В КоАП 1984 г. не содержалось норм об освобождении лица от административного взыскания или замены его более мягким вследствие болезни. Здесь очевидно влияние статьи 92 УК Республики Беларусь. В КоАП 2003 г. присутствует статьи 8.6, которая предусматривает освобождение от административного взыскания в связи с болезнью. Такая статья необходима, гак как на практике не исключаются случаи, когда лицо, подвергнутое административному взысканию за совершенное административное правонарушение, может заболеть болезнью, препятствующей исполнению наказания. Следовательно, для освобождения от административного взыскания или замены его более мягким по статье 8.6 требуется психическое или иное тяжелое заболевание, произошедшее после наложения взыскания. Термин «тяжелое» применительно к психическому заболеванию подчеркивает, что лицо не может сознавать фактический характер и значение своих действий или руководить ими, т.е. оно практически является невменяемым. Если это так, то исполнение любого административного взыскания теряет всякий смысл, так как цели его не будут достигнуты. Между тем, закон (ст. 8.6 КоАП) допускает возможность неосвобождения такого лица от исполнения наложенного административного взыскания. Разумно ли это? Конечно же, нет. Даже за совершенное преступление, независимо от его тяжести и назначенного вида и срока уголовного наказания, лицо при такой болезни в соответствии с частью 1 статьи 92 УК обязательно освобождается (а не как по КоАП — может быть освобождено) от наказания. УК не допускает замены более мягким наказанием. Полагаем, что в КоАП допущена явная ошибка. Для ее исправления необходима новая редакция статьи 8.6. Она должна иметь две части. В первой части необходимо определить, как в части 1 статьи 92 УК, освобождение, а не возможность освобождения, в связи с психической болезнью. Редакция ее может быть та-
кой "Физическое лицо, заболевшее после наложения на нега мммнистративного взыскания психической болезнью, освобождаем я компетентным органом (должностным лицом) от исполнения Административного взыскания».
Кроме того, необходимо, чтобы часть 2 регулировала вопрос об освобождении лица от административного взыскания в связи с заболеванием иной тяжелой болезнью. Редакция ее может быть примерно такой: «Физическое лицо, заболевшее после наложения административного взыскания иной тяжелой болезнью, может быть компетентным органом (должностным лицом) освобождено от исполнения административного взыскания, или это взыскание заменено более мягким. При этом учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность физического лица, совершившего его, характер заболевания и другие обстоятельства».
Следует обратить внимание на то, что в частях 1 и 2 обязательно должен иметь место термин «исполнение», так как лицо освобождается не от взыскания, а от его исполнения. Административное взыскание было наложено заслуженно и в соответствии с законом, постановление о его наложении остается в силе, но поскольку болезнь не позволяет его исполнить, то компетентный орган (должностное лицо) выносит новое постановление об освобождении от дальнейшего исполнения взыскания или замены его более мягким. Таким образом, первый этап ответственности всегда состоится, второй этап при освобождении частично состоится или полностью будет отсутствовать, при замене взыскания на более мягкое второй и третий этапы будут присутствовать.
Замена административного взыскания не возобновляет течения давностного срока исполнения постановления. Началом его является день вступления в силу первого постановления.
