ЛЕГИТИМИЗАЦИЯ— обретение действующей политической властью ле­гитимности

ЛИБЕРАЛИЗМ (лат. liberalis — свободный) — 1. Политическая идеология, выдвигающая в качестве своих приоритетов обеспечение: а) максимально возмож­ной свободы индивида во всех сферах жизни общества — она имеет строгие гаран­тии, но не абсолютна, ибо ограничена в разумных пределах законом; б) индивидуализ­ма как главного экономического, политического и социального принципа (в класси­ческом либерализме); в) правового и политического равенства, а также равенства возможностей; г) терпимости и плюрализма как важных принципов социально-по­литического взаимодействия; д) участия в политике через различные формы предста­вительства. 2. Совокупность партий и движений, занимающих в идейно-политичес­ком спектре позиции центра и несколько левее центра.

Либерализм — это метаидеология, которая (наряду с социализмом и консерва­тизмом) закладывает фундаментальные принципы и направления идейно-политического содержания общественного развития: свободу и веру в возможность рацио­нального постижения и переустройства мира. В качестве метаидеологии либера­лизм в большей мере, чем другие, оказался способен к серьезной эволюции, в раз­ное время сочетая в себе малосовместимые идеи, концепции и доктрины (напри­мер, о государственном регулировании экономики), но при этом сохраняя ряд главных для него положений, среди которых выделяется признание возможностей: индиви­дуальной свободы («равной свободы», по Дж. Уолдрону), если не в экономике, то во всех других сферах общественной жизни; критического отношения каждого ин­дивида к общественному строю; уважения со стороны государства и его равного отношения к любому индивиду (Р. Дворкин).

Современный либерализм — сложное духовное образование, где появились идейные течения, пытающиеся синтезировать его основные ценности с социально ориентированными идеями и концепциями «большого государства» или «государ­ства всеобщего благоденствия» (Дж. Роулс) либо с представлениями, полностью отрицающими социальную направленность деятельности государства (Р. Нозик).

ЛИБЕРТАРИЗМ — экономоцентрическое направление в современном кон­серватизме (некоторые относят его к неолиберализму или «либерализму экономи­ческих консерваторов»), основанное на идее максимизации индивидуальной сво­боды, прежде всего свободы личного выбора как главного жизненного принципа. Достижение данной цели предполагает, согласно идеологам либертаризма (Ф. Хайек, Л. фон Мизес, М. Фридман, Р. Нозик), сокращение масштабов государственного вмешательства в социально-экономическую сферу (требования уменьшения разме­ров госаппарата и налогов, устранение практики перераспределения доходов и т.д.) и почти полный отказ государства от участия в проблемах, связанных с социальной справедливостью и равенством (они рассматриваются только с позиции свободной рыночной конкуренции как единственного условия реализации способностей и сво­бод индивида). Либертаризм в американском варианте предусматривает также от­каз от большей части ограничений в плане абортов, наркотиков, огнестрельного оружия и дорожных скоростных режимов. Все эти положения входят в программу Либертаристской партии в США (основана в 1971), добившейся некоторых успехов в 1970-1980-х гг. Либертаристский подход был популярен в анархистских движе­ниях. Отдельных принципов либертаризма придерживались такие известные руко­водители государств, как Р. Рейган (США) и М. Тэтчер (Великобритания).

ЛИГА НАЦИИ — международная организация, учрежденная на Парижской мирной конференции (Устав был принят в 1919 г.; торжественно открыта в 1920 г.) по инициативе союзников-победителей в Первой мировой войне для развития со­трудничества между народами, обеспечения мира и безопасности (в Уставе был за­ложен принцип коллективной безопасности), мирного решения межгосударствен­ных противоречий (третейским разбирательством. Советом Лиги или ее Ассамбле­ей), сокращения вооружений и т.п. Лига не стала всемирной организацией — не все великие державы входили в нее (например, Германия и Япония вышли из ее состава в 1934 г., членство СССР — 1934-1939 гг.), потому была не в состоянии пресечь многочисленные агрессии в предвоенный период (из-за неспособности организо­вать коллективные действия) и предотвратить Вторую мировую войну. Она факти­чески прекратила свое существование с 1939 г. (формально распущена в 1946 г.), однако многие элементы ее структуры, процедуры и цели восприняла ООН

ЛИЧНОСТЬ (в политической психологии) — квалификация индивида, осво­ившего социальные функции, осознавшего свою самотождественность и неповто­римость как субъекта деятельности и индивидуальности, но именно в качестве чле­на общества и субъекта мира политики.

ЛОГОС (гр. logos) — одновременно: слово (высказывание, речь) и смысл (по­нятие, суждение, основание). Позднее данное понятие стало восприниматься как «учение»; ...логия — вторая часть сложных слов, означающая: наука, знание.

МАРКСИЗМ — интеллектуально сконструированная («научная») политичес­кая идеология, основанная на следующем: исторический материализм («материа­листическое понимание истории»); диалектический характер развития мира; непри­ятие капитализма вследствие отчуждения рабочего от продукта своего труда; клас­совая борьба ради искоренения частной собственности; пролетарская революция как путь разрешения противоречия между трудом и капиталом; достижение комму­низма в качестве конечного идеала и цели общественного развития.

