Какова социальная роль политологии?

Политология выполняет важные функции, влияющие на стабильность и прогресс общества:

Познавательную. Исследует и объясняет явления и процес­сы, обосновывает закономерности и законы политической сферы. Обогащает способы и приемы (методологию) познания политики. Вооружает граждан систематизированными полити­ческими знаниями и практическими навыками политического участия.

Инструментальную. Овладев политическими знаниями, практическими навыками политического участия, люди обретают способность сознательно оценивать и изменять полити­ческую реальность, свободно в ней самоопределяться. К тому же политология производит демократические технологии по­литических действий, которые применяются субъектами поли­тики. Они служат инструментом цивилизованного регулирова­ния политических отношений и процессов.

 

Табл. 1.2. Методы политологии Методы, применяемые политологией Используются для познания Институциональ­ный Политических институтов (права, государства, политических партий, СМИ, общественных дви­жений и др.), их структуры и взаимодействия Исторический Политических отношений, институтов и процес­сов в контексте прошлого, настоящего и буду­щего Социологический Социальной обусловленности политики и ее влияния на общественную жизнь Бихевиористский (поведенческий) Непосредственно наблюдаемого политического поведения конкретных личностей Системный Политики как целостного общественного явле­ния Психологический Психологических процессов и закономерностей политической деятельности Нормативно- ценностный Целей, ценностей и норм субъектов политики Сравнительный Однотипных политических систем, партий, режимов и других политических явлений

 

Прогностическую. Прогнозирует политическое развитие и его последствия, предвидит перспективы политических систем и их влияния на общество.

Воспитательно-мировоззренческую. Способствует приобще­нию граждан к ценностям демократической культуры, нормам социально полезного поведения и цивилизованных отношений.

Политология выявляет и обосновывает закономерности по­литики как общественного явления и универсального механиз­ма управления обществом. Они выражают устойчивые, повто­ряющиеся причинно-следственные взаимосвязи политических яв­лений, политики и общества.

В политической сфере проявляются четыре группы законо­мерностей:

► политики как искусства государственного управления;

► взаимодействия политики с экономикой, социальной и духовной сферами;

► политической системы;

► политического процесса.

Указанные закономерности — отражение законов, действу­ющих в политической сфере. Это «частные» (по сравнению с законами общественного развития), специфические законы:

► преемственности идей, целей, задач, интересов, концеп­ций, теорий, проектов, программ;

► политической структуры (характеризуют институцио­нальную организацию политической жизни, степень ее демократичности);

► стабильности политической системы (функционирова­ния, развития, упадка);

► управления политическими процессами (отражают коли­чественные и качественные характеристики политичес­кой деятельности, политического участия, политической культуры и социализации, политической коммуникации, политических изменений).

Политика не является сферой стихийных, случайных, не­предсказуемых явлений. Она представляет собой сознатель­ную, упорядоченную деятельность социальных субъектов. В политике отражаются социальная необходимость и целесооб­разность, наблюдается повторяемость явлений, определенная устойчивость и цикличность процессов. В этой сфере происхо­дят непрерывные изменения, проявляются позитивные и нега­тивные тенденции.

Политическая жизнь общества представляет собой совокуп­ность отношений субъектов политики. Это — главный источник и движущая сила политической трансформации общества, коли­чественных и качественных изменений в политической сфере.

Принцип постоянных изменений — фундаментальный при­нцип политического развития. Политическая действитель­ность непрерывно эволюционирует. Источником и двигателем перемен являются находящиеся внутри «политической мате­рии» положительно заряженные «ядра» и отрицательно заря­женные «электроны» — субъекты политического процесса, ко­торые преследуют различные цели и интересы, постоянно вза­имодействуют, обмениваются информацией на всех уровнях социальной организации. Действия субъектов политики и от­ношения между ними закономерно видоизменяются. Отмира­ют или преобразуются в новое качество идеи, интересы, кон­цепции, теории, программы, проекты, характер поведения, стратегия и тактика деятельности. Обновляются и обогащают­ся представления о политике и политической власти, средствах и методах совершенствования политической практики. Под влиянием общественной среды изменяются все без исключе­ния политические явления. Как следствие — политическая действительность обретает качественно новый, отличающийся от прошлого облик.

Сказанное позволяет сделать вывод, что законы политичес­кой сферы действуют как законы-тенденции и отражают объек­тивные (глубинные, устойчивые, повторяющиеся) взаимосвязи политических явлений, политики и общества.

Произведенные политологией знания материализуются не только в познанных закономерностях и законах политической сферы, концепциях, теориях, парадигмах, методах, но и в поли­тологических категориях (понятиях). В категориях политоло­гии воплощаются результаты познания объективной полити­ческой действительности. Их содержание составляют знания, производимые и непрерывно обновляемые политической нау­кой. Они выступают организующим началом нашего мышле­ния и поведения, действенным средством познания и преобра­зования политического бытия.

Категории политологии — не застывшие, раз и навсегда сфор­мулированные понятия. Они — развивающиеся формы мышле­ния, исторически обновляемый продукт практической и познава­тельной деятельности предшествующих поколений ученых.

Студенты усваивают политологические категории в процессе обучения и воспитания, политической социализации, благодаря чему обретают способность к цивилизованному политическому общению и взаимодействию, соизмерению будущей профессии с политико-идеологическими ценностями общества.

Какой объем знаний и навыков должен приобрести студент, завершивший изучение курса политологии?

Восьмилетний опыт реализации требований государствен­ного образовательного стандарта по политологии позволяет сформулировать ответ.

Студент, усвоивший учебный курс политологии, обладает ус­тойчивым знанием:

► основных положений политической теории;

► ключевых понятий (категорий) политологии;

► роли политики и государственного управления в жизни человека и общества;

► ценностей демократической культуры.

Его отличает высокий уровень политической информирован­ности и способность характеризовать:

► политические явления, события и процессы;

► политические интересы;

► деятельность субъектов политики Республики Беларусь.

Политическая культура такого студента включает качества:

► гражданственности;

► политического участия;

► политической толерантности;

► политического диалога;

► политической полемики.

Учебно-воспитательный процесс в вузах Беларуси, регули­руемый государством, открывает благоприятные возможности для овладения демократической культурой, необходимой для успешной профессиональной деятельности, сознательного и плодотворного участия в политической жизни общества.

 

Тема 2

Этапы становления и развития политической науки

Генезис политических идей в истории человеческой ци­вилизации. Особенности формирования политических взглядов и учений в различных регионах и странах мира.

Мифологические истоки и эволюция политических воз­зрений Древнего Востока. Мыслители эпохи античности о власти, политике и праве. Теологические представле­ния эпохи средних веков о государстве и социально-по­литической жизни. Формирование гражданской концеп­ции политики мыслителями эпохи Возрождения. Поли­тические учения Нового времени.

Эволюция общественно-политических идей в России. Политическая мысль Беларуси: особенности историчес­кого развития и характерные черты.

