Контроль осуществляется систематически. Прежде всего, это касается налогового контроля, как в режиме мониторинга, так и при проведении налоговых проверок. Это касается анализа и возможном контроле в части предоставления статистикой и иной отчетной информации. Кроме того как и в случае с физическими лицами, речь идет о совершении определенных действий и осуществления определенной деятельности. В отношении юридических лиц таких видов деятельности подконтрольных, требующих разрешения, куда больше. Например, речь идет об антимонопольном контроле, о законодательстве о защите конкуренции, где граждане и ИП подвергаться не могут даже чисто теоритически. В случае с приобретением акций, это исключения. В рамках обладания акциями деятельность связана с физическими лицами. При создании юридических лиц, их учреждении и получении статуса ИП собственно соответствующие контрольные действия уже осуществляется, другой вопрос, что их перечень достаточно небольшой, и осуществляется в рамках конституционного контроля.
Функциональные разновидности контроля.
Государственный надзор в сфере строительства осуществляется в несколько этапов. Во-первых, контроль осуществляется на стадии проектирования объектов капитального строительства. При их возведении и реконструкции, реставрации и приспособлении. Надзор осуществляется посредством проведения государственной экспертизы. Если речь идет о капитальном строительстве за счет средств соответствующего бюджета, то обязательным является государственная экспертиза, которая осуществляется специальными организациями, которая именуется ГЛАВГОСЭКСПЕРТИЗА. Если речь идет о возведении за иной счет, например, частное строительство, то это зависит от объекта, это может быть государственная и не государственная экспертиза. Эта организация должна иметь соответствующую лицензию. Ну и также она отвечает за результаты этой экспертизы. Надо понимать, что экспертизе подвергает не только технологическая часть, но и стоимостная часть. То есть, какова стоимость данного проекта в ценах соответствующего года. В ГК написано об этом: экономия подрядчика, строительство под ключ и т.д. даже в частном строительстве ориентируются на соответствующую государственную систему ценообразования, на ценовую категорию. Есть в РФ такая штука как сборники смертных цен и территориальные федеральные расценки, которая достаточно часть упоминается в договорах. Государство ориентирует участников деятельности на определенные расценки. Оплата, как правило, дробная, можно конечно договориться, но в принципе это так. Есть такие формы как КС2, КС3. Когда законченный вариант, то это форма КС3. Это кодифицированная форма приема. Эта сфера регулируется государством более серьезно, чтобы в последствии осуществить контроль за результатом строительства. И это не из любви к бюрократизму, а потому что государству надо в будущем это контролировать. Но пока вторая составляющая этого контроля это контроль на стадии допуска к строительству. Осуществляется двумя способами, во-первых, в отношении собственной строительной деятельности, контроль осуществляется посредством негосударственных саморегулируемых организаций, которые в свою очередь, получив разрешений от государства, обеспечивают допуск к соответствующей деятельности, через членство в этих организациях. Эти организации осуществляют функцию в сфере замены лицензирования. Если раньше государство лицензировало деятельность каждого субъекта, и разрешало деятельность конкретного субъекта, то сейчас часть ответственности, в том числе и имущественную, на органе, который и допускает строительную деятельность. Саморегулируемые организации несут ответственность на стадии допуска и на стадии текущей деятельности. Государство говорит, что есть организация и есть определенные условия, и если она допустила кого-либо до строительства, то она за него отвечает. Если дом рухнет, ответственность будет не только на государстве, но и на саморегулируемой организации. Общий смысл: все следят друг за другом. Практика показывает, что чаще дома от этого падать не стали и реже тоже. Существует еще и третья разновидность контроля, это контроль строительный. Это разновидность, и это его нормативное определение. Смысл контроля в том, что специально аккредитованные организации осуществляют текущий контроль за строительством в процессе его осуществления. Контроль с точки зрения, как соответствия проектной документации, так и соблюдения технологий и наличия физических объемом строительства. Осуществляют, как правило, негосударственные организации. Есть подрядчик и заказчик, но и есть обязательно текущий контроль за ними. Теоритически это может делать и заказчик. Но это не значит, что это его зона ответственности. Можешь сам осуществлять контроль и фиксировать в соответствующих формах, либо нанимаешь для этого людей. Как раз КС2, КС3. Это текущая деятельность: делаются записи в журналах, что сделали, что осуществили. Чаще всего в табличных формах. В отношении специального строительства лицензирование сохранено на допуск к такой деятельности. Например, атомные сферы или особо опасное химическое производство. Это же касается и специальных допусков к деятельности с культурным наследием. Контроль осуществляется на стадии разрешения на строительство. В РФ нельзя строить без разрешения! Разрешение на строительство выдается органами архитектурно строительного контроля при наличии проверенной и учрежденной сметной документации и при наличии вещного или земельного права на участок. Нельзя строить на чужой земле! Напомню, что надо иметь проектную сметную документацию и соответствующее право на землю. Всё это подлежит контролю. После выдается разрешение на определенное время в зависимости от вида работ, объема работ, которое можно продлить. После того как мы построили объект, орган, выдавший разрешение на строительство, выдает разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. До этого обязательная проверка должна быть проведена. Проверка объекта на соответствие требованиям. В процессе участвуют иные органы и организации, как органы пожарного надзора (МЧС), орган по охране памятников, если это необходимо для объекта культурного наследия. После того, как орган дал заключение, провел проверку всего чего можно, и готов акт на ввод объекта в эксплуатацию, можно строить и использовать объект.