Марксизм прошел ряд этапов развития, среди которых выделяются: 1) адапта­ция к конкретному национальному контексту (Г.В. Плеханов и др.); 2) марксизм «ревизионистского» толка, пересматривавший учение К. Маркса, внеся в него по­ложение о возможности мирного перехода к социализму и отвергнув неизбежность классовой борьбы (К. Каутский, Э. Бернштейн и др.); он стал идеологической осно­вой для западной социал-демократии; 3) ортодоксальный коммунизм как офици­альная идеология, сформировавшаяся при становлении социалистических режимов и радикализированная постулатами о классовой борьбе, насильственной диктатуре пролетариата и т.д. (В.И. Ленин, Л.Д. Троцкий, И.В. Сталин, Мао Цзэдун и др.); 4) неомарксизм, сохранивший основы в виде исторического и диалектического мате­риализма, но отличающийся акцентом на гуманизм и теоретические проблемы чело­века (Д. Лукач и др.). Значительный вклад в развитие неомарксизма внесли предста­вители Франкфуртской школы социальной философии (Т. Адорно, М. Хоркхаймер, Г. Маркузе, Э. Фромм), разработавшие так называемую критическую теорию — совокупность положений марксистской политэкономии, философии Г.В.Ф. Гегеля и психологии 3. Фрейда, повлиявшую на левое движение в 1960-1970-х гг.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ РЕЖИМЫ (англ. international regimes) — сформули­рованный набор принципов, норм, правил и процедур принятия решений, в отно­шении которых совпадают ожидания членов мирового сообщества в конкретной сфере международных отношений (например, в тарифах и торговле, финансовой политике, использовании космоса и т.п.).

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ (англ. international relatios) — само­стоятельная дисциплина в сфере политических наук (выделилась в начале XX в.), традиционно занимающаяся исследованием межгосударственных взаимодействий (интеракций) в мировом масштабе, а также национальных интересов государств.

МЕЖПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ (англ. intergovermmental oganization — ЮОз) — институты, учреждаемые национальными правительства­ми для достижения общих целей. В качестве устойчивой формы сотрудничества государств они создают постоянную организационную инфраструктуру, а также содействуют многосторонней дипломатии, основанной на уважении суверенитета участников. Подразделяются на универсальные (прежде Лига Наций, затем ООН), региональные (например, Организация арабского единства, ОБСЕ) и по сферам ком­петенции (общие, специальные).

МЕНТАЛИТЕТ (лат. mens, mentis — ум, рассудок) — общий склад мышле­ния, особенности сознания, умонастроений, психологические и нравственные пред­расположенности какой-либо общности; устойчивый способ мировосприятия, объе­диняющий рациональные, эмоциональные, ценностные и пр. воззрения, нормы и стереотипы.

МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ — совокупность тех­нологий, приемов и процедур, с помощью которых государство регулирует соотно­шение и распределение общественных ресурсов и упорядочивает публичную жизнь.

МИРОВАЯ ПОЛИТИКА (англ. world politics) — сформировавшееся в 1970-е гг. в рамках неолиберализма научное направление (его развитие связывается с автора­ми журнала «intergovermmental oganization», а также с работой Р. Кеохейна и Дж. Ная «Транснациональные отношения и мировая политика».).

Хотя понятия «международные отношения» и «мировая политика» использу­ются часто как синонимы, в первом случае акцент делается обычно на межгосудар­ственных проблемах, а во втором - на том, что рассматривается более широкий круг акторов (включая неправительтсвенные) и проблем (в том числе связанных с глобализацией, а также экологических и т.д.). Таким образом, в большинстве совре­менных исследований по данной проблематике международные отношения высту­пают частью мировой политики.

МИР-СИСТЕМА — по И. Валлерстайну — достаточно широкая («мир») со­циальная система со своими границами, структурами, группами как ее элементами, правилами легитимизации и внутренней соподчиненностью. Она обладает харак­теристиками живого организма, в частности определенной продолжительностью жизни, в течение которой одни ее свойства изменяются, а другие остаются стабиль­ными. Процессы жизнедеятельности мир-системы как материально-экономическо­го образования во многом являются самоподдерживающимися (на основании ши­рокого функционального и географического разделения труда, культурного много­образия), а динамика ее развития по преимуществу имеет внутрисистемный характер. Примеры мир-систем — «мировая империя», в рамках которой существует единая политическая система, и «мировая экономика», лишенная таковой благодаря спо­собности современного капитализма адаптироваться к многообразию политичес­ких режимов.

МИФОЛОГИЯ (гр. myphos - сказание, предание) — 1) совокупность преда­ний, рассказов, легенд и т.п. любого народа, которая выступает носителем его куль­турных значений, смыслов, регулирует восприятие и поведение; 2) тип сознания (мироощущения), основанного на чувственном восприятии действительности; фан­тастическое отражение действительности или ее аспектов, которое допускает слия­ние воображаемого и идеального с материальным, совпадение реальных предметов с символами и значениями, получающими статус существующих на самом деле, соучаствующих в жизни человека; 3) наука, изучающая мифы (их возникновение, содержание, распространение).

Политическая мифология как феномен идеологической практики — результат соединения традиционного мифа с немифилогической по своей природе культур­ной традицией. Вера — подоснова такой мифологии, поэтому последняя выводится из-под рациональной критики, становясь эффективным средством манипулирова­ния массовым сознанием.

МОГУЩЕСТВО — способность индивида (либо института) произвести на кого-то или на что-то нужное ему воздействие (эффект), которое чаще всего бывает соизмеримым с затраченной силой, количеством энергии. В политике принято счи­тать, что могущество простирается до того предела, пока не будет остановлено дру­гим могуществом. Понятие часто используется в международных отношениях.

МОДЕРН (фр. moderne — современный) — принятое в новейшей разноязыч­ной гуманитарной литературе наименование эпохи Современности.

МОДЕРНИЗАЦИЯ — процесс быстро увеличивающегося контроля над при­родой с помощью тесного сотрудничества между людьми. Он включает в себя ин­теллектуальную (в т.ч. рационализация и секуляризация), технологическую (индус­триализация, урбанизация и т.д.), социальную (дифференциация общественных групп и пр.) революции (определение принадлежит Д. Растоу).

МОНАРХИЯ (гр. monos— один, arkhein — правитель; единовластие) — фор­ма правления, при которой верховная власть в государстве формально сосредоточе­на (полностью или частично) в руках единоличного правителя — монарха, а также государство с такой властью. Власть обычно передается в порядке наследования.

МОТИВ (фр. motif от лат. movec — двигаю) — обстоятельство, которое по­буждает человека к действиям, ради чего они совершаются. В широком смысле в психологии к мотивам относят инстинкты и потребности, влечения и эмоции, уста­новки и идеалы.