Завершение процесса становления политологии как са­мостоятельной общественной науки в конце XIX — 1-й половине XX вв. Многообразие направлений и теорий в современной науке о политике. Ведущие политологи­ческие школы и центры.

История формирования политической науки — противоречивый, но плодотворный процесс непрерывной кор­ректировки и творческого развития представлений о политике, неустанного поиска смысла и ценностей человеческого бытия, гуманных общественных отношений. По мере накопления зна­ний и освоения социально-политического опыта уточнялись и изменялись концептуальные подходы к анализу и объяснению политики, трансформировались логические, мыслительные мо­дели (парадигмы, методы) интерпретации действительности.

В истории политической мысли использовались различные концептуальные подходы к объяснению политики:

► мифологический (Древний Восток: Египет, Месопота­мия, Иран, Индия, Китай);

► философско-этический (Древняя Греция и Древний Рим);

► теологический, или религиозно-христианский (средние века);

► рационально-критический, социальный (Новое время).

Первые ростки знаний о социально-политических явлениях (о происхождении и устройстве государства, качествах прави­телей, нормах поведения людей, социальном неравенстве, от­ношениях человека и власти) появились на Востоке и выража­лись в божественно-мифологической форме. Специфика их ин­терпретации отражена в письменных памятниках Египта, Ва­вилона, Ассирии, Хеттского царства, брахманизме, буддизме, конфуцианстве, даосизме.

Мыслители античности, постепенно освобождаясь от религиозно-мифологических подходов к политике, рассматривают ее через призму философско-этических представлений. Диало­ги Платона «Государство», «Законы», «Политик», трактаты Аристотеля «Политика» и «Афинская политая» содержат фи­лософские суждения о государственном устройстве, значении права и демократии. Ключевые политические идеи Аристоте­ля, которого политологи считают одним из основоположников политической науки, явились отражением реальной жизни — он обобщил опыт социально-политического устройства 158 греческих городов-полисов.

Выдающийся мыслитель Древнего Рима М. Т. Цицерон (ав­тор произведений «О государстве», «О законах») предпринял попытку усовершенствования механизмов Римского государ­ства, обоснования правовых норм, регулирующих взаимоотно­шения правителей и подданных.

Теологическое мировоззрение средних веков представлено в творчестве идеологов христианства Августина Блаженного (автор произведения «О граде божьем») и Фомы Аквинского (ав­тор сочинения «О правлении властителей»).

Начало рационально-критическому исследованию политики как общественного явления положили мыслители эпохи Воз­рождения Н. Макиавелли (автор произведения «Государь») и Ж. Боден (автор сочинения «Шесть книг о государстве»). Они отвергли теологические представления о политике, доказали, что ее корни — в социально-экономической практике. По их мне­нию, только знания о политике, основанные на изучении ре­альной действительности, полезны человеку, государствуй об­ществу, позволяют совершенствовать жизнь, отношения меж­ду социальными субъектами.

Политические учения Нового времени (XVI—XIX вв.) отра­жали интересы буржуазии и были направлены против отжив­ших феодальных порядков и учреждений. В этот период проис­ходят качественные политические изменения в европейских странах, обусловленные развитием капиталистических отно­шений. С развитием промышленного капитализма трансфор­мировались политические системы западных стран, усилилось влияние культурных факторов на социальные изменения и ми­ровоззрение людей. В массовом сознании укореняются идеалы политической и экономической свободы, социального равен­ства и справедливости, демократического участия, которые явились мобилизующим началом глубоких социальных пере­мен. Возрос спрос на научные знания о государстве и его ин­ститутах, рациональных формах и методах правления, полити­ческом представительстве интересов. Активизировалось учас­тие людей в общественной жизни. Политическая мысль сфоку­сировалась на естественных правах человека, происхождении государства и взаимодействии его институтов, обеспечении по­литического равноправия и социальной справедливости, пра­вового регулирования и демократического переустройства об­щественных отношений. Идеи, концепции, теории, парадигмы Нового времени существенно расширили диапазон представ­лений о политике, взаимоотношениях государственной власти с личностью и обществом.

В первой половине XX в. политическая наука институцио­нализировалась (получила общественное признание, утверди­лась) в Европе и США как относительно автономная и профес­сиональная отрасль обществоведения. Это отразило возраста­ющие потребности обществ с рыночной экономикой в демок­ратизации политических институтов, более активном влиянии граждан на их деятельность. Качественные изменения в сфере материального производства, социальные проблемы диктова­ли необходимость углубленного познания политических меха­низмов общественного прогресса, развития политической инициативы, укрепления взаимосвязей власти и граждан на ос­нове демократических норм и научных знаний о политике. От­ветом на вызовы времени явилось образование национальных политологических ассоциаций, специализированных кафедр в университетах и колледжах, учреждение политических периоди­ческих изданий. Одновременно развертываются планомерные политические исследования, формируются научные школы.

В XXI в. политическая наука вступила зрелой, востребован­ной практикой, располагающей солидным интеллектуально- познавательным потенциалом. В ее сокровищнице — много­численные концепции, теории, парадигмы, направления, ме­тоды исследования политики. Опираясь на методологические достижения, ученые исследуют стремительно меняющуюся и противоречивую картину современного политического мира. Накоплен богатый эмпирический материал для сравнитель­но-политологических исследований. Идеи и выводы науки, ре­зультаты свободного творчества научных школ используются политическими институтами и способствуют социализации личности, утверждению норм демократической культуры.

В Беларуси и других странах СНГ политическая наука пере­живает завершающую стадию институционализации.

Каждый из этапов становления и развития политологии имеет свои особенности и выдающихся мыслителей — ученых. Для нас важно уяснить культурно-историческую значимость политического наследия исследователей прошлого. Без этого невозможно понять качественные изменения в представлениях о политике, их преемственную связь с современными полити­ческими идеями и теориями.

История политических учений — впечатляющая панорама эволюции политической мысли различных народов, госу­дарств и регионов, трансформации теорий, концепций, пара­дигм, методов познания политики. Она концентрирует много­вековой социальный опыт и достижения духовной культуры человечества. Поэтому усвоение наследия, накопленного на­шими именитыми предшественниками — мыслителями про­шлого, не только поучительно, но и бесценно для познания за­кономерностей и законов нынешней политической действи­тельности. Многие суждения интеллектуалов прошлого о по­литике не устарели, отвечают самым высоким демократичес­ким и гуманистическим стандартам.

Между политическими учениями прошлого и современной по­литической наукой существует преемственность, генетическая связь. Благодаря этой преемственности мы имеем возможность проследить объективные изменения в политической жизни че­ловечества, поразмышлять о ее тенденциях и перспективах в XXI в. и третьем тысячелетии.

Обратите внимание на информацию, приведенную в табл. 1.3. Осмыслите ее и постарайтесь уяснить смысл и значе­ние основных политических идей мыслителей прошлого, а так­же преемственность между ними. Рекомендуется подготовить на основе данных таблицы лаконичный комментарий к семи­нарским занятиям по одному из этапов становления и развития политической науки.

