Освобождение от административной ответственности с учетом обстоятельств, смягчающих ответственность, впервые введено в КоАП, хотя подобные обстоятельства были и в КоАП 1984 г.
Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, установлены в статье 7.2 КоАП, их насчитывается восемь. Орган (должностное лицо), решая вопрос о наложении административного взыскания, обязан выяснить наличие названных обстоятельств и по возможности учесть при определении вида и размера взыскания. Само название этих обстоятельств свидетельствует об их назначении. По общему правилу, учитывая их, орган (должностное лицо) вправе назначить виновному лицу менее суровую, находящуюся в нижнем пределе санкции меру административной ответственности. Выйти за пределы санкции, предусмотренной за соответствующее правонарушение, орган (должностное лицо) не имеет права. С учетом отдельных рассматриваемых обстоятельств орган (должностное лицо) может освободить виновное лицо от административной ответственности. Такие обстоя-
[1] См. иное мнение: Гавриленко Д А., Мах И.И. Указ. соч. С. 229.
тельства помечены в статье 8.3 и перечислены в статье 7.2 КоАП. Ими являются:
1) предотвращение физическим лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий такого правонарушения;
2) добровольное возмещение или устранение причиненного вреда;
3) совершение административного правонарушения под влиянием угрозы или принуждения, либо в силу материальной, служебной или иной зависимости.
Первые два вида обстоятельств свидетельствуют, что виновное лицо раскаивается в содеянном и стремится загладить свою вину путем предотвращения или возмещения, устранения причиненного вреда. Третье обстоятельство характеризует особые условия, в которых находилось лицо перед совершением правонарушения, обстановку, вынуждающую совершить правонарушение. Конечно, все это не исключает признания деяния административным правонарушением, а лица, его совершившего, правонарушителем. Однако оно снижает степень его вины, общественную вредность правонарушения, личности виновного. Вот почему указанные обстоятельства закон относит к основаниям освобождения от административной ответственности. Следует признать, что рассматриваемые обстоятельства, в отличие от малозначительности административного правонарушения, не могут быть основанием для освобождения от административной ответственности. Надо иметь в виду, что первые два обстоятельства действуют после совершения административного правонарушения, когда предотвратить или устранить вредные последствия уже практически невозможно. Например, умышленное причинение телесного повреждения, не повлекшего за собой кратковременного расстройства здоровья, или незначительной стойкой утраты трудоспособности (ст. 9.1), или появление в общественном месте в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность (ст. 1 ст. 17.3). Таких правонарушений немало. В то же время в случае заведомо ложного сообщения, повлекшего принятие мер реагирования милицией, скорой медицинской помощью, подразделениями по чрезвычайным ситуациям или другими специализированными службами (ст. 17.6), можно предотвратить наступление вредных последствий путем повторного сообщения, опровергающего первое, с соответствующим извинением.
Третье обстоятельство может быть основанием для освобождения от ответственности для более широкого круга административных правонарушений и, в первую очередь, для тех, в которых субъектами выступают должностные лица или иные работники юридического лица. Например, умышленное причинение телесного повреждения (ст. 9.1), клевета (ст. 9.2), оскорбление (ст. 9.3) могут быть совершены под влиянием угрозы или принуждения.
Правильным было бы отнести к основаниям для освобождения от административной ответственности и другие обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
