Закон Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг" от 10 июня 1993 г. № 5151-1 установил правовые основы обязательной и добровольной сертификации продукции, услуг и иных объектов, а также права, обязанности и ответственность участников сертификации.
Закон определил сертификацию как деятельность по подтверждению соответствия продукции установленным требованиям. Под сертификатом понимается "документ, выданный по правилам сертификации для подтверждения соответствия сертифицированной продукции установленным требованиям". Наряду с сертификатом используется знак соответствия — "зарегистрированный в установленном порядке знак, которым по правилам, установленным в данной системе сертификации, подтверждается соответствие маркированной им продукции установленным требованиям" (ст. 6).
Согласно ст. 1 данного Закона целями сертификации являются:
создание условий для деятельности предприятий, учреждений, организаций и предпринимателей на едином товарном рынке Российской Федерации, а также для участия в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле;
содействие потребителям в компетентном выборе продукции;
защита потребителя от недобросовестности изготовителя (продавца, исполнителя);
контроль безопасности продукции для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества;
подтверждение показателей качества продукции, заявленных изготовителем.
Комитетом Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации (Госстандартом России) определена номенклатура продукции и услуг, подлежащих обязательной сертификации в Российской Федерации.* Этот документ включает в себя различные товарные группы: машиностроительного комплекса; электротехнической, электронной и приборостроительной промышленности; сельскохозяйственного производства и пищевой промышленности; легкой промышленности и др.
* Утверждена Коллегией Госстандарта России. Постановление от 31 марта 1994 г. № 8. Введена в действие с 1 октября 1994 г.
В соответствии с Законом Российской Федерации "О стандартизации" от 10 июня 1993 г. № 5154-1 изготовители (продавцы, исполнители) продукции, подлежащей обязательной сертификации и реализуемой на территории России, обязаны "реализовывать эту продукцию только при наличии сертификата, выданного или признанного уполномоченным на то органом". Более того, "приостанавливать или прекращать реализацию сертифицированной продукции, если она не отвечает требованиям нормативных документов, на соответствие которым сертифицирована, по истечении срока действия сертификата или в случае, если действие сертификата приостановлено либо отменено решением органов по сертификации" (ст. 13).
Требования Закона распространяются и на продукцию, ввозимую из-за рубежа. Ст. 14 предусматривает необходимость наличия в условиях контрактов (договоров) на поставку продукции, подлежащей обязательной сертификации, сертификата и знака соответствия. Причем требуется признание или выдача названных документов уполномоченным на то органом Российской Федерации.
Положения Закона "О сертификации продукции и услуг" нашли отражение в других законодательных актах Российской Федерации — в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, Законах Российской Федерации "О поставках продукции и товаров для государственных нужд" от 28 мая 1992 г. № 2859-1, "Об инвестиционной деятельности в РСФСР" от 26 июня 1991 г. № 1488-1, "Об иностранных инвестициях в РСФСР" от 4 июля 1991 г. № 1545-1, "О товарных биржах и биржевой торговле" от 30 апреля 1993 г. № 4919-1, в Таможенном кодексе Российской Федерации.*
* Закон Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Законов Российской Федерации "О стандартизации", "Об обеспечении единства измерений", "О сертификации продукции и услуг"». Принят Государственной Думой 19 мая 1995 г. Утвержден Президентом Российской Федерации 19 июня 1995 г., № 83-ФЗ.