Табл. 1.3. Этапы становления и развития политической науки Исторические эта­пы становления и развития полити­ческой науки Основные идеи (характерные черты) политической мысли     Политическая мысль Древнего Востока Фараон (царь) есть наместник Бога: он и влас­титель, и духовный правитель (главный жрец). Государство — творение высших космических сил, божественного закона; его предназначе­ние — установить порядок на земле, упорядо­чить совместную жизнь людей. Государство как творение воли Неба — боль­шая семья; его жизнь должны регулировать вы­сокие нравственные принципы; основная доб­родетель подданных государства — предан­ность и подчинение правителю, послушание и почтительность к «старшим» {Конфуций). Государь (царь) должен обладать высокими ка­чествами, привлекающими подданных. Необхо­димо наблюдать за преданными властителю и предательски настроенными людьми, включая должностных лиц («Артхашастра, или наука по­литики»), «Стыдись быть бедным и убогим, ког­да в стране есть путь. Стыдись быть знатным и богатым, когда в ней нет пути» (Конфуций). Политические уче­ния Древней Греции и Древнего Рима В государстве, как и в семье, кто-то должен уп­равлять, а кто-то подчиняться; государства от­личаются формами организации власти (прав­ления), характером отношений «господства- подчинения» (Аристотель). Идеальное государство — правление лучших и благородных («аристократов духа») — мудре­цов-философов; государство сильно мудрос­тью своих правителей (Платон). Власть, основывающаяся на воле народа и за­конах, — демократия, а правление антинарод­ное, игнорирующее законы — тирания (Сок­рат). Самая разумная, правильная форма государ­ства — полития, когда правит большинство в интересах общей пользы (Аристотель). Тирания сохраняется двумя способами: вселе­нием малодушия в подданных с помощью убийств популярных в обществе, свободомыс­лящих людей; запретом товариществ, откуда проистекают взаимное доверие и уверенность в себе {Аристотель).

 

	I
	Обязанности человека перед обществом и го­сударством имеют приоритетное значение; пра­ва свободного гражданина римского государ­ства недопустимо оскорблять и ущемлять. Все известные формы государственного правления несовершенны, и наихудшая из них—тирания. То, что «в музыке называется гармонией, то в политике является согласием» (М.Т. Цицерон). Создание юриспруденции как самостоятельной науки (Сальвия, Юлиан, Гай). Юридическое обоснование концепции мирового государства, политики «разделяй и властвуй».
Политические уче­ния средних ве­ков — эпохи господ­ства и упадка фео­дальной обществен­но-экономической формации (VI — XV вв.)	Приоритет идеи Божества и христианской цер­кви над индивидом и государством: каждый че­ловек создан по образу и подобию Бога и несет личную ответственность только перед Богом. Государство — творение Божье, его предназна­чение — вести людей к начертанной Богом цели. Над земными властями стоит абсолютная власть Бога, поэтому духовная власть церкви выше светской. Неравенство в обществе предопределено ми­ром небесным: Бог создал людей свободными, но рабство существует как неизбежное наказа­ние за грехи (Фома Аквинский). В той мере, в какой светская власть нарушает законы Бога, подданные вправе оказывать ей сопротивление. Всякая политическая власть осуществляется с согласия народа; все законы государства дол­жны служить общему благу.
Политическое на­следие мыслителей эпохи Возрожде­ния — переходного периода от фео­дальных отношений к буржуазным в за­падноевропейской истории (XIV— XVI вв.)	В обществе большое число знатных (богатых), которые живут в праздности, как трутни, и неи­мущих тружеников. Частная собственность, имущественное неравенство, социальная не­справедливость — главные источники кон­фликтов, политического неравенства, преступ­ности, паразитизма в обществе (Т. Мор). Сильное, централизованное национальное го­сударство — высшая ценность; во имя его инте­ресов возможны отступления от религии и мо­рали (Н. Макиавелли). Рационально-критическое понимание полити­ки, основывающееся на анализе политической практики. Христианство, призывая к смирению и презре­нию мирского, обессилило мир и предало его в жертву мерзавцам.

 

	Только правитель-реформатор, избранный на­родом, с отвагой льва и хитростью лисы, хоро­шо знающий природу человека, может объеди­нить страну, создать крепкое национальное го­сударство (Н. Макиавелли). Государство есть осуществление суверенной (высшей, независимой, неограниченной, нераз­дельной) властью справедливого, законного уп­равления обществом (Ж. Боден).
Политическая мысль России (XI—XIX вв.)	Зарождение в XI в. политических идей о силь­ной княжеской власти, ее божественном харак­тере и роли в объединении восточнославянских племен. Развитие политической мысли до XIX в. в кон­тексте религиозного (православного) мировоз­зрения. Концентрация внимания мыслителей на при­оритетности интересов централизованного го­сударства. Теоретическое осмысление практики дворян­ского либерализма и умеренных социальных реформ. Формирование политических идей под влияни­ем традиций соборности. Разработка теорий, защищающих самодержа­вие, собственность помещиков, крепостное право (консерватизм). Попытки обоснования «русской идеи» — особо­го исторического пути России, неприемлемости западных либеральных идей (славянофилы А. С. Хомяков, братья Киреевские и Аксаковы, Ю. Ф. Самарин, А.И. Кошелев, С. С. Уваров, Н. М. Карамзин, К. П. Победоносцев). Культивирование идеи «просвещенного абсо­лютизма» (В. Н. Татищев, И. Т. Посошков). Обоснование необходимости усвоения ценнос­тей либерализма и достижений Западной Евро­пы (западники В. П. Боткин, Т. Н. Гоановский, К. Д. Кавелин, И. С. Тургенев, П. Я. Чаадаев). Возрастание интереса к теории естественного права, идее правового государства (Б. Н. Чиче­рин, К. Д. Кавелин, С. А. Муромцев, М. М. Кова­левский и др.). Формирование революционно-демократичес­кой концепции переустройства российского об­щества (А. И. Герцен, Н. П. Огарев, В. Г. Белин­ский, Н. Г. Чернышевский, Н. А. Добролюбов). Рождение политической идеологии разночин­ной интеллигенции — народничества (М. А. Ба­кунин, П. Л.Лавров. П. Р. Ткачев, Н. К. Михай­ловский, В. П. Воронцов и др.). Непринятие западноевропейского либерализ­ма и конституционализма, негативное отноше­ние к государству как политическому институту (представители анархизма М. А. Бакунин, П. А. Кропоткин). Рождение российской социал-демократичес- кой идеологии и политики (В. И. Ленин, Г. В. Плеханов).

 

Политическая мысль Беларуси: особенности исторической эволюции

В общечеловеческую политическую мысль внесли свой вклад мыслители Беларуси. Их представления о политике, го­сударстве и власти формировались в течение столетий. На них оказывали влияние социально-экономические и политические условия, историческая судьба и традиционные ценности бело­русского народа, европейские гуманистические идеалы.

