Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


«начение (функции) и виды показателей правовой статистики




ние, прогнозирование). ќна заключаетс€ прежде всего в том, что подсчитанные статистические показатели, характеризующие состо≠€ние, структуру, распространенность, динамику правонарушений, де€тельностЅ государственных органов и общества по реализации государственных мер социального контрол€ над ними, поддержа≠нию в стране режима законности (описательна€ функци€), кладут≠с€ в основу вы€влени€ статистической св€зи, зависимости, соот≠ношени€, закономерностей развити€ правонарушений с фактора≠ми, их обусловливающими, а также с де€тельностью государства и общества в этом направлении (объ€снительна€ функци€).

 роме того, статистические показатели используютс€ дл€ оп≠ределени€ тенденций изменени€ правонарушений, составлени€ ста≠тистического (криминологического) прогноза (прогностическа€ функци€).

ѕознавательна€ функци€ статистических показателей заключа≠етс€ также и в том, что они служат фактической базой как дл€ те≠оретических обобщений на более высоком уровне (например, дл€ развити€ криминологической теории, доктрины уголовного права, основных направлений и принципов уголовной политики на современном этапе и др.), так и дл€ вы€влени€ Ђтревожныхї момен≠тов в характеристике правонарушений, положительных сторон и не≠достатков в де€тельности правоохранительных органов дл€ прин€≠ти€ на их основе своевременных решений и разработки мер по рас≠пространению положительного опыта и устранению недостатков.

¬тора€ функци€ показателей правовой статистики, любых ее раз≠делов, Ч управленческа€.  ак отмечалось, сама проблема социаль≠ных показателей возникла в св€зи с нуждами практики социаль≠ного управлени€ в различных сферах жизни общества, причем да≠леко не в последнюю очередь и в области социально отклон€юще≠гос€ поведени€. Ќа их основе оценивались конкретные возможно- 1 сти и эффективность социальных программ, в том числе и контро- | л€ над преступностью, оптимальна€ возможность их реализации.

Ѕез достоверной, полной и своевременной, научно обоснован≠ной информации о "правонарушени€х, изменени€х, происход€щих в них, выраженных в соответствующих статистических показате≠л€х, управление процессом реализации государственных мер со≠циального контрол€ над ними на всех уровн€х (государства, субъ≠екта ‘едерации, города, района и т.д.) невозможно. ”правлен≠ческие решени€ в этой сфере принимаютс€ только на основе анализа данных как о состо€нии правонарушений, так и об эф-

фективности де€тельности правоохранительных органов по под≠держанию в стране режима законности.

¬ процессе реализации управленческой функции статистиче≠ские показатели активно используютс€ дл€ обосновани€ экономи≠ческих расходов общества на правоохранительную де€тельность.

ѕоследние две функции Ч пропагандистска€ и стимулирующа€ Ч знакомы всем.

 ак своеобразные индикаторы состо€ни€ общественного ор≠ганизма одни социальные показатели могут выступать Ђсоциаль≠ными защитникамиї, другие Ч Ђсоциальными обвинител€миї общества. — их помощью в известной мере представл€етс€ возмож≠ность оценивать состо€ние общества, его Ђнравственную физио≠номиюї и тем самым сравнивать общества с разными правовы≠ми системами или на разных этапах их развити€.

—татистический показатель в пропагандистской функции при≠зван показать и доказать преимущества того или иного экономи≠ческого стро€, государства, ведомства или учреждени€, той или иной социальной, правовой, в том числе и уголовно-правовой, по≠литики на данном этапе развити€ общества.

Ёта функци€ показателей совместима, не противоречит их основной функции Ч познавательной при условии, если така€ про≠паганда понимаетс€ как подлинно научна€ информаци€ о состо≠€нии объекта наблюдени€, по итогам которого рассчитываютс€ со≠ответствующие статистические показатели. Ќо если пропаганда под≠чинена групповым, партийным, ведомственным или личным ин≠тересам, если ее цель не объективное, а предвз€тое информиро≠вание, апологетика в цел€х защиты интересов или престижа оп≠ределенных групп, ведомств и отдельных лиц, тогда происход€т извращени€ статистических показателей, односторонн€€ ориен≠таци€ на относительные показатели и т. д.

— этих позиций симптоматичными €вл€ютс€ показатели пра≠вонарушений несовершеннолетних как индикатор криминально≠го неблагополучи€ зат€нувшейс€ перестройки общества. «а 1996 г. несовершеннолетние совершили 1215убийств, более 5тыс. разбой≠ных нападений, свыше 17 тыс. грабежей. ј всего 340 тыс. подро≠стков совершили общественно опасные де€ни€, из них 116 тыс. Ч дети младшего возраста. ќколо 900 тыс. детей и подростков состо≠€т на учете в милиции, 280 тыс. употребл€ют алкоголь и наркоти≠ки. «а последние дес€ть лет число смертей от употреблени€ нар≠котиков увеличилось в 12 раз, а среди детей Ч в 42 раза.