СОДЕРЖАНИЕ
Предисловие……………………………………………………………………………………...3
Глава 1. ПОНЯТИЕ, ЗАДАЧИ И СИСТЕМА АДМИНИСГРАТИВНО-ДЕЛИКТНОГО ПРАВА……………………………………………………………………………………………5
§ 1. Понятие административно-деликтного права…………………………………………….5
§ 2. Соотношение административно-деликтного права с административным правом……10
§ 3. Задачи административно-деликтного права …………………………………………….13
§ 4. Система административно-деликтного права……………………………………………16
Глава 2. ИСТОЧНИКИ АДМИНИСТРАТИВНО-ДЕЛИКТНОГО ПРАВА……………….19
§ 1. Административо-деликтный закон (КоАП) как основной источник административно-деликтного права ……………………………………………………………………………….19
§ 2. Структура административрго-деликтного закона (КоАП) …………………………….23
Глава 3 ДЕЙСТВИЕ АДМИНИСТРАТИВНО-ДЕЛИКТНОГО ЗАКОНА………………..36
§ 1. Действие закона в пространстве…………………………………………………………36
§ 2 Действие закона во времени………………………………………………………………43
§ 3. Толкование административно-деликтного закона……………………………………..48
Глава 4. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ.58
§ 1. Понятие и признаки административного правонарушения …………………………….58
§ 2. Отличие административного правонарушения от иных видов правонарушений……66
§ 3. Виды административных правонарушений …………………………………………….75
Глава 5. СОСТАВ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ……………………79
§ 1. Понятие состава правонарушения………………………………………………………..79
§ 2. Структура и признаки состава правонарушения…………………………………….......83
§ 3. Виды составов административных правонарушений.....................................................86
§ 4. Квалификация административных правонарушений......................................................89
Глава 6 ОБЪЕКТ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ ……………………92
§ 1. Понятие объекта административного правонарушения... …………………………….92
§ 2. Классификация объектов административных правонарушений …………………….96
Глава 7. ОБЪЕКТИВНАЯ СТОРОНА АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ………………………………………………………………………..103
§ 1. Понятие объективной стороны правонарушения …………………………………...103
§2. Противоправное деяние …………………………………………………………………..105
§ 3. Способ, средства, место, время и обстановка совершения
правонарушения ……………………………………………………………………………...113
Глава 8. СУБЪЕКТ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ ……………….118
§ 1. Понятие субъекта правонарушения…………………………………………………….118
§ 2. Виды субъектов административного правонарушения……………………………….120
§ 3. Вменяемость и невменяемость физического лица……………………………………..129
§ 4. Возраст как признак субъекта административного правонарушения………………..131
§ 5. Специальные и отдельные субъекты административных
правонарушений ……………………………………………………………………………...134
Глава 9. СУБЪЕКТИВНАЯ СТОРОНА СОСТАВА АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ……………………………………………………………………….141
Глава 10. СТАДИИ СОВЕРШЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОГО
ПРАВОНАРУШЕНИЯ……………………………………………………………………….145
§ 1. Понятие и виды стадий административного правонарушения ……………………….145
§ 2. Оконченное административное правонарушение……………………………………...147
§ 3. Покушение на административное правонарушение.....................................................149
Глава 11 СОУЧАСТИЕ В АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ ………….150
§ 1. Понятие соучастия в административном правонарушении…………………………..150
§ 2. Виды соучастников……………………………………………………………………….152
Глава 12. МНОЖЕСТВЕННОСТЬ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ…159
§ 1. Понятие и виды множественности………………………………………………………159
§ 2. Совокупность административных правонарушений......................................................162
§ 3. Повторность административных правонарушений.......................................................165
Глава 13. ОБСТОЯТЕЛЬСТВА, ИСКЛЮЧАЮЩИЕ ПРИЗНАНИЕ
ДЕЯНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫМ ПРАВОНАРУШЕНИЕМ………………………….172
Глава 14. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ... …………………………...189
§ 1. Понятие и характерные черты административной ответственности………………..189
§ 2. Пели административной ответственности……………………………………………..204
§ 3. Отличие административной ответственности от иных видов юридической ответственности ……………………………………………………………………………...207
Глава 15. ПРИНЦИПЫ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ……………213
Глава 16. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ВЗЫСКАНИЯ………………………………………220
§ 1. Понятие административного взыскания …………………………………………..220
§ 2. Система и виды административных взысканий………………………………………223
§ 3. Сущность отдельных видов административных взысканий…………………………229
Глава 17 НАЛОЖЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ВЗЫСКАНИЯ …………………..248
§ 1. Общие положения наложения административного взыскания ……………………..248
§ 2. Общие правила наложения административного взыскания………………………….249
§ 3. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность………………………..253
§ 4. Наложение административного взыскания при множественности правонарушений.256
§ 5. Сроки в системе применения административных взысканий………………………..258
Глава 18. ОСВОБОЖДЕНИЕ ОТ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ…..269
§ 1. Понятие освобождения от административной ответственности ……………………..269
§ 2. Освобождение от административной ответственности при
малозначительности правонарушения……………………………………………………….273
§ 3. Освобождение от административной ответственности
с учетом обстоятельств, смягчающих ответственность. …………………………………. 275
§ 4. Освобождение от административной ответственности
в связи с примирением с потерпевшим……………………………………………………...277
§ 5. Освобождение от административной ответственности военнослужащих и иных лиц, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов или специальных положений о дисциплине……………………………………………………………………..279
§ 6. Освобождение от административного взыскания или
замена его более мягким вследствие болезни……………………………………………….282
Учебное издание
Крамник Александр Николаевич