В истории политической мысли Беларуси следует различать четыре этапа: эпоха Киевской Руси (IX—XIII вв.); этническая территория в составе Великого княжества Литовского (2-я половина XIII в.—1569 г.), Речи Посполитой (1569—1795гг.), Российской империи (1795—1917 гг.); образование и развитие национального государства в составе СССР (1917—1991 гг.); современный этап государственности.

В противоречивом процессе борьбы за национальную неза­висимость и суверенную государственность политическая мысль претерпевала качественные изменения.

Особенности эволюции политической мысли Беларуси:

► пропаганда идеи единения восточнославянских земель (Евфросиния Полоцкая и Кирилл Туровский);

► приверженность идеалам справедливого правления, про­грессивных перемен в обществе, правового равенства (Ф. Скорина, М. Гусовский, С. Будный);

► разработка гражданско-правовой концепции политики (Статуты BKJI, трактат А. Волана «О политической и гражданской свободе»);

► развитие идеи единения белорусского, русского и укра­инского народов (А. Филиппович, Симеон Полоцкий);

► обоснование революционно-демократических идей (К. Калиновский, Ф. Богушевич, М. Богданович, Я. Купала, Я. Колас).

Внутренне присущая политической мысли Беларуси толе­рантность, восприимчивость к христианским гуманистичес­ким идеалам, просветительству, демократическому освободи­тельному движению обусловили ее органическую адаптивность к общечеловеческим ценностям и устремленность к национальной идентичности. Эти черты свойственны, в частности, творчес­тву Евфросинии Полоцкой, Кирилла Туровского, Ф. Скорины, С. Будного, М. Гусовского, В. Тяпинского, М. Смотрицкого, А. Филиповича, Симеона Полоцкого, Л. Сапеги, В. Дунина-Мар- цинкевича, К. Калиновского, Ф. Богушевича, Я. Лучины, Я. Купалы, Я. Коласа, М. Богдановича, плеяде созидателей националь­ной культуры Новейшего времени.

Образование Белорусской ССР завершило многовековую борьбу за национальное самоопределение. Развитие страны в составе Советского Союза имело прогрессивное значение для национальной экономики и культуры. Беларусь накопила опыт организации социально-экономической жизни, осознала свои интересы и приоритеты.

Политическая мысль советской эпохи эволюционировала в ограниченном «пространстве» политики и идеологии КПСС. Образование в 1960 г. Советской ассоциации политических на­ук (САПН), состоявшей из узкой группы ученых, приближен­ных к власти, не влияло на политико-идеологическую атмо­сферу в стране. Политология «так и не сложилась в виде отдель­ной отрасли гуманитарного знания» (Мир политической нау­ки. Учебник. В 2 кн. Кн. 1. Категории / А.Ю. Мельвиль, М.Г. Миронюк, Т.В. Шмачкова и др. — М., 2004. — С. 8).

Общечеловеческие политические знания и навыки были востребованы в Беларуси только после провозглашения ее су­веренитета, в условиях качественного преобразования общес­тва на принципах демократии и рыночной экономики. Поли­тология обрела статус автономной профессиональной дисцип­лины в системе социально-гуманитарных наук, о чем подроб­нее речь идет в следующей теме. Характерная черта современ­ного этапа эволюции политической мысли Беларуси — форми­рование и практическая апробация идеологии независимого государства, научное познание явлений и процессов переход­ного периода.

Тема 3. Институционализация политической науки в Беларуси

Особенности процесса профессионального становле­ния, статусного самоопределения и легитимизации по­литологии в Беларуси. Создание политологических ин­ститутов. Утверждение государственного образователь­ного стандарта и базовой учебной программы по поли­тологии. Формирование банка учебной литературы. Ор­ганизация профессиональной подготовки политоло­гов-юристов. Развертывание политических исследова­ний. Тенденции в развитии национальной политологии как науки и учебной дисциплины.

«Рождение» политологии как науки и учебной дисциплины в Беларуси относится к 1990-м гг. Это — началь­ный этап становления и легитимизации политологии. Первое десятилетие было сопряжено с преодолением сложных про­блем ее статусного положения в системе обществоведения, кадрового обеспечения; самоопределения педагогов и ученых в содержании и методах политического образования и граждан­ского воспитания студентов, проблематике исследований.

В 1990-е гг. возникли специализированные структуры: Ас­социация политических наук; общественная Академия поли­тических наук; Институт социально-политических исследова­ний при Администрации Президента Республики Беларусь; Минский НИИ социально-экономических и политических проблем; Центр социологических и политических исследований БГУ; Центр социологии управления, политики и права в Инсти­туте социологии Национальной академии наук Беларуси; ка­федры политологии БГУ и других вузов. Они координирует творческие поиски политологов, влияют на формирование про­блематики и качество исследований, преодоление недостатков в использовании методик политического анализа и образования

Первоочередными задачами первого десятилетия являлись: определение функций и форм взаимодействия политологичес­ких институтов; организация политического образования и на­учных исследований; освоение достижений мировой полити­ческой науки. Ключевой проблемой был дефицит политологи­ческих кадров. Чтобы его преодолеть, налаживалась переквали­фикация обществоведов. Преподаватели и ученые-гуманитарии овладевали теорией и методологией политической науки.

Ощущались рецидивы «советского традиционализма», ко­торые проявлялись в научных исследованиях и преподавании.

Предмет исследования белорусских ученых — актуальные вопросы политической жизни страны: тенденции социаль­но-политического развития; специфика государственной по­литики и взаимодействия ветвей власти; структурно-функцио­нальные изменения в политической системе; эффективность государственного управления; ценностные ориентации и ха­рактер отношений субъектов политического процессапробле­мы устойчивого социально-экономического и политического развития; состояние массового сознания и поведения; деятель­ность институтов гражданского общества; внешнеполитичес­кие приоритеты страны и геополитические изменения; методо­логия анализа политической трансформации; идеология госу­дарства.

На исходном этапе институционализации политологии как учебной дисциплины научно-педагогическое сообщество и ру­ководство вузов фокусировали внимание на первоочередных проблемах:

► разработка государственного образовательного стандарта;

► легитимизация программ преподаваний дисциплины;

► формирование отечественного банка политологической литературы;

► подготовка кадров — преподавателей и исследователей;

► освоение методики политического образования и воспи­тания студентов.

В 1999 г. Министерство образования Республики Беларусь утвердило государственный стандарт по политологии. Норма­тивный документ регламентировал объем, структуру и обяза­тельный минимум содержания учебной дисциплины, требова­ния к знаниям и умениям выпускников высших учебных заве­дений.

В 2008 г. введена в действие новая версия стандарта, ориен­тирующая студентов на системное изучение национальной по­литической жизни, качественных изменений в переходных об­ществах. В документе закреплен автономный статус политоло­гии в «блоке» социально-гуманитарных дисциплин, обязатель­ных для изучения. Предусмотрено ее преподавание в объеме 102 часов (включая 68 аудиторных). Стандарт определяет структуру и содержание политического образования и воспита­ния в высшей школе, качество знаний, навыков и умений сту­дентов — будущих специалистов.