МОЩЬ — совокупность ресурсов, т.е. наличных и потенциальных (лат. ро1еппа— сила, мощь) средств и способов действия, прямое использование или вероятность применения которых создает относительно благоприятные условия для достижения носителем мощи желаемых целей (например, экономическая мощь, военная мощь и т.д.). В современной ситуации конкурентного взаимодействия со­циальных групп, корпораций, государств и т.д. важно не только количественное превосходство ресурсов, составляющих мощь, но и возможность преобразовать их в оптимальный способ действия в каждом конкретном случае.

НАСИЛИЕ (англ. violence) - применение или угроза применения силы с це­лью принуждения объекта насилия к желаемому поведению. В целом насилие мож­но представить в виде присущей любому человеческому сообществу ценностной ориентации, состоящей в подавлении (в т.ч. физическом) соперника и подчинении его своей воле. Различаются открытые (связаны с физической угрозой жизни) и косвенные (угроза важным для обеспечения жизни условиям, например, достоин­ству и правам человека) формы насилия. В современном обществе открытое наси­лие утрачивает значение основного способа принуждения к определенному поведе­нию и постепенно заменяется высокотехнологичными латентными (скрытыми) формами, лучше обеспечивающими социальный и политический контроль (мани­пулирование информацией, сознанием). Но открытое насилие не может быть пол­ностью упразднено, ибо связано с устойчивыми элементами психологии человека (см. работы 3. Фрейда, К. Лоренца, Э. Фромма).

В политологии существует и специальная концепция политического насилия, понимаемого как любое действие (или угроза действия), направленное на физическое уничтожение человека (группы людей) или причинение ему (им) намеренного ущерба. С 1960-х гг. понятие насилия обозначает всякие ситуации противостояния внутри государства, связанные с применением силы или его угрозой: антиправи­тельственные выступления, политические убийства, терроризм, государственные перевороты, восстания, гражданские войны, революции. При изучении проявлений и причин политического насилия выделяются социально-психологические факто­ры, такие как «относительная депривация» (англ. ге1апуе аерпуапоп); тематики по­литической культуры и убеждений (Т. Р. Гурр, Э. Мюллер); специфика социальных и политических структур (Д. Гиббс) и т.д.

НАЦИОНАЛЬНЫЙ СУВЕРЕНИТЕТ — принцип, согласно которому нация-государство является источником высшей политической власти, осуществляемой в полной мере в пределах собственной территории (речь идет о законодательных, исполнительных, административных и судебных полномочиях) без вмешательства извне. В международных отношениях национальный суверенитет предполагает та­кой порядок, когда каждое государство самостоятельно формирует и проводит вне­шнюю политику, а также уважает право других государств действовать подобным образом (принцип суверенного равенства государств).

НАТО (англ. NАТО — NORHTATLANTIC TREATY ORGANIZATION ); ОРГАНИЗАЦИЯ СЕВЕРОАТЛАНТИЧЕСКОГО ДОГОВОРА — военно-политический союз госу­дарств, созданный на основе подписанного в 1949 г. в Вашингтоне Североатланти­ческого договора для обеспечения коллективной безопасности (обороны) стран-участниц (в соответствии со ст. 5). В 1949 г. в ее состав входили 12 государств, в 1982 г. —16, с 1999 г. — 19.

НАУКА — сфера человеческой жизнедеятельности (или социальный инсти­тут), обеспечивающая производство, накопление знания и его использование на прак­тике. Будучи центральной в системе форм общественного сознания, она вырабаты­вает представления о явлениях и законах реального мира, организованные в виде опытного (эмпирического) и теоретического знания. От других таких форм созна­ния науку отличают максимальная полнота, систематизация, обоснованность (под­тверждение наблюдением, экспериментом, математическим и иным моделировани­ем, статистической проверкой), а главное — объективность ее отражения действи­тельности, т.е. относительная истинность знания, а также средства ее целенаправленного достижения, обобщаемые в понятии рациональности.

НАЦИЕОБРАЗОВАНИЕ — исторический процесс, связанный с появлением и развитием нации-государства как особого типа государственности: правительство осуществляет всю полноту суверенной власти в пределах определенной террито­рии; граждане осознают свою принадлежность к единой нации, проживающей на данных землях.

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ХАРАКТЕР — совокупность нравственных, культур­ных, политических и иных представлений и качеств, свойственных определенному этносу и закрепленных в его традициях, нормах, стереотипах. Политико-психоло­гическая (психоаналитическая по форме) концепция национального характера ста­ла основой разработок в США и Великобритании рекомендаций по денацификации (искоренению нацизма) в Германии, а в начале холодной войны — политических методов противостояния СССР и его союзникам, деморализации коммунистичес­кой элиты. Несовершенство модели национального характера как инструмента анализа человеческого измерения политики способствовало обоснованию концепции политической культуры.

НАЦИЯ-ГОСУДАРСТВО (англ. nation-state)— сочетание особой политической формы национально-территориального суверенитета и куль­турной (языковой и/или религиозной) однородности (гомогенности) какой-либо общности. Эта модель возникла вначале в Европе, а затем была перенесена в дру­гие регионы мира. Политико-управленческие структуры нации-государства в пра­вовом отношении устанавливаются конституциями, основными законами, иными законодательными актами.

НЕОЛИБЕРАЛИЗМ (либеральный институционализм)—теоретический под­ход в международных исследованиях, исходящий из того, что поведение государств невозможно объяснять исключительно их национальными интересами; значит, сле­дует включать в анализ сотрудничество государств в рамках международных ин­ститутов (организаций, традиций, правил, договоров), способных гармонизировать анархическую среду международных отношений и определяющим образом влиять на поведение самих государств. Отвергает положение реализма об автономии поли­тики и экономики, уделяя особое внимание роли хозяйственных взаимодействий как фактора сотрудничества в международных отношениях. Неолиберализм возник в 1980-е гг. в ходе адаптации классического либерализма к новым условиям миро­вой политики.

