Державні витрати на соціальний захист населення та ріст кількості пенсіонерів в Україні

Це Ви зможете зробити самі

Дайте відповіді на питання.

Для чого громадянам необхідно сплачувати податки?

Яку роль відіграють податки у громадянському суспільстві?

Чому доходи і витрати держави необхідно планувати?

Які ви знаєте основні джерела надходження бюджетних коштів?

На які основні цілі повинні спрямовуватися кошти бюджету?

Як громадяни і держава співпрацюють у досягненні економічних цілей

Після наступних двох уроків ви зможете:

· визначати основні соціальні цілі економіки;

· пояснювати значеня термінів “безробіття”, “інфляція”;

· усвідомити основні завдання соціального захисту населення;

· розповідати про засоби впливу на рівень безробіття;

· розрізняти завдання держави і вільного ринку щодо забезпечення потреб особи в громадянському суспільстві;

· виробити вміння розв’язувати особисту проблему втрати місця праці;

· формулювати власне ставлення до діяльності держави щодо визначення соціальних завдань економіки;

· розв’язувати конфлікт особистих і суспільних цінностей у визначенні головних завдань державної соціальної політики.

1. Цілі економіки в громадянському суспільстві

Сукупність усіх економічних відносин (принципи організації виробництва, розподілу виробленої продукції, визначення розміру податків та їх використання у бюджетному процесі тощо) становить економічну систему певної держави.

Економічна система громадянського суспільства створює необхідні умови для повної реалізації прав і свобод громадянина, сприяє збільшенню обсягу товарів і послуг, підвищеню їх якості на основі конкурентної боротьби. Одночасно ця система має гарантувати особі захищеність від можливих невдач у підприємництві, втрати місця роботи. Для громадян, які через хворобу чи інвалідність не можуть забезпечити себе необхідними продуктами споживання, суспільство і держава надають соціальну допомогу, основою для якої є результати економічної діяльності.

Виконайте та обміркуйте

Об’єднайтеся у групи по 3-4 учні. Обговоріть у групах перелічені цілі економічної системи та заповніть наведену таблицю. У першому стовпчику

використайте шкалу оцінок від 1 до 5, щоб дати вашу власну оцінку важливості кожної мети (1 – низька; 5 – висока). У третьму стовпчику поставте оцінку того, як діюча українська економічна система, на вашу думку, досягає названої мети сьогодні: 5 – відмінно; 4 – добре; 3 – середньо; 2 – задовільно; 1 – незадовільно. Виставлені у групах оцінки необхідно занести до зведеної таблиці на дошці.

Завершивши роботу, поміркуйте над запитаннями:

- Чому визначені головні цілі економічної системи відрізняються в різних групах? Чи змінювалась б економічна політика держави, якщо б учасники кожної групи становили уряд і керували по черзі, одна група за іншою?

- Що станеться, якщо за рахунок економічної безпеки спрямовувати кошти на економічне зростання?

- До яких наслідків призведе обмеження економічної свободи?

- Як зменшення економічної ефективності відіб’ється на становищі суспільства і окремих громадян?

- Чому економічна рівність є актуальною саме в умовах громадянського суспільства?

- Прокоментуйте виставлені оцінки вами оцінки у третьому стовпчику таблиці. Чи ефективним є вітчизняне виробництво сьогодні? Як, на вашу думку, треба удосконалити політику держави з метою кращого досягнення економічних цілей?

Забезпечити досягнення усіх економічних цілей в повному обсязі одночасно є неможливим. Ці цілі пов’язані між собою і приділення більшої уваги якійсь із них неминуче має наслідком обмеження можливостей для реалізації іншої мети.

Наприклад, в сучасних умовах в Україні збільшеня розміру пенсії для непрацюючих (підвищення економічної безпеки) не на основі економічного зростання, а за вказівкою уряду призведе до падіння економічної ефективності (уряд буде змушений зобов’язати підприємства відраховувати більше коштів до пенсійного фонду, зменшаться урядові вкладення капіталів у розвиток промисловості). Виваженість державної економічної політики полягає саме в тому, щоб визначити першочергові завдання, які необхідні більшості громадян та можливості реалізації цих завдань.

У той же час, якщо зовсім не приділяти уваги якійсь із цілей економічної системи не можна досягнути рівноваги в суспільних відносинах щодо виробництва і розподілу необхідних продуктів. Регулювання цих відносин є одним із завдань демократичної держави.

Важливо пам’ятати, що демократія і ринок (а вони нерозривно пов’язані) кладуть в основу виробничих відносин економічні свободи людини. Наявність громадянського суспільства передбачає високий ступінь самостійності громадянина, вміння приймати власні економічні рішення. Економічні свободи і права людини займають вагоме місце в Загальній декларації прав людини. Тут насамперед варто виділити право на власність (ст.17 Декларації) і право на працю (ст.23).