В 2000 г. Министерством образования Республики Беларусь введена в действие базовая учебная программа по политологии для вузов. Она заострила внимание преподавателей на содер­жании лекций и семинаров, методике обучения, мировоззрен­ческих аспектах познавательно-воспитательного процесса. С учетом пятилетней апробации в 2008 г. введена в действие об­новленная редакция учебной программы, предусматривающая углубленное познание студентами политических процессов в Беларуси.

Изучая политологию, студенты используют индивидуаль­ные и коллективные пособия, изданные преподавателями оте­чественных и зарубежных вузов. Эти пособия служат теорети- ко-методологическим базисом политического образования и воспитания. В последние годы появилась литература «второй волны». Она характеризуется более взвешенным и основатель­ным проникновением авторов в общетеоретические и при­кладные аспекты политики, достижения методики преподава­ния дисциплины.

К литературе «второй волны» в Беларуси следует отнести учебники и учебно-методические комплексы (УМК) с грифом Министерства образования Республики Беларусь. Их отличие от предшествующих изданий — более высокий теоретический и методический уровень, более адекватное соответствие струк­туры и содержания государственному образовательному стан­дарту и базовой учебной программе.

В1993 г. на юридическом факультете Белорусского государ­ственного университета (БГУ) организована подготовка поли­тологов-юристов со специализацией «политика и государ­ственное управление». Некоторые частные вузы страны (Ин­ститут правоведения, Институт парламентаризма и предпри­нимательства) начали готовить политологов-юристов.

В 1998 г. введен в действие государственный образователь­ный стандарт по специальности «Политология». Документ зак­репил нормы, регулирующие подготовку политологов-юристов по специализациям «Политическая власть и политические сис­темы», «Политика и государственное управление».

Объектом профессиональной деятельности выпускников вузов являются политические системы, институты, процессы, поли­тическая деятельность, мировая политика, технологии полити­ческих решений и действий. Эти специалисты могут работать в органах представительной, исполнительной, судебной власти, иных государственных структурах, выполнять организацион­но-управленческие, научно-исследовательские, педагогичес­кие, информационно-аналитические функции в политической сфере общества.

Основные тенденции преподавания политологии в вузах Бела­руси проявляются в изменениях положительного свойства:

► учебная дисциплина, несмотря на свой «отроческий» возраст, утвердилась, стала неотъемлемым элементом структуры общественных наук; ее изучают студенты гу­манитарных, естественнонаучных и технических вузов;

► созданы политологические структуры (институты);

► «конституированы» (узаконены властными органами го­сударства) нормы (стандарты), регулирующие политико- образовательный процесс;

► разработаны, корректируются и актуализируются учеб­ные планы и программы высших учебных заведений;

► создан «банк» учебников и учебно-методических посо­бий, свидетельствующих о профессиональном росте на­учно-педагогического сообщества;

► экспериментально апробируется и совершенствуется ме­ханизм подготовки специалистов с высшим образовани­ем в области политологии;

► укрепляется привлекательный имидж политологии как научной и учебной дисциплины в среде студенческой мо­лодежи.

Особенности процесса институционализации политической науки в Республике Беларусь заключаются в следующем.

Институтами государственной власти осознана необходи­мость и полезность политической науки для качественного преобразования общества на основе рыночной экономики и демократизации.

Институционализация политологии — процесс ее становле­ния, легитимизации и развития как относительно автономной, профессиональной отрасли социально-гуманитарных наук.

Механизм институционализации обеспечивает деятельность политологического сообщества и динамичные изменения в на­циональной политической науке — производство, обновление знаний, их апробацию, верификацию и внедрение в социаль­ную практику.

Составные элементы механизма институционализации поли­тологии в Беларуси: политологические институты; нормы отно­шений политологов; кадровый и творческий потенциал науки; социальные функции, интересы и исследовательские приорите­ты политологического сообщества; формы взаимодействия про­фессиональных институтов с политической системой.

Главный субъект процесса институционализации — легитим­ные политологические институты, регулирующие отношения и деятельность профессионального сообщества.

Функциональная модель институционализации политологии в стране представляет собой совокупность взаимодействий по­литологических институтов с политической системой и соци­альной средой.

Основные условия успешной институционализации политоло­гии в Беларуси — последовательное внедрение демократичес­ких принципов в общественную жизнь, развитая профессио­нальная инфраструктура, укрепление кадрового потенциала политологии, заинтересованность в политических исследова­ниях институтов государства и гражданского общества.

Институционализация политологии в Беларуси и других пе­реходных обществах — продолжительный во времени процесс. Он включает три взаимосвязанных стадии: начальную, завер­шающую, стабильного развития науки. Эти стадии различают­ся функционально-динамическими характеристиками — сос­тоянием и содержанием изменений профессиональной ин­фраструктуры, кадрового потенциала, творческой деятельнос­ти политологического сообщества, его отношений с полити­ческой системой и практикой государственного управления (Бондарь Ю.П. Институционализация политической науки в переходном обществе (системный анализ опыта Беларуси и России). Автореф. диссерт. на соиск. ученой степени канд. по­лит. наук. — Мн., 2006. — С. 1—5).

Институционализация политологии в Беларуси еще не за­вершена. Однако накопленный ею интеллектуально-познава­тельный и «инструментальный» потенциал является важной предпосылкой дальнейшего динамичного развития и органич­ного вхождения в мировую политическую науку.

 

 

Тема 4. Политика как общественное явление

Происхождение политики, ее специфика. Политологи­ческие трактовки политики. Структура и функции, свой­ства и уровни функционирования политики. Основания классификации политики. Политика как искусство упра­вления государством и обществом.

Взаимодействие политики с экономикой, правом, мора­лью, наукой и другими общественными сферами.

Пределы и границы политики.

Политика является продуктом классового общес­тва и государства. На начальных ступенях первобытнообщин­ного строя, в условиях крайне низкого уровня производитель­ных сил, уравнительного распределения продуктов, отсутствия имущественного неравенства и особых органов власти, поведе­ние людей регулировали такие архаичные институты, как об­щина, род, собрание, семья, вожди, обычаи и ритуалы. Потреб­ность в таком универсальном средстве управления человечес­ким сообществом, как политика, постепенно формировалась и возрастала по мере углубления имущественного неравенства, возникновения частной собственности, эксплуатации и обос­трения социальных антагонизмов.

Основные причины возникновения политики: объективная по­требность в регулировании социальных отношений, становле­ние государства, необходимость реализации общих интересов.

Философ Аристотель называл политику высшей формой человеческого общения, которое служит достижению общего блага и счастливой жизни. Он трактовал политику как деятель­ность по управлению государственными делами (полисом — юродом-государством). Демокрит и Платон называли полити­ку высшим из всех искусств, занятием для одаренных, мудрых, справедливых и честных людей.

Итальянский политический мыслитель Н. Макиавелли ха­рактеризовал политику как «совокупность средств», необходи­мых для того, чтобы овладеть государственной властью и полез­но использовать ее для укрепления государственности, выпол­нения обязанностей перед обществом.