НЕОРЕАЛИЗМ (структурный реализм) — направление в политическом реа­лизме, которое при сохранении ключевых постулатов этой теории (например, осо­бого понимания ведущей роли национального интереса) вводит в анализ мировой политики положение о системе (структуре) международных отношений как факто­ре влияния на государство, создающем ограничения или, наоборот, благоприятные условия для его внешнеполитического поведения.

НЕПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ (англ. nongovermmental oganization — N008) — любые организации, институционально отделенные от государств, т. е. учрежденные физическими или юридическими лицами, но не на основе межгосударственных договоров. Хотя в эту группу попадает транснацио­нальный капитал, к ним принято относить прежде всего объединения, не имеющие целью получение прибыли, т.е. различные экологические, правозащитные, гумани­тарные и т.п. ассоциации и движения, связанные с гражданским обществом.

ОБСЕ (ОРГАНИЗАЦИЯ ПО БЕЗОПАСНОСТИ И СОТРУДНИЧЕСТВУ В ЕВРОПЕ) — (англ. Organization of Security and Cjjpiration in Europe— OSСЕ) — региональное объединение, созданное для поддержания безопасности и разви­тия сотрудничества «от Ванкувера до Владивостока». Членами ОБСЕ являются 55 государств из Евроатлантического, в т. ч. Канада и США, и Евроазиатского регио­нов, включая центральноазиатские страны. Они пользуются равными правами (прин­цип суверенного равенства). Возникла в результате институционализации в 1975 г. СБСЕ — Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (начало работу в 1973 г.) — и придания ему новых функций и механизмов в 1995 г. (решение о пре­образовании Совещания в Организацию принято на встрече в Будапеште в 1994 г.). Цели ОБСЕ: содействие улучшению взаимных отношений участников; признание неделимости европейской безопасности, а также связи мира и безопасности в Европе и на всей Земле; увеличение вклада стран-участниц в соблюдение прав человека, экономический и социальный прогресс и благосостояние всех народов. Подход ОБСЕ к обеспечению безопасности является всеобъемлющим и включает вопросы конт­роля над вооружениями, превентивной дипломатии, создания мер по повышению доверия, гарантиям прав человека, мониторингу выборов, обеспечению экономи­ческой и экологической безопасности и т.д.

ОБЩАЯ ВОЛЯ (фр. volonte generale, англ. general will) — у Ж.Ж. Руссо — мистический атрибут человеческого объединения, основанного на «подлинном» об­щественном договоре; результат отказа людей от «мнимых» прав, свобод, индиви­дуальных (эгоистических) интересов и суждений в пользу блага единого целого, т.е. всего сообщества. Общая воля в форме прямого волеизъявления предпочтений граждан, направленных на достижение блага всего народа, является источником любых законов.

ОВД (ОРГАНИЗАЦИЯ ВАРШАВСКОГО ДОГОВОРА) — военно-полити­ческий союз государств, образованный на основе Варшавского договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи (вступил в силу в 1955 г.) для обеспечения кол­лективной обороны. Договор был подписан 8 странами, однако в 1968 г. из ОВД вышла Албания, в 1990 г. — Восточная Германия (бывшая ГДР). Прекратила суще­ствование в 1991 г. из-за антикоммунистических и антисоветских (преимуществен­но «бархатных») революций в Центральной и Восточной Европе (ЦВЕ), неспособ­ности руководства распадающегося СССР сохранить в этом регионе свое влияние. Варшавский договор как реакция СССР на создание НАТО и принятие в ее состав ФРГ предусматривал объединенное военное командование и размещение советс­ких войск на территориях стран-участниц. Его конечная цель, по мысли разработ­чиков, — консолидация всего советского блока перед угрозой Запада и усиление влияния СССР в странах ЦВЕ, хотя в Договор было внесено положение о его вре­менном характере (до всеобъемлющего пакта о безопасности в Европе).

ОЛИГАРХИЯ (гр. oligarchia — власть немногих) — правление узкой группы лиц (крупных предпринимателей, военных и т.д.).

ОДНОЛИНЕЙНОСТЬ — теория, которая утверждает существование един­ственной линии развития человеческого общества — от простого к более сложно­му — и предполагает, что все общества, восходя по пути эволюции, должны пре­одолевать одни и те же стадии.

ОМБУДСМАН (швед. ombudsman — представитель чьих-то интересов) — специальное должностное лицо (нередко депутат парламента), на которое возлага­ются функции контроля за законностью действий государственных органов, соблю­дением прав и свобод граждан.

ОПРЕДЕЛЕННОСТЬ ПРОЦЕДУР ПРИ НЕОПРЕДЕЛЕННОСТИ РЕ­ЗУЛЬТАТОВ — один из важнейших принципов демократической политики. При демократии, опирающейся на общественный договор, институционализированы (ус­тановлены) процедуры, регулирующие конфликты и обеспечивающие относитель­ную стабильность политической системы в целом: нормы, законы, правила игры, порядок функционирования структур (партии, упорядочивающие политическую борьбу, государственная бюрократия, исходящая из рационально-правовых крите­риев, и т.д.). Тем самым конкуренция за политические посты весьма строго обозна­чена, а правление является представительным. Однако, учитывая право всех граждан на участие в принятии решений, последствия этих решений (исход выборов, возможность влияния на госчиновников всех рангов и т.д.) имеют непредсказуемый и временный характер (как в экономике — при рынке прибыль отнюдь не гаранти­рована). Политики, избиратели, партии, группы интересов, действуя в условиях со­стязательности, поставлены в неопределенное положение, ибо их будущее неизвес­тно, а настоящее подвержено переменам. Таким образом, конкуренция при демокра­тии несколько ограничена, а определенность политических процедур сочетается с неопределенностью результатов.

При государственно-социалистическом режиме — зеркально противополож­ная ситуация: в сфере политики монополия одной партии исключает конкурен­цию, внепартийные организации (профсоюзы и т.д.) ограничены в возможностях, запрещена любая деятельность по развитию гражданского общества и т.н. обще­ства политического. Тем самым гарантированы известные политические резуль­таты. И напротив, иррациональность государственной машины при крайней бю­рократизации политической сферы, засилье идеологии вместо установления де­мократических процедур и прав граждан, как следствие, дают возможность политикам и бюрократам самим принимать решения, определять права граждан, процедуры и юрисдикцию, а значит, манипулировать результатами. Таким обра­зом, государственно-социалистический режим характеризуется неопределенно­стью процедур при определенности результатов.

ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ (ООН) — международная организация суверенных государств, учрежденная в 1945 г. после ратификации Ус­тава Объединенных Наций, подписанного 51 государством на Учредительной кон­ференции в Сан-Франциско в июне 1945. Этот документ был предварительно раз­работан на конференции в Думбартон-Оксе (1944) представителями СССР, США, Великобритании и Китая. На начало 2004 г. в ООН входило 191 государство. Цели ООН: поддержание международного мира и безопасности; развитие дружествен­ных отношений между нациями на основе уважения принципов равноправия и са­моопределения народов; содействие международному сотрудничеству по разреше­нию проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характе­ра; поощрение уважения к правам человека; выполнение функций центра для согласования действий наций в достижении общих целей. Частью Устава ООН является Статут Международного суда. В структуре ООН — 6 главных органов: Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС), Совет по опеке, Секретариат, Международный суд.

ОСНОВОПОЛАГАЮЩИЕ (УЧРЕДИТЕЛЬНЫЕ) ВЫБОРЫ (англ. founding elections) — открытое соревнование по обусловленным пактом правилам политической игры различных центров власти, нередко формирующих де-факто партийную систему (типично двухпартийную или «двух-с-половиной» партийную).

ОТЗЫВ — процедура, с помощью которой избиратели могут добиться дос­рочного прекращения полномочий своего представителя, какого-либо выборного должностного лица и новых выборов. Для начала нужно собрать установленное законом количество подписей, после чего проводятся голосование за утверждение процедуры отзыва и следующие выборы. Получил широкое распространение в 15 штатах и многих городах США, в т.ч. для отзыва вынесших непопулярное реше­ние судей или обвиненных в коррупции мэров. Движения по отзыву эффективнее всего на уровне местного самоуправления, однако редко достигают успеха в случае должностных лиц, занимающих общенациональные посты, из-за сложности проце­дуры (например, в США был отозван только один губернатор — в 1921 г.). Вместе с тем у отзыва есть значительный потенциал в деле ограничения злоупотреблений властью, особенно в политических системах, где нет практики вынесения недове­рия ради прекращения некомпетентного или неэффективного правления.

ОТКРЫТАЯ И ЗАКРЫТАЯ СИСТЕМЫ — категории общей теории сис­тем, характеризующие степень взаимодействия системы со средой (внешним окру­жением). Открытая система осуществляет взаимодействие или обмены по каким-либо параметрам со своей средой, закрытая система таких отношений со средой не поддерживает.

Общая теория систем вначале рассматривала в качестве закрытых любые системы, что отвечало требованиям системного подхода на ранней стадии его развития: системность понималась как независимость особым образом организованных элементов от внешней среды. Согласно тезису термодинамики, закрытые системы стремятся к росту энтропии (мере внутренней неупорядоченности системы), что противоречило положению о возможности сохранения упорядоченного состояния в системах. Выходом из данной ситуации стало введение в оборот понятия открытых систем, поддерживающих состояние сложного порядка благодаря взаимодействию и/или обмену с внешней средой. Значит, каждая система способна в ходе своего развития становиться открытой либо закрытой (т.е. снизить до минимума отношения со средой).

ПАКТ (лат. pactum — договор) — формальное (открытое, закрепленное пись­менно) либо неформальное (тайное, неоформленное) соглашение об основопола­гающих правилах политического поведения, заключаемое между самыми влия­тельными политическими силами (например, оппозицией и правящими кругами или различными группировками правящей элиты, ни одна из которых не в состо­янии самостоятельно добиться всей полноты власти и эффективно ее реализо­вать). Эти силы, взятые в целом, придерживаются двух принципиальных устано­вок относительно перспектив (целей) развития политического режима, одна из которых — ориентация на сохранение существующего порядка (условно «консер­ваторы»), а вторая — нацеленность на проведение преобразований (условно «реформаторы»).

Созидательный демократический потенциал пакта выражается в «согласии быть несогласными» и в стремлении это согласие поддерживать в условиях, ког­да несовпадение основных политических мнений и отказ даже от минимального сотрудничества (взаимодействия) может привести к эскалации нестабильности, массовому насилию (вплоть до гражданской войны) и в итоге — к утрате имею­щейся или доступной в перспективе власти конкурирующими политическими си­лами. Своеобразный «джентльменский» характер пакта не устраняет разногла­сий, противоречий и конфликтов, однако вносит некоторую ясность в действия оппонентов и несколько снижает опасность односторонних акций.

Исторические примеры такого рода соглашений — Славная революция в Ан­глии, пакт в Ситхесе колумбийских либералов и консерваторов, венесуэльский пакт Пунто Фихо, пакт Монклоа в Испании и т.п.

ПАРАДИГМА (гр. paradeigma— пример, образец) — 1) научная теория, воп­лощенная в строгой системе понятий, отражающих существенные черты какого-нибудь аспекта действительности; 2) изначальная концептуальная схема, модель постановки и решения проблем. Введение этого понятия в широкий оборот по пре­имуществу связано с именем американского философа Томаса Куна (1922-1996), выдвинувшего концепцию научных революций как смены парадигм — способов постановки проблем и методов исследования, главенствующих в науке в опреде­ленный исторический период.

ПАРЛАМЕНТ (англ. parliament от parler — говорить) — высший предста­вительный и законодательный орган государства, формирующийся целиком или частично на выборных началах. Впервые был образован в XIII в. в Англии как орган сословного представительства. В зависимости от страны может называться по-раз­ному: в Великобритании — парламент, в Швеции — риксдаг, в России — Федераль­ное Собрание и т.д. Как правило, состоит из двух палат — верхней (сенат) и нижней (палата депутатов или общин).