Подумайте і дайте відповідь

- Чому саме право власності і право на працю є визначальними економічними цінностями громадянського суспільства? Що забезпечує реалізація цих прав?

- Як економічні права і свободи громадян відображені в Конституції України? Знайдіть і прокоментуйте відповідні статті Основного Закону.

- Що, на вашу думку, заважає повністю реалізувати ці положення Конституції в сучаних умовах? Який вихід з цієї ситуації?

Завдання уряду – досягати визначених цілей економічної системи. Іншими словами, діяльність урядовців можна оцінювати за тим, як змінилося становище в економіці за час їхнього перебування при владі.

2. Як громадянин може вирішити власні соціальноекономічні проблеми?

Виконайте та обміркуйте

Уважно прочитайте завдання щодо забезпечення потреб громадян і суспільства:

задоволення потреби у придбанні автомобілів; охорона кордонів; фунціонування середніх шкіл; створення і утримання національних заповідників; задоволення потреби громадян у одязі; утримання доріг в населених пунктах; забезпечення населення продуктами харчування; надання невідкладної медичної допомоги.

Поділіть їх на дві групи: 1) ті, які можуть бути вирішені шляхом ринкових відносин; 2) ті, які повинна вирішувати держава. Заповніть таблицю:

- На чому грунтується Ваш вибір? Поясніть.

У громадянському суспільстві основним підходом до вирішення проблеми: які ж потреби особи можуть бути задоволені на основі ринкових відносин, а які потребують розв’язання на державному рівні – є принцип споживання.

Кожна людина має власні смаки, уподобання і намагається придбати саме ті товари, які найкраще можуть задовільнити її потреби. Якщо ви купуєте, наприклад, хліб для власного споживання, ви вилучаєте з процесу споживання даного буханця інших людей, обмежуєте їх доступ до цього продукту. Інші члени суспільства не можуть претендувати на споживання придбаного вами хліба. Тому товари і послуги, які призначаються для індивідуального споживання, повинні забезпечувати потреби громадян шляхом ринкових відносин.

У той же час, є товари і послуги, споживання яких ніхто не може обмежити. Для прикладу, неможливо обмежити споживання нічного освітлення вулиць, вилучивши із цього процесу якихось конкретних осіб. Ті послуги, які неможливо вилучити з процесу споживання, і які споживаються спільно усім населенням, повинна надавати громадянам держава, виконуючи соціальне замовлення громадянського суспільства.

Хто ж повинен забезпечувати споживання товарів і послуг, які потрібні всім громадянам лише у певний період часу? Наприклад, здобувати освіту у школі потрібно усім, але тільки впродовж 10-12 років. Медичне обслуговування необхідне людині не увесь час, а лише на період її хвороби. Якщо людина отримала травму, стала інвалідом, і не може працювати, її треба забезпечити безкоштовними ліками.

Відповідь на поставлені запитання є показником розвитку суспільних відносин. Чим вищого рівня, у першу чергу економічного, досягає суспільство, тим повніше воно може задовільняти перелічені проблеми.

Подумайте і дайте відповідь

- Розгляньте схему, визначте, які категорії населення є найменш соціально захищеними в умовах ринкової економіки і потребуюють допомоги з боку суспільства та держави?

- Прокоментуйте кожну складову системи соціального захисту. Чому саме вони є зараз актуальними для нашої держави? Як ці складові пов’язані з рівнем економічного розвитку України?

У масовій свідомості соціальна захищеність нерідко розуміється як милосердя, звужується лише до надання матеріальної допомоги, причому найбільш слабким прошаркам населення. Натомість соціальний захист тільки в тому випадку може бути ефективним, якщо він забезпечує матеріальне благополуччя і економічну самостійність, соціальний статус кожної особи, фізичне й духовне здоров’я.

Соціальний захист у громадянському суспільстві передбачає активність і самої особи, яка може бути визначена як самозахист. Йдеться про подолання утриманських стереотипів (“мені зобов’язані надавати певні блага, я не зобов’язаний нічого нікому віддавати”), активну участь громадянина у створені свого матеріального і соціального благополуччя, набуття певних особистісних якостей, необхідних для конкуренції на ринку праці, який існує поруч з ринком товарів.

В сучасних умовах в Україні важливим суспільним завданням, яке грає роль складової соціального захисту громадян, є збереження реального рівня доходів працюючих. Через кризові явища в економіці грошова одиниця знецінюється, зменшуються реальні доходи громадян тобто спостерігаються інфляційні процеси.