В политологии существует многообразие интерпретаций политики как общественного явления:

► экономическая (политика рассматривается с позиций эко­номического детерминизма, как надстройка над эконо­мическим базисом);

► стратификационная (политика интерпретируется как со­перничество социальных групп, стремящихся к реализа­ции своих интересов с помощью государственной власти);

► правовая (ее последователи считают политику производ­ной от права);

► этическая (в ее основе нормативный, ценностный подход к политике как средству достижения общественного бла­гополучия);

► институциональная (политика определяется как деятель­ность государственных и общественных институтов);

► антропологическая (усматривает источники политики в природе человека как социального существа, в естествен­ном стремлении людей к цивилизованному общению и коллективному взаимодействию);

► конфликтно-консенсусная (объясняет политику как сис­тему социальных противоречий и конфликтов, требую­щих целенаправленных усилий по их разрешению, при­мирению субъектов политического процесса).

Есть и другие трактовки. Такое многообразие суждений об­условлено «радиоактивными» свойствами политики, ее тоталь­ным влиянием на общество и богатством содержания. Как в прошлом, так и в наше время наука о политике стремится про­никнуть в «сокровенные тайны» во многом загадочного фено­мена, чтобы удовлетворить запросы практики. И это естествен­но. Изменяются условия и характер политической жизни. Рож­даются новые интересы и потребности общества. Развиваются технологии и формы конкурентного взаимодействия участни­ков политического процесса. Непрерывно возникают общес­твенные проблемы, которые невозможно разрешить, не прибе­гая к политическим средствам и методам. Указанные факторы требуют постоянного внесения коррективов в научные пред­ставления о политике, закономерностях и законах политичес­кого бытия, способах и механизмах его совершенствования.

Как мыслителей прошлого, так и ученых нашего времени объединяет представление о политике как специфической сфере отношений: 1) индивидов, социальных групп и институтов по по­воду использования государственной власти для удовлетворения общественных интересов; 2) государств, союзов государств, международных организаций по поводу урегулирования мировых конфликтов и противоречий, взаимовыгодного сотрудничества.

Политика обоснованно отождествляется нами с управлени­ем государственными и общественными делами. Например, когда мы говорим о политике в области образования, то это оз­начает, что проблемы образования требуют внимания и под­держки со стороны государства и общества. Если мы замечаем изъяны в молодежной политике, то предполагаем конкретные Задачи, средства и методы решения государством и обществом молодежных проблем.

Политика — многомерное, емкое понятие. Она может клас­сифицироваться по разным основаниям: к примеру, по видам (внутренняя, внешняя), направленности (экономическая, со­циальная, национальная, образовательная, научно-техничес­кая, денежно-кредитная, бюджетно-налоговая, ценовая, ин­вестиционная, таможенная, военная, правовая, экологичес­кая), приоритетности (политика нейтралитета, национального примирения, «открытых дверей», «большого скачка»), харак­теру (демократическая, тоталитарная, авторитарная, соци­ал-демократическая, либеральная, консервативная).

О роли и значении политики в развитии общества и рыноч­ной инфраструктуры принято судить по тому, как она выпол­няет свое социальное предназначение.

Каковы же функции политики? Назовем наиболее важные из них:

► выражение (выявление, согласование, представитель­ство во властных структурах государства) и реализация социальных интересов;

► интеграция общества (сплочение граждан для достиже­ния общих целей, предупреждение и разрешение соци­ально-политических конфликтов);

► управление общественными процессами (посредством принятия и выполнения политических решений, распре­деления ценностей и благ, использования ресурсов госу­дарственной власти, создания и применения мотиваци- онных механизмов политического поведения граждан, государственного контроля, убеждения, принуждения);

► политическая социализация личности (усвоение челове­ком политических ценностей, приобщение его к управле­нию делами государства и общества);

► проектирование социально-политического развития;

► регулирование отношений и поведения субъектов поли­тики (выработка норм поведения и контроль их соблюде­ния, распределение политических функций и ролей, обес­печение политической коммуникации).

Выполнение политикой специфических функций предпо­лагает наличие у нее соответствующей структуры. Эта струк­тура придает политике целостность и качественную определен­ность (см. рис. 1.2).

Рис. 1.2. Структура политики

 

Субъекты политики — участвующие в ней индивиды, социаль­ные группы, институты государства и гражданского общества.

Объекты политики — общественные проблемы и процессы, интересы, действия и отношения социальных субъектов, меха­низм политической власти.

Политические интересы — побудительные причины поведе­ния субъектов политики, их осознанные потребности, обуслов­ленные условиями действительности.

Субъекты политики вступают в политические отношения, регулируемые правовыми, политическими и нравственными нормами общества. Такие отношения выражаются в сотрудни­честве, соперничестве, обмене информацией, согласии, кон­фронтации, взаимопонимании, разногласиях. Демократич­ность политических отношений — залог стабильности государ­ства и общества.

Важнейший элемент структуры политики — политическое сознание. Это отраженная в сознании людей социально-поли­тическая реальность — их мысли, ценностные установки, убеждения, психология (эмоции, чувства, переживания). Оно является сердцевиной политической культуры людей, вопло­щается в концепциях, программах, проектах, целях и задачах, оценках, мотивах, стратегии и тактике поведения субъектов по­литики.

Субъекты политики реализуют свои интересы, роли и пол­номочия в политической деятельности. Ее характер и результа­ты зависят от политической культуры субъектов политики, по­литического режима в государстве, возможностей общества, иных факторов.

Многогранно содержание политики, включающее: ценности, идеи, цели, действия субъектов, убеждения, интересы, нормы, решения, концепции, отношения, проекты, программы, тех­нологии, процессы, социальную эффективность.

Специфические свойства политики: конкурентность, рацио­нальность (целесообразность), динамичность, противоречи­вость, проблемность, пространственность, темпоральность (временной характер).

Принято различать три уровня функционирования политики: мегаполитику, макрополитику, микрополитику. На всех этих уровнях доминирует государственная политика — система от­ношений социальных субъектов по поводу выработки, легитими­зации и реализации политического курса национального государ­ства, управления обществом.

 

Механизм государственной политики

Механизм государственной политики включает: формирова­ние легитимных институтов власти; установление правовых норм отношений; выработку стратегического курса общества и принятие политических решений; прогнозирование и проек­тирование социально-экономического развития; регулирова­ние ресурсов; управление общественными процессами; госу­дарственный контроль и арбитраж.

 

 

Рис. 1.3. Взаимодействие политики и общества

 

Наше утверждение о приоритетной роли политики не означа­ет ее абсолютной независимости от иных сфер общественной жиз­ни. Политика детерминирована (обусловлена) экономическими, правовыми, нравственными и другими социальными факторами. В то же время уровень и характер развития общественной систе­мы непосредственно зависит от состояния политических отноше­ний, практической политики государства, степени зрелости и прогрессивности политической культуры граждан.