ПАРТИЙНАЯ СИСТЕМА — политическая структура, составленная из са­мостоятельных, но взаимозависимых элементов — партий. В каждой конкретной стране она характеризуется: 1) количеством партий; 2) социально-политическими и правовыми условиями их деятельности; 3) типом электоральной системы и числом избирателей; 4) особыми параметрами — размерами, спецификой строения партий, условиями коалиционной политики; 5) реальными возможностями доступа партий к власти.

ПАРТИЦИПАТОРНАЯ МОДЕЛЬ УПРАВЛЕНИЯ (англ. participation — уча­стие) — порядок формирования и осуществления публичного управления снизу вверх, в которое максимально широко включены рядовые граждане.

ПАРТИЯ (фр. parti, англ. рагty от лат. рагs/рагtis — часть, группа) в упрощен­ном толковании — политическая организация, выражающая общие или основные интересы какой-либо социальной группы либо конкретного государства; обладает организационной структурой, тактической и стратегической программой (как пра­вило, идеологизированной) и конкурирует с другими образованиями такого же типа за государственную власть и политическое влияние в обществе.

ПОДСИСТЕМА — относительно более сложный элемент системы, имеющий собственную структуру и являющийся, таким образом, совокупностью более про­стых, чем он сам, составных частей.

ПОЛИАРХИЯ (гр. polys — многочисленный, многий; archi — старший, глав­ный) — дословно переводится с древнегреческого как «много главных», «много­властие».

ПОЛИС (гр. polis, лат. civitas) - город-государство, особая форма социально-экономической и политической организации общества и государства в античном мире (Древняя Греция, Древний Рим). Полис образовывали свободные граждане (члены общины), обладавшие правом на земельную собственность (в самом городе или вок­руг него) и политическими правами. Часть населения города в полис не входила и не имела гражданских прав (вольноотпущенники, рабы, чужеземцы и др.).

ПОЛИТЕЙЯ (гр. politeia) — у Аристотеля в разном контексте: 1) совокуп­ность обитателей или граждан полиса с функциями политического участия; 2) «рас­порядок полисных должностей» и образ управления, т.е. «конституция» полиса, структура институтов управления и характер их функционирования; 3) «правление на основе разрядов», или тимократия («власть богатых»); «плохая форма правле­ния», предполагающая самую сложную систему распределения должностей; 4) форма и принцип правления, сочетающие элементы различных видов властвования (смешанное или среднее правление), например, монархии, аристократии и правле­ния большинства.

ПОЛИТИЗАЦИЯ — 1) увеличение значения и роли политической сферы в жизни общества и одновременно включение в нее социальных, экономических, культурных и пр. явлений и процессов, ранее относившихся к неполитической сфере жизнедеятельности; 2) вовлечение людей (масс) в политику, что вызывает повышение их политической активности, т.е. власть признает возможность учас­тия (пусть ограниченного) населения в политике, и на него распространяются не­которые политические права. Соответственно, деполитизация — противополож­ный ход вещей.

ПОЛИТИКА (гр. роlitiка — государственные или общественные дела; то, что относится к государству, от роlis — государство) — 1) многомерное явление, кото­рое может быть представлено в качестве: а) сферы общественной жизни, социаль­ной подсистемы, выполняющей функции согласования общих и частных интере­сов, властвования и поддержания социального порядка, достижения общезначимых целей, управления людьми и общественными делами; б) вид активности социальных субъектов, совокупность их индивидуального поведения; в) тип социальных отно­шений между индивидами, малыми группами и большими общностями, система взаимодействий и коммуникаций людей между собой; 2) политический курс, т.е. сознательно выработанная политическая стратегия (как логически увязанный, на­правляемый единой волей ряд последовательных единичных действий), включаю­щая в виде необходимых компонентов определение цели и способы ее достижения; направление политической деятельности.

ПОЛИТИКО-УПРАВЛЕНЧЕСКОЕ РЕШЕНИЕ — выбор варианта полити­ческого действия (или курса), включающий определение цели и средств его осуще­ствления.

ПОЛИТИЧЕСКАЯ АКТИВНОСТЬ — совокупность отдельных действий: акций (лат. асио — деятельность, исполнение) и интеракций, т.е. взаимодействий, индивидов в политике, направленных на достижение какой-либо цели.

ПОЛИТИЧЕСКАЯ МОБИЛИЗАЦИЯ (лат. mobilis — подвижный) — 1) со­средоточение и задействование субъектом (актором) политики различных матери­альных и людских ресурсов для достижения своих целей прежде всего путем созда­ния массовой поддержки со стороны граждан, установления контроля над финан­совыми и информационными источниками; 2) организация партиями и движениями высокого уровня политического участия своих сторонников для победы на выборах или для достижения и демонстрации согласия с предложенными программами и мероприятиями. Политическая мобилизация осуществляется с помощью: разных форм принуждения, индоктринации (т.е. сильной идеологизации) масс, использо­вания авторитета политического лидера, информационного и иного манипулиро­вания и др. Мобилизационный тип управления есть один из эффективных спосо­бов поддержания и реализации власти в тоталитарных режимах, однако схожие приемы — далеко не редкость и в демократиях

ПОЛИТИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА — по Г. Алмонду и С. Вербе — совокуп­ность личных позиций и ориентации членов конкретной политической системы. Это субъективная сфера, создающая первооснову политических действий и прида­ющая им смысл. Личные (индивидуальные) ориентации относительно разных по­литических объектов включают в себя: познавательные (истинное/ложное знание о явлениях, событиях, идеях); аффективные (чувство коммуникации, вовлеченности, противодействия по отношению к политическим объектам); оценочные (суждения и мнения об объектах, предполагающие применение определенных критериев).

ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ — тип негосударственного института, группо­вое объединение, обладающее различными характеристиками и функциями, глав­ные среди которых: 1) наличие формальной, организационной структуры; 2) учас­тие в политической конкуренции за официальный контроль над властью, что пред­полагает включенность в избирательный процесс; 3) идеологическая доктрина, претендующая на выражение общенациональных или групповых интересов; 4) пра­вовой статус.

