Розділ 5 Економічний механізм та управління природокористуванням

Економічні механізми природокористування

Економічний механізм природокористування і охорони навко­лишнього середовища - це система організаційних і економіч­них заходів з використання, відтворення, обміну і охорони при­родних ресурсів.

Метою економічного механізму є узгодження економічних і екологічних інтересів суспільного виробництва: як вертикаль­них - загальнодержавних, регіональних, локальних, так і горизон­тальних - територіальних, відомчих та між підприємствами.

Суб'єктами управління природокористування є державні ор­гани та спеціально уповноважені органи з охорони навколиш­нього середовища, а також органи місцевого самоуправління.

Об'єктами управління є всі природокористувачі - як юридичні, так і фізичні особи, незалежно від характеру їх діяльності.

Основними принципами економічного механізму є:

платність. Природні ресурси в процесі виробництва викори­стовуються виключно за плату;

наукова обґрунтованість. Цей принцип означає розумне по­єднання екологічних і економічних інтересів суспільства, які забезпечують реальні гарантії прав людини на здорове і сприят­ливе для життя навколишнє середовище;

економічна відповідальність. Природокористувачі мають від­шкодувати збитки, завдані природному середовищу, здоров'ю людей і майна в результаті здійснення екологічних правопо­рушень;

господарський розрахунок. Цей принцип вимагає узгодження екологізації виробництва на кожному конкретному підпри­ємстві з його економічною ефективністю, прибутковістю.

Елементами економічного механізму є облік природних ре­сурсів і контроль раціональності їх використання (складання їх кадастру), планування, регулювання (податки, платежі і фінансу­вання), економічне стимулювання (пільгове оподаткування і кре­дитування, встановлення підвищених норм амортизації, встано­влення заохочувальних цін і надбавок за екологічно чисту про­дукцію) і економічна відповідальність (адміністративна і циві­льно-правова).

В останній час набуває розвитку ринкове регулювання приро­докористування, економічна основа якого - перехід до різнома­нітних форм власності, у тому числі й на природні ресурси. В Україні цей метод тільки починає розвиватися. Досвід країн з розвиненою ринковою економікою показує, що ринкові методи вирішення екологічних проблем мають втілюватися в поєднан­ні з державним регулюванням.

В нинішніх умовах загострення екологічної кризи необхід­на структурна перебудова економіки. Вона повинна проводити­ся в напрямі екологізації - це необхідна умова й одночасно голо­вна складова частина екорозвитку. У цілому вона означає екологізацію всього соціально-економічного устрою і націлена на зни­ження природо ємності виробництва.

Екологічний менеджмент

Екологічним менеджментом називається безпечне управління природними процесами, яке визначається як біологічними особ­ливостями об'єкта управління, так і соціально-економічними можливостями управляючого.

Предметом екологічного менеджменту є процес управління сучасним виробництвом, яке забезпечує поєднання ефективного виробництва з раціональним використанням природних ресур­сів і охороною навколишнього середовища.

Екологічний менеджмент виконує такі функції:

- управління станом природних екосистем;

- управління станом соціоприродних систем;

- управління станом і використанням природних ресурсів;

- управління відновленням запасів природних ресурсів;

- управління процесами антропогенного тиску на природу.

Основними принципами екологічного менеджменту є:

- базування на екологічній свідомості і економічне мотивування;

- своєчасність вирішення проблем екологічного розвитку;

- відповідальність за екологічні наслідки всіх управлінських рішень;

- безперервність і послідовність вирішення проблем екологіч­ного розвитку.

Екологічний маркетинг

Завданням екологічного маркетингу є створення умов, які не впливають на навколишнє середовище, для пристосування вироб­ництва до ринкових вимог, розробки екологічно чистої продук­ції, що має високу конкурентоспроможність, а також інтенсифі­кація її реалізації і отримання додаткових прибутків унаслідок екологізації виробництва і продукції.

Основними функціями екологічного маркетингу є вивчення попиту на екологічно чисту продукцію, ціноутворення, реклами і стимулювання; планування екологічно чистого асортименту, реа­лізації і торговельних операцій; діяльність, пов'язана із вибо­ром екологічно чистого товароруху, організацією екологічно без­печного обслуговування споживачів.

Екологічний маркетинг заснований на використанні концеп­ції соціально-етичного маркетингу і є його складовою частиною. За допомогою цієї концепції інтегруються інтереси виробника, суспільства і природного середовища.