Между политикой и иными сферами общественной жизни су­ществуют причинно-следственные связи и отношения (см. рис. 1.3). Это доказано наукой и общественной практикой. Жизнь так­же свидетельствует, что в стабильных демократических государ­ствах проявляется тенденция к снижению «удельного веса» поли­тического регулирования общественных отношений. Приоритет­ную роль здесь играют правовые способы, моральные нормы, ме­тоды самоуправления и самоорганизации жизни.

 

Политика и экономика

Лауреат Нобелевской премии по экономике М. Фридман вы­сказался на эту тему предельно кратко и ясно: «Широко рас­пространено мнение, что политика и экономика — это вещи разные и между собой почти не связанные; что личная свобо­да — это вопрос политический, а материальное благополучие — экономический и что любой политический строй можно сов­местить с любым экономическим <....> Такое мнение есть за­блуждение» (см.: Ирхин Ю. В., Зотов В. Д., Зотова Л. В. Полито­логия: Учеб. - М„ 2001. — С. 183).

Как свидетельствует история, политика обусловлена эконо­мическими интересами общества и оказывает активное воздей­ствие на его экономическую систему. С одной стороны, эконо­мические, материальные интересы и потребности диктуют не­обходимость и содержание политических изменений в общес­тве, порождают острые социально-политические коллизии. С другой — политика определяет стратегию и тактику развития экономической сферы.

И положительные явления, и негативные факты в социаль­но-экономическом развитии страны люди, как правило, свя­зывают с политикой государства, деятельностью его властных структур. Они интуитивно ощущают опосредованную связь между политикой и экономикой. Но далеко не каждый из нас понимает, в какой мере допустимо государственное вмеша­тельство в экономику, какова роль политики в создании усло­вий для динамичного экономического развития, повышения уровня и качества жизни граждан.

Влияние политики демократического государства на эконо­мическую жизнь общества проявляется:

► в разработке и реализации экономической стратегии, от­вечающей потребностям общества;

► в принятии законов и политических решений, эффектив­но регулирующих и стимулирующих экономические от­ношения;

► в создании благоприятных условий для научно-техничес­кого и технологического прогресса, внедрения иннова­ций в производство, привлечения инвестиций для укреп­ления экономического потенциала страны;

► в постепенном сужении сферы государственного адми­нистрирования в экономике и расширении свободы дей­ствий субъектов хозяйствования;

► в целенаправленном формировании социально-классовой структуры гражданского общества (развитие предприни­мательства, фермерства, индивидуальных хозяйств) как базиса демократических преобразований.

Следует особо подчеркнуть, что рыночная экономика и в де­мократическом государстве, как убеждает опыт истории, не спо­собна разрешить многие противоречия. Ее неизбежные спутни­ки — кризисы, массовая безработица, инфляция, банкротство предприятий и другие явления, дестабилизирующие экономи­ческую систему. Поэтому невмешательство институтов государ­ства в экономическую сферу чревато разрушительными послед­ствиями. Государственная политика способна оказывать стиму­лирующее влияние на рыночные отношения, механизмы само­организации и саморегулирования экономики.

 

Политика и право

Политика и право как регулятивные системы существенно различаются. Правовое регулирование общественной жизни обеспечивается конституционными актами, законами, декре­тами, указами, распоряжениями, постановлениями, санкцио­нированными государственной властью. Правовые нормы дос­таточно определенны и устойчивы. Как отмечали мыслители Древнего Рима, законы — это заложенный в природе высший разум, основа государства: они сродни искусству добра и спра­ведливости (Цельс, Ульпиан, Цицерон). Без законов политика бессильна — не способна реализовать созидательно-творчес­кий потенциал: утверждать идеалы свободы, справедливости, гуманизма и всеобщего блага. Политическое управление, отно­шения доброй воли и гражданского согласия в государстве бы­ли бы химерой, если бы не регулировались нормами права.

В отличие от права, политика — более гибкий и противоре­чивый феномен. Она более изменчива и непостоянна. У людей существуют различные, непрерывно меняющиеся ценности, принципы, представления о политических реалиях. Поэтому политическая жизнь непрерывно видоизменяется, в то время как право отличается неизмеримо большей стабильностью.

Нечеткое разделение или смешение функций политики и права может обернуться опасными последствиями:

► «подчинением» права политике в интересах политичес­кой целесообразности;

► абсолютизацией права и приписыванием ему нереальных возможностей;

► принятием политических решений, не согласующихся с правовыми нормами общества.

Политические идеалы, цели, интересы общества и государ­ства немыслимо осуществлять без совершенной системы пра­вовых норм, обязательных для исполнения социальными субъ­ектами. В свою очередь, политика задает праву ценностные ориентиры, которые разделяет общество и стремится на их ос­нове преобразовать свою жизнь.

Право является средством легитимизации социально-поли­тического строя, юридического закрепления и реализации по­литической стратегии и тактики государства, защиты и укреп­ления государственности. Ключевая задача законодатель­ства — правовое обеспечение социально-политической дея­тельности, демократизации общества, предупреждение пре­ступности и проявлений правового нигилизма, поддержание стабильности и динамизма политической системы.

Гармоничное взаимодействие политики и законов возмож­но лишь в правовом государстве. Только в таком государстве может осуществляться подлинно демократичная политика, ко­торая является необходимым условием совершенствования правовых норм и всевластия закона.

 

Политика и мораль

Политика и мораль — два относительно самостоятельных способа регуляции поведения людей. Сердцевину политики составляет эффективное использование механизма и ресурсов власти во благо личности, общества и государства. В центре внимания морали — обоснование гуманности целей, средств и методов политической деятельности, оценка практической по­литики общественным мнением и соизмерение ее с нравствен­ными нормами.

Мораль воздействует на политику посредством оценок об­щественным мнением поведения, отношений и результатов дея­тельности властных институтов и других участников политичес­кого процесса, предъявления к ним нравственных требований. В свою очередь, политика оказывает влияние на мораль, форми­руя политическую культуру граждан, побуждая их к цивилизо­ванному участию в управлении государством и обществом.

Только нравственная политика вызывает доверие граждан к власти, стимулирует гражданское согласие и обладает преобра­зующей силой. И напротив, пренебрежение моральными нор­мами подрывает авторитет и во многом предопределяет неот­вратимость банкротства политиков, неизбежно оборачивается разрушительными для общества последствиями. «Честность в политике есть результат силы, лицемерие — результат слабос­ти» (В. И. Ленин).

В истории политической мысли прослеживаются различ­ные представления о взаимоотношениях политики и морали.

Морализаторские. Нравственные принципы имеют приори­тетное значение по сравнению с политическими целями. Реша­ющий фактор прогрессивных преобразований в обществе — нравственное совершенствование его граждан.

Ценностно-негативные. В интересах общего блага, справед­ливости, укрепления государственности допустимы наруше­ния нравственных норм («цель оправдывает средства»).

Компромиссно-рациональные. Признается необходимость соблюдения нравственных норм в политике, учета специфики морали и политики.