ПОЛИТИЧЕСКАЯ РЕФОРМА (фр. reforme от лат. reformo — преобразовы­ваю) — изменение, переустройство в способе деятельности и в составе институтов, учреждений, не уничтожающее основ существующей политической структуры. Ре­форма проводится, как правило, в законодательном порядке и сверху в целях совер­шенствования способностей политической системы адаптироваться к меняющимся в ходе развития условиям ее функционирования.

ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА (в широком смысле) — устойчивая форма отношений, с помощью которой принимаются и осуществляются на практике власт­ные решения для данного общества. Эта система обладает четырьмя характеристика­ми, отличающими ее от других социальных систем: 1) она является универсальной, поскольку охватывает своим воздействием все общество; 2) она осуществляет пол­ный контроль над применением физического и иного принуждения; 3) ее право выно­сить обязывающие решения считается легитимным; 4) ее решения являются автори­тетно-властными, несущими в себе силу легитимности и существенную вероятность того, что люди подчинятся. Термин «политическая система» обычно используется для обозначения всей совокупности отношений, охватывающих управление госу­дарством и происходящие -в нем разнородные политические процессы.

ПОЛИТИЧЕСКАЯ СОЦИАЛИЗАЦИЯ (лат. socialia — общественный) — процесс постепенного усвоения стандартов (ценностей, норм, установок, образцов поведения) сложившейся политической культуры общества, ведущий к формирова­нию у человека свойств и умений, позволяющих ему адаптироваться в конкретной политической системе и выполнять там определенные функции. Развитие данного процесса происходит в трех сферах: деятельности, общения, самосознания. Значе­ние политической социализации определяется тем, что это: 1) средство сохранения и изменения политической культуры; 2) существенный компонент общей социали­зации индивида; 3) главная детерминанта политического поведения человека.

ПОЛИТИЧЕСКАЯ СФЕРА (ПОЛИТИЧЕСКИЙ МИР) -1) область жизни общества (ср. экономика, культура), где непосредственно распределяется и осуще­ствляется власть (как внутри государства, так и между государствами); в самом широком плане она связана с целедостижением и организацией политического про­странства; 2) среда, в которой идет поиск приемлемых способов коллективного существования, и они воплощаются на практике, что выражается в достижении спра­ведливого политического порядка и нормального общения между людьми, т.е. ком­муникативных действий (Ю. Хабермас, Н. Луман и др.).

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ — вид социальных отношений, реали­зующихся как взаимодействия политических субъектов и объектов по поводу при­обретения, распределения и осуществления власти.

ПОЛИТИЧЕСКИЙ АКТОР (лат. actor— деятель)— индивид, обществен­ная группа, институт и пр., осуществляющий конкретное политическое действие, т.е. субъект действия. В политологии термины «актор» и «субъект» часто выступа­ют как синонимы.

ПОЛИТИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ — 1) идеальная модель системы отношений и общения людей по поводу власти и управления, поддерживающая связь человека и коллектива, внутреннее единство какого-либо объединения и опирающаяся на совме­стные ценности, организационные принципы, рациональные нормы (установления); 2) состояние организованной общности; организационная форма объединения людей в особую ассоциацию, основывающуюся на коллективных воле, целях и образах жизнедеятельности, совокупных интересах и потребностях; 3) осуществление и вос­производство посредством коллективной воли моделей отношений — принципов и норм, ценностей и целей — в единой политической практике людей и их групп.

Главная функция таких институтов — регулирование тех или иных сфер поли­тических отношений.

ПОЛИТИЧЕСКИЙ ПЛЮРАЛИЗМ (лат. pluralis — множественный) — 1) принцип организации власти, требующий ее рассредоточения между различ­ными автономными и конкурирующими между собой социальными группами, ко­торые используют свое право на объединение (партии, профсоюзы, ассоциации); воплощается в сосуществовании множества центров власти, принятия решений, источников информации и свободного доступа к мнениям в обществе (в противо­вес ситуации, когда власть, обмен мнениями и пр. направляются одной или узким кругом политических сил); в этом понимании плюрализм — равнодействующая состязающихся субъектов; 2) одна из влиятельных концепций современной поли­тической науки, дающая обоснование описанной выше организации власти, струк­тур интересов и информационного пространства (Д. Трумэн, Р. Даль, Ч. Линдб-лом, Н. Полсби и др.), которая в целом сводится к следующему: несмотря на то что социальные группы обладают неодинаковыми властью, ресурсами, степенью доступа к политическому процессу, они способны заставить правительство учесть их мнение на разных стадиях политического процесса.

ПОЛИТИЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС (в упрощенном определении) — это после­довательная и продолжительная по времени смена состояний политической систе­мы и ее подсистем либо изменение в них отдельных элементов, которые соверша­ются под влиянием внутренних и внешних условий жизни общества. Он характери­зуется, как правило, конкретным порядком взаимодействия его компонентов и разными темпами на каждой из своих стадий.

Более сложная дефиниция предполагает, что понятие политического процесса означает: 1) динамическое, интегральное измерение политической жизни какого-либо общества, заключающее в себе воспроизводство компонентов его политичес­кой системы (институтов и функций, механизмов действия, адаптации и сохранения и т.п.), а также определенные перемены в состоянии политической системы, обеспечивающие цикл ее воспроизводства (становление, функционирование, раз­витие); 2) совокупную политическую активность социальных и политических субъектов с последовательным развертыванием в «реальном времени» (т.е. посто­янно, в рамках временного континуума) всего множества единичных политических действий и событий; 3) борьбу за контроль над средствами властвования и управле­ния обществом, характеризующуюся определенной расстановкой и соотношением социально-политических сил.

ПОЛИТИЧЕСКОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБЩЕНИЕ — 1) тип полити­ческих отношений, вобравших в себя всю совокупность политических сообщений (требования, приказы, суждения, идеи, факты, сведения и т.п., а значит, информа­цию в широком смысле), источников выработки, средств и каналов обмена такой информацией, что придает структуру и осмысленность политике как таковой; 2) совокупность взаимодействий, целью которых является передача и обмен инфор­мацией (отсюда — одно из определений управления как процесса политического общения); 3) процесс передачи политической информации, посредством которого информация циркулирует между различными элементами политической системы, а также между политической и социальной системами — между индивидами и меж­ду управителями и управляемыми с целью достижения согласия.

