рода соглаше­ний – правовых актов, содержащих обязательство по установлению условий, оплаты труда и т.д.

Непосредственное участие народа в правотворчестве – референдум – в последнее время получает все большее распространение (ст. 69-74 Конституции Украины). В данном случае народ как источник власти реализует свое право на непосредственное участие в решении важнейших вопросов государственной и общественной жизни путем принятия законов. Решения, принятые всеукраинским референдумом, обладают высшей юри­ди­ческой силой и не нуждаются в каком-либо утверждении.

В зависимости от характера участия государства в правотворчестве различают:

а) непосредственную правоустановительную деятельность соот­ветствующих государственных органов;

б) делегирование правотворческих полномочий негосударственным формированиям;

в) санкционирование государством норм, сложившихся в обществе или выработанных определенными организациями.

Независимо от вида правотворчества издание правовых актов должно базироваться на следующих основополагающих прин­ципах:

– демократизм – подготовка и принятие нормативных актов, в первую очередь законов, предполагает возможность участия широких слоев общественности. Юридические нормы должны выражать волю большей части населения, самых различных социальных групп;

– гуманизм –правовые нормы должны быть направлены на обеспечение и защиту прав и свобод личности. Человек, его интересы находятся в центре законодательной деятельности;

– законность – нормативные акты принимаются субъектами правотворчества строго в пределах их компетенции, которые соответствуют Конституции государства при неуклонном соблюдении процедуры их подготовки, принятия и публикации;

– научность – правотворчество призвано максимально соответствовать достигнутому уровню развития общества, реальным социальным условиям, учитывать и использовать новейшие достижения науки и техники;

– сбережение национальной самобытности и интернационализм. В правотворческой деятельности должны принимать участие представители всех наций, народностей и национальных групп, а в юридических нормах – учитываться и отражаться их специфические интересы;

– технико-юридическое совершенство – при подготовке и принятии правовых норм предполагается широкое использование рекомендованных юридической наукой и апробированных практикой приемов и способов правотворческой техники.