Политика всегда была, есть и будет сферой моральной ответ­ственности ее субъектов. Без союза с моралью политика лиша­ется компаса, указывающего ей высокие общественные цели и гуманные средства их претворения в жизнь. Безнравственная политика не способна обеспечить демократические преобразо­вания в обществе и его прогресс, утверждать идеалы и ценнос­ти, одухотворяющие и возвышающие человека.

 

Политика и наука

Политика несовместима с дилетантским экспериментиро­ванием, произвольными комбинациями и иллюзорными про­ектами. В идеале она должна быть сплавом, синтезом Науки, Ис­кусства, Творчества. Научный подход к политике предполагает знание законов бытия, компетентность, широкий социальный кругозор.

Высокий интеллектуальный, инновационный потенциал практической политики позволяет распознать негативные тен­денции и прогнозировать развитие общества, оперативно при­нимать обоснованные решения и своевременно устранять не­достатки в управленческой деятельности. Недооценка или игно­рирование научных знаний, демократической культуры управ­ления неизбежно оборачиваются просчетами и ошибками, под­рывающими авторитет государственной политики. Если субъек­ты политики действуют «по своему усмотрению», пребывают во власти мифических идей, иллюзорных приоритетов и проектов, победных реляций и фальсифицированной информации «о бес­спорных достижениях», они теряют общественное доверие.

Не меньшую опасность представляет «утаивание» от граждан (электората) нелицеприятных сведений о реальном развитии об­щества и его острых проблемах. Неспособность и нежелание ин­ститутов власти своевременно обнаружить и публично признать ошибки, определить меры по их преодолению — признак их по­литического банкротства, пренебрежения интересами людей. Политический авантюризм, игнорирование выводов и рекомен­даций науки представляет главную опасность для общества, стре­мящегося к стабильности и благополучию. Некомпетентность стимулирует нездоровые амбиции и корыстные устремления по­литической элиты, ее нравственную деградацию.

Несовместимы с научными представлениями о политике «импровизации» в государственном управлении — бездумное заимствование мирового опыта или навязывание обществу но­вовведений, не имеющих ничего общего с наукой. Их послед­ствия отражает управленческая формула: «хотели как лучше, а получилось как всегда» (В. Черномырдин). Таков закономерный результат произвольных, неграмотных решений и действий, противоречащих объективным условиям общественного раз­вития. Как свидетельствует исторический опыт, игнорирова­ние накопленных человечеством знаний в области государ­ственного строительства и управления свойственно бездарным политикам и выгодно узурпаторам власти. «Любой диктатор начинает с того, что упрощает все понятия» (Э.М. Ремарк).

Еще античные мыслители (Платон, Аристотель) подмети­ли, что политика сродни искусству. Так высоко оценивалась по­литика, основывающаяся на научных знаниях, правовых и нра­вственных нормах, творческих решениях и действиях, адекват­ных интересам личности, общества и государства.

 

О «границах» политики

«Радиоактивные» свойства политики не означают, что она не имеет пределов проникновения в общественную материю. Так утверждает политическая наука. И все же на вопрос о гра­ницах между политикой и иными общественными сферами ученые отвечают неоднозначно. Свидетельство тому — полито­логические концепции тоталитаризма, анархизма, либерализ­ма и кейнсианства.

Тоталитарная концепция исходит из всеобъемлющей поли­тизации общества: административно-командного управления экономикой, культурой, наукой — всеми сферами обществен­ной и личной жизни граждан.

Анархистская концепция отождествляет политику, полити­ческую власть с насилием, подавлением личности.

Либерализм максимально ограничивает сферу политики в ин­тересах обеспечения прав и свобод личности. Он разделяет об­щественную систему на государство и гражданское общество — неконтролируемую государством частную хозяйственную, куль­турную, семейную, религиозную, политическую жизнь.

Кейнсианская концепция не приемлет либеральные взгляды на капитализм как на «саморегулируемые» общественные от­ношения. Ее приверженцы считают необходимым усиление роли политики в обществе, государственного регулирования рыночной экономики в социальных интересах.

Роль политики в конкретном обществе, границы (пределы) ее влияния зависят от исторических условий, политических традиций, политической культуры граждан, характера полити­ческой системы, уровня социально-экономического и духов­ного развития.

Отвечая на вопрос о границах политики, сформулируем не­которые выводы, требующие усвоения.

1. Политический характер приобретают только те вопросы нашего бытия, которые затрагивают общественные, государ­ственные интересы и не могут быть реализованы без участия по­литической (прежде всего государственной) власти.

2. Политика обладает свойствами «реактора» — непрерывно генерирует энергию, необходимую обществу. В то же время она неразрывно связана с экономикой, культурой, правом, мо­ралью, иными сферами общества, зависит от них, черпает в них исходный («энергетический») материал. От гармоничности этих связей зависит характер и социальная эффективность по­литики, стабильность и прогресс общества.

3. Ядром политики и средством ее осуществления является государственная власть. Поэтому политика представляет собой сферу конкурентных отношений (соперничества) социальных субъектов по поводу завоевания, использования и изменения государственной власти.

4. Общественное предназначение политики — согласова­ние, гармонизация и удовлетворение общественных, группо­вых и индивидуальных интересов, интеграция общества, обес­печение его устойчивого развития на базе демократических ценностей.

Социальная сущность политики воплощается в политичес­ких интересах и институтах, властных отношениях, политичес­кой культуре и политической деятельности. Политика — это универсальный механизм управления обществом, укрепления государственности. Она призвана решать практические задачи социализации личности, регулирования общественных взаи­мосвязей, достижения межгруппового согласия, удовлетворе­ния потребностей граждан, распределения ресурсов, обогаще­ния материальных и духовных ценностей общества.

Тема 5. Политическая власть

Характеристика власти как системы социальных отно­шений «господства—подчинения». Природа власти, ее признаки и специфика. Структура власти и ее функции. Типы и формы власти.

Особенности политической власти, ее субъекты и объек­ты. Специфика процесса политического властвования. Причины верховенства государственной власти в об­ществе, ее характерные черты.

Легитимность политической власти. Типы легитимности: традиционная, харизматическая, рационально-правовая. Факторы и средства легитимизации политической власти.

Взаимодействие политической власти государства и собственности.

«Магнитным ядром» политики, «притягиваю­щим» ее субъектов, является политическая власть. Высшая ее форма — власть государства с его учреждениями, полномочия­ми и ресурсами.

Изучая политологию, важно уяснить сущность политичес­кой власти как общественного явления, особенности полити­ческого властвования.

С момента образования государства власть существует в своей политической, публичной форме. Политическая власть призвана обеспечивать целостность, стабильность и управляе­мость общества.

Жизнедеятельность общества предполагает управление им, в противном случае неизбежен хаос и распад социальной систе­мы. Политическая власть — необходимое условие цивилизо­ванного взаимодействия людей с различными интересами, це­лями и ценностными ориентациями.

Власть как общественное явление