На пути обновления развивающегося общества: ориентация на свободу и права человека

Одна из ключевых задач современных реформ состоит в том, чтобы поставить человека в центр всей жизнедеятельности общества, сделать его мерой всех вещей, высшей социальной ценностью.

Нужно прежде всего раскрепостить личность, максимально обес­печить права и свободы, взаимную ответственность государства и гражданина.

Юридическая наука внесла определенный вклад в формирование и развитие концепции прав человека, правового статуса гражданина. Ос­новными идеями этой концепции являлись:

— материальная обусловленность реестра и содержания прав и обязанностей человека;

— взаимная ответственность государства и личности;

— социальная защищенность личности (закрепление и гарантиро­вание социально-экономических прав: права на труд, на отдых, на жилище, пенсионное обеспечение и др.);

— полнота и гарантированность, взаимосвязанность и равноцен­ность всех видов прав и свобод человека;

— единство прав и обязанностей;

— всесторонняя юридическая защита неотъемлемых благ и ценно­стей личности, ее прав и свобод и др.

Сложные и противоречивые условия строительства нового обще­ства, деформации на этом пути, отчуждение личности не позволили в полной мере использовать потенциал, заложенный в системе прав и свобод трудящегося человека. Господствовала тенденция жесткой пра­вовой регламентации поведения личности, его «зарегулированное», процветала система запретительства. Имели место неоправданные ог­раничения прав граждан, юридический механизм защиты прав оказал­ся малоэффективным, были допущены массовые репрессии. Существо­вал разрыв между провозглашением в законе прав и практикой их осуществления эти недостатки и искажения в значительной мере не преодолены и в настоящее время).

Все это не могло не сказаться и на состоянии научных разработок проблемы прав человека, его правового статуса в обществе и государст­ве. Зачастую реалистический подход к правам человека отвергался в силу идеологизации проблемы, недооценивались общечеловеческие и общедемократические ценности, права граждан нередко изображались как «дар» государства, не исследовались закономерности бытия и раз­вития прав человека, граждан в контексте реальных жизненных процессов. Для общественной науки характерен был догматизм, схематизм и отрыв от практики, от самой жизни.

В настоящее время основным ориентиром становится идея реши­тельного поворота всей политики и практики к человеку. Человек, его потребности и интересы, активизация индивидуального, личностного начала в экономике, социально-политическом, духовном развитии дол­жны быть ведущими принципами интерпретации индивидуальных и коллективных прав как в теории, так и на практике. Все права и обя­занности необходимо переосмыслить через эти принципы, покончить с положением, когда теоретические рассуждения о высшей ценности сво­боды человека, его прав и свобод уживаются с недоверием к его иници­ативе, ограничением его самостоятельности, неоправданной опекой и многократным контролем со стороны государства, его органов и долж­ностных лиц.

Деятельность в области прав человека представляет важнейшую составную часть всего процесса демократизации экономических, по­литических и иных реформ, движения к качественно более высокой ступени общественного развития. Концепцию прав и свобод личности следует развивать с учетом широких перспектив утверждения новых принципов в хозяйственных отношениях, углубления процессов демок­ратизации социальных и правовых институтов, развертывания самоуп­равления и саморегуляции в обществе, обновления нравственно-духов­ной его атмосферы, роста политической и правовой культуры.

Новый хозяйственный механизм, демократизация общественной и государственной жизни, развитие самоуправления, активизация дея­тельности каждого человека требуют устранить излишества правовой регламентации, «зарегулированность», стремление избавить человека от поиска альтернатив в процессе принятия решений. Новые принципы законодательства (на основе собственного и накопленного в мировой истории опыта), практика его реализации, научная теория призваны обеспечить:

— самостоятельность человека как субъекта права, способного про­являть инициативу и брать на себя ответственность за свои действия и решения, возможность человеку проявить себя, свои способности, та­лант, инициативу, предприимчивость;

— реализацию правового принципа в отношении поведения граж­дан: «разрешено все, что не запрещено законом»;

— усиление гарантий невмешательства в сферу, где он правомочен действовать по собственной воле и усмотрению;

— развитие идеологического и политического плюрализма, поддер­жку сопоставления взглядов и альтернатив при принятии решений;

— установление эффективных юридических механизмов и проце­дур реализации и защиты прав человека;

— предоставление человеку необходимой государственной и обще­ственной помощи в реализации прав и исполнении его обязанностей, расширении системы юридического обслуживания населения;

— прогнозирование в развитии свободы личности, ее прав на бли­жайшие годы и более отдаленную перспективу.

Следует видеть перспективу развития всех видов прав и обязанно­стей личности в единстве и переплетении, в контексте всей системы факторов, влияющих на их формирование и эволюцию. Развитие соци­ально-нормативного статуса личности в современных условиях можно прогнозировать в следующих направлениях.

1. Все более интенсивно происходит процесс обогащения, расшире­ния социальнощ.содержания интересов, прав и обязанностей личности как гражданина, члена партии, общественных организаций, трудового коллектива. В связи с этим статус членов наполняется новым, более глубоким материальным содержанием. Уже известные и сформулиро­ванные в правовых и корпоративных нормах интересы и права допол­няются новыми возможностями (правомочиями). Содержание обязан­ностей также обогащается и расширяется.

2. Возрастает количество и разнообразие главным образом специ­фических интересов, которые получают признание и закрепление в правовых и корпоративных нормах, гарантируются в их реализации организациями и коллективами. Возникают и новые права и обязанно­сти, опосредующие указанные интересы.

3. Дальнейшее утверждение демократических принципов управле­ния делами государства, трудовых коллективов ведет к обогащению содержания интересов и прав (возможно, и к появлению новых интере­сов и прав) личности.

4. Усиливается связь правового (прежде всего конституционного) статуса граждан с иными видами социально-нормативного статуса лич­ности, которая выражается в процессах конкретизации, развития и дополнения конституционных и иных прав, свобод и обязанностей граждан.

5. Тенденцией в развитии социально-нормативного статуса лич­ности является усиление связей элементов статуса — интересов, прав и обязанностей, упрочение их единства. Механизм согласования раз­личных элементов (с одной стороны, интересов, прав; с другой — обязанностей) социально-нормативного статуса личности остается ди­намичным. Он постоянно совершенствуется с целью более полного и глубокого сочетания общественных, групповых, коллективных и лич­ных интересов.

6. Развивается, повышается активность личности в сфере реализа­ции интересов, использования прав и выполнения обязанностей как гражданина, члена партии, общественной организации, трудового кол­лектива.