ПОЛИТИЧЕСКОЕ ИЗМЕНЕНИЕ — преобразование структур, процессов или целей, затрагивающее распределение или осуществление властных полномо­чий по управлению каким-либо обществом. Политическое изменение содейству­ет либо приспособлению существующей системы власти и управления к новым требованиям времени и меняющейся социальной среде, либо замене данной сис­темы другой в силу того, что она неспособна и далее поддерживать свое эффек­тивное функционирование. Основные типы — политическая реформа, револю­ция, государственный переворот, реставрация, частичный или полный пересмотр конституции.

ПОЛИТИЧЕСКОЕ ПОВЕДЕНИЕ — 1) совокупность проявлений внешней (например, наблюдаемые действия, такие как голосование на выборах или уклоне­ние от него, участие в демонстрациях, акциях протеста и т.п.) и внутренней (пози­ции, убеждения и т.д.) активности институциональных и неинституциональных, индивидуальных и групповых акторов; 2) различные отношения индивидов и групп к политической реальности и многообразные способы их выражения; 3) объект исследований, активная разработка которого началась с середины XX в. и имевшая своими главными целями объяснение поведения избирателей и изучение обществен­ного мнения с помощью количественных методов исследования.

ПОЛИТИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ — вся совокупность развертывающихся в данном обществе процессов, которые определяют перемены внутри его полити­ческой системы или же ее замещение другой, как правило, в направлении боль­шей способности средствами управления справляться с предъявляемыми требо­ваниями. Закономерности политического развития отражают устойчивые взаимо­отношения между социальными группами и практическую деятельность акторов в политической сфере. Они проявляются как тенденции, результирующие сочета­ние либо конфликт различных интересов, что и обусловливает характер основан­ных на них действий

ПОЛИТИЧЕСКОЕ УЧАСТИЕ — любые по преимуществу добровольные действия индивидов или групп, связанные с их относительно эффективным участи­ем (непосредственным или опосредованным) в разработке, принятии и осуществ­лении политических решений или курсов; проявление вовлеченности граждан в политико-властные отношения.

Выделяются следующие подвиды политического участия: 1) автономное(имеет добровольный характер и целерациональную мотивацию, подкрепленную разви­тыми представлениями о политике) или мобилизованное (достигается средствами манипулирования либо имеет неполитическую мотивацию, например: принужде­ние, насилие, страх, экономические и иные санкции); 2) индивидуальное или кол­лективное (массовое); 3) активистское или пассивное; 4) легально-конвенциональ­ное (соответствует установленному законом порядку) или нелегапьное (нарушаю­щее законы и традиции, например: политический терроризм, не разрешенные властями акции протеста); 5) традиционное (ориентированное на поддержание по­литической преемственности и стабильности) или инновационное (нацеленное на изменения, развитие); 6) постоянное (его практикуют профессиональные политики и политические активисты) или эпизодическое (ограничивается голосованием на выборах, денежными взносами на проведение избирательной кампании).

Базовые мотивы политического участия можно объединить в три группы: 1) инструментально-рациональные (участие рассматривается как деятельность, на­правленная на достижение и защиту интересов субъектов политики); 2) образова­тельно-развивающие (способствуют общему развитию гражданина, например, пу­тем приобретения новых знаний о политике и т.д.); 3) колилунитаристские (участие вызвано морально-этическими причинами — представлениями об общем благе и не­обходимости его поддержания и др.). Исследования показали, что самые существен­ные и распространенные — это инструментально-рациональные мотивы участия.

Категория политического участия имеет большое значение для теоретического и прикладного анализа. Так, участие выступает важнейшим критерием в распростра­ненных подходах к демократии — теориях партиципаторного типа (подчеркивают необходимость максимально широкого участия граждан в политике как залога «ис­тинной демократии») и элитарных концепциях демократии (участие подлежит огра­ничению, в т.ч. посредством представительства через выборных лиц и демократичес­кую элиту). Соответственно, участие выступает еще и показателем демократизации.

Современные концепции политического участия рассматривают его как мно­гомерное явление, включающее широкий набор действий, которые связаны с влия­нием в политике, и изучают зависимость его форм и степени активности от ряда факторов: психологических, социальных, экономических, культурно-исторических и т.д. Недавно в проблематику политического участия были включены и вопросы участнического неравенства(англ. рагис1ра1огу тециаНгу), его последствий для демократического режима (С. Верба, Г. Брэйди, К. Шлоцман).

ПОЛНОМОЧИЯ — признанное большинством граждан (легитимное) право какого-либо субъекта (индивида, института) влиять на поведение людей и деятель­ность политических и иных институтов, т.е. использовать власть. Полномочия — технологическое условие функционирования власти, реализуемое на практике как совокупность допустимых действий, установленных законами, традициями, авто­ритетом и т.п

ПОПУЛИЗМ (лат. populism - народ) — совокупность различных позиций, дей­ствий иметодов, основанных на призывах «к народу». Популизм нередко извращает реальность в угоду голословным либо лживым целям, предельно упрощает ее; он делает упор на демагогии, предлагая «малосознательным» массам корыстную ориен­тацию на «верность и терпение» для достижения каких-либо политических целей.

ПОСТМОДЕРНИЗМ В МЕЖДУНАРОДНЫХ ИССЛЕДОВАНИЯХ (лат. розt — после, фр. moderne — современный) — совокупность теоретических подхо­дов, согласно которым мировая политическая система, опиравшаяся на суверенные нации-государства и образованные ими институты, является прошедшей истори­ческой формой. Ей на смену идет предельно информатизированный миропорядок, который постоянно фрагментируется и перестраивается на основе множественных взаимодействий правительственных и неправительственных организаций, разно­образнейших ассоциаций по интересам и движений наднационального уровня и т.д. Новой структуре мира должны соответствовать и новые технологии в международ­ных отношениях.