Одна из ключевых задач современных реформ состоит в том, чтобы поставить человека в центр всей жизнедеятельности общества, сделать его мерой всех вещей, высшей социальной ценностью.
Нужно прежде всего раскрепостить личность, максимально обеспечить права и свободы, взаимную ответственность государства и гражданина.
Юридическая наука внесла определенный вклад в формирование и развитие концепции прав человека, правового статуса гражданина. Основными идеями этой концепции являлись:
— материальная обусловленность реестра и содержания прав и обязанностей человека;
— взаимная ответственность государства и личности;
— социальная защищенность личности (закрепление и гарантирование социально-экономических прав: права на труд, на отдых, на жилище, пенсионное обеспечение и др.);
— полнота и гарантированность, взаимосвязанность и равноценность всех видов прав и свобод человека;
— единство прав и обязанностей;
— всесторонняя юридическая защита неотъемлемых благ и ценностей личности, ее прав и свобод и др.
Сложные и противоречивые условия строительства нового общества, деформации на этом пути, отчуждение личности не позволили в полной мере использовать потенциал, заложенный в системе прав и свобод трудящегося человека. Господствовала тенденция жесткой правовой регламентации поведения личности, его «зарегулированное», процветала система запретительства. Имели место неоправданные ограничения прав граждан, юридический механизм защиты прав оказался малоэффективным, были допущены массовые репрессии. Существовал разрыв между провозглашением в законе прав и практикой их осуществления эти недостатки и искажения в значительной мере не преодолены и в настоящее время).
Все это не могло не сказаться и на состоянии научных разработок проблемы прав человека, его правового статуса в обществе и государстве. Зачастую реалистический подход к правам человека отвергался в силу идеологизации проблемы, недооценивались общечеловеческие и общедемократические ценности, права граждан нередко изображались как «дар» государства, не исследовались закономерности бытия и развития прав человека, граждан в контексте реальных жизненных процессов. Для общественной науки характерен был догматизм, схематизм и отрыв от практики, от самой жизни.
В настоящее время основным ориентиром становится идея решительного поворота всей политики и практики к человеку. Человек, его потребности и интересы, активизация индивидуального, личностного начала в экономике, социально-политическом, духовном развитии должны быть ведущими принципами интерпретации индивидуальных и коллективных прав как в теории, так и на практике. Все права и обязанности необходимо переосмыслить через эти принципы, покончить с положением, когда теоретические рассуждения о высшей ценности свободы человека, его прав и свобод уживаются с недоверием к его инициативе, ограничением его самостоятельности, неоправданной опекой и многократным контролем со стороны государства, его органов и должностных лиц.
Деятельность в области прав человека представляет важнейшую составную часть всего процесса демократизации экономических, политических и иных реформ, движения к качественно более высокой ступени общественного развития. Концепцию прав и свобод личности следует развивать с учетом широких перспектив утверждения новых принципов в хозяйственных отношениях, углубления процессов демократизации социальных и правовых институтов, развертывания самоуправления и саморегуляции в обществе, обновления нравственно-духовной его атмосферы, роста политической и правовой культуры.
Новый хозяйственный механизм, демократизация общественной и государственной жизни, развитие самоуправления, активизация деятельности каждого человека требуют устранить излишества правовой регламентации, «зарегулированность», стремление избавить человека от поиска альтернатив в процессе принятия решений. Новые принципы законодательства (на основе собственного и накопленного в мировой истории опыта), практика его реализации, научная теория призваны обеспечить:
— самостоятельность человека как субъекта права, способного проявлять инициативу и брать на себя ответственность за свои действия и решения, возможность человеку проявить себя, свои способности, талант, инициативу, предприимчивость;
— реализацию правового принципа в отношении поведения граждан: «разрешено все, что не запрещено законом»;
— усиление гарантий невмешательства в сферу, где он правомочен действовать по собственной воле и усмотрению;
— развитие идеологического и политического плюрализма, поддержку сопоставления взглядов и альтернатив при принятии решений;
— установление эффективных юридических механизмов и процедур реализации и защиты прав человека;
— предоставление человеку необходимой государственной и общественной помощи в реализации прав и исполнении его обязанностей, расширении системы юридического обслуживания населения;
— прогнозирование в развитии свободы личности, ее прав на ближайшие годы и более отдаленную перспективу.
Следует видеть перспективу развития всех видов прав и обязанностей личности в единстве и переплетении, в контексте всей системы факторов, влияющих на их формирование и эволюцию. Развитие социально-нормативного статуса личности в современных условиях можно прогнозировать в следующих направлениях.
1. Все более интенсивно происходит процесс обогащения, расширения социальнощ.содержания интересов, прав и обязанностей личности как гражданина, члена партии, общественных организаций, трудового коллектива. В связи с этим статус членов наполняется новым, более глубоким материальным содержанием. Уже известные и сформулированные в правовых и корпоративных нормах интересы и права дополняются новыми возможностями (правомочиями). Содержание обязанностей также обогащается и расширяется.
2. Возрастает количество и разнообразие главным образом специфических интересов, которые получают признание и закрепление в правовых и корпоративных нормах, гарантируются в их реализации организациями и коллективами. Возникают и новые права и обязанности, опосредующие указанные интересы.
3. Дальнейшее утверждение демократических принципов управления делами государства, трудовых коллективов ведет к обогащению содержания интересов и прав (возможно, и к появлению новых интересов и прав) личности.
4. Усиливается связь правового (прежде всего конституционного) статуса граждан с иными видами социально-нормативного статуса личности, которая выражается в процессах конкретизации, развития и дополнения конституционных и иных прав, свобод и обязанностей граждан.
5. Тенденцией в развитии социально-нормативного статуса личности является усиление связей элементов статуса — интересов, прав и обязанностей, упрочение их единства. Механизм согласования различных элементов (с одной стороны, интересов, прав; с другой — обязанностей) социально-нормативного статуса личности остается динамичным. Он постоянно совершенствуется с целью более полного и глубокого сочетания общественных, групповых, коллективных и личных интересов.
6. Развивается, повышается активность личности в сфере реализации интересов, использования прав и выполнения обязанностей как гражданина, члена партии, общественной организации, трудового коллектива.