√лава VIII. —татистические показатели

ƒети станов€тс€ наиболее криминальной частью общества. »х действи€ при совершении преступлений отличаютс€, как пра≠вило, чрезвычайной жестокостью. Ёксперты считают, что число беспризорников в стране достигло 4 млн. ћы перешагнули рубеж самой мрачной страницы в отечественной истории Ч гражданской войны. ћаленькие изгои, обиженные и обозленные, брошенные на произвол судьбы, проход€т жестокую школу борьбы за выжи≠вание. „исло Ђтрудныхї подростков в возрасте до 14Ч15 лет, от≠численных из школ и ѕ“” и нетрудоустроенных, более 2 млн; 40% преступлений совершено именно этой категорией детей.

√осударственна€ система ворпитани€ подрастающего поколе≠ни€ развалена. ¬ стране практически отсутствует механизм пре≠дупреждени€ безнадзорности и правонарушений. Ќа 120 тыс. ежегодно совершающих общественно опасные де€ни€ детей в стра≠не существует всего 48 закрытых спецшкол и ѕ“” на 8 тыс. мест. Ѕольшинству детей недоступны и учреждени€ досуга, где они могли бы развивать хоть какие-то положительные наклонности.

¬ стране действует около 20 специально ориентированных на подростков и молодежь социальных программ, но эффективность их реализации находитс€ в пр€мой зависимости от финансирова≠ни€, которое не соответствует остроте проблемы1.

—пециально посв€щенна€ этой проблеме коллеги€ √енераль≠ной прокуратуры характеризовала состо€ние дел здесь, по сути, как преступление против детства, включающее жестокое обраще≠ние, сексуальную и экономическую эксплуатацию, неисполнение об€занностей по воспитанию детей-2.

ѕо данным исследователей американского ”ниверситета имени ƒж. √опкинса, при повышении уровн€ безработицы на 1 % возраста≠ет число самоубийств на 4,1%, число заключенных Ч на 5,7%. Ёто значит, что дл€ конкретного человека, потер€вшего работу, жизнь ста≠новитс€ опаснее примерно в 14 раз только по трем факторам риска3.

ќ неблагополучии в российской армии нагл€дно свидетельст≠вуют обобщающие статистические показатели уровн€ самоубийств:

1 —м.: ѕостановление ѕравительства –оссийской ‘едерации от 18 июн€ 1997 г. Ђќ федеральной целевой программе Ђћолодежь –оссии (1998Ч2000 гг.)ї // —« –‘. 1997. є 26. —т. 3050.

2 —м.: яишанов Ѕ. ∆естокие дети // –оссийска€ газета. 1997. 10 июн€.

3 —м.:  арпухин ё. Ѕезработица, преступность и органы внутренних дел: ре≠альность, современные проблемы и пути их решени€ // ¬опросы статистики. 1995. є 12. —. 65.

І 2. «начение (функции) и виды показателей правовой статистики

до революции в армии совершалось 3 самоубийства на 100 тыс. во≠еннослужащих, сейчас, по сообщени€м средств массовой инфор≠мации, Ч 36.

Ќагл€дно-пропагандистска€ функци€ статистических данных может про€вл€тьс€ на уровне обобщающих показателей (как в приведенном выше примере) и абсолютных величин, в том числе и незначительных в суммарном выражении. ¬от нагл€дные примеры, свидетельствующие о том, насколько сильна нынче коррупци€, пронизавша€ властные структуры. ¬  урской облас≠ти задержан с поличным при получении вз€тки в 10 тыс. долл. —Ўј заместитель прокурора  урчатовской межрайонной прокурату≠ры. ƒеньги были переданы за прекращение двух уголовных дел. ѕо со≠общению министра внутренних дел ј.  уликова, в одном из си≠бирских регионов задержали преступную группу, у которой при обыске нашли программное обеспечение на научной основе вне≠дрени€ преступных групп во властные структуры. ѕо его мнению, из доходов преступных сообществ до 60% уходит на подкуп чинов≠ников. ќ доходах преступных групп можно судить хот€ бы по та≠кому факту: начальник управлени€ социальной защиты населени€ администрации »ркутской области и президент фирмы ЂЅаргузин-јвтої под видом поставки автомашин из ёжной  ореи дл€ ин≠валидов ¬еликой ќтечественной войны завладели бюджетными сред≠ствами на сумму 458 тыс. долл. —Ўј1.

ќ размерах доходов организованных преступных групп и сооб≠ществ свидетельствуют данные об изъ€тии у них правоохранитель≠ными органами в 1996 г. ценностей на сумму 877 млрд руб., ва≠люты Ч 3,9 млн долл. —Ўј, 74 кг золота, 228 кг серебра, 0,5 кг платины, ценных бумаг на сумму 126 млрд руб. ¬ 1997 г. установ≠ленна€ сумма ущерба (материального) от преступных пос€га≠тельств составила 13 543 млрд руб.; изъ€то имущества, денег, цен≠ностей и добровольно погашено на сумму 2977,3 млрд руб.2

—тимулирующа€ функци€ статистических показателей находит широкое применение в большей мере в экономической статисти-

Х —м.: –оссийска€ газета. 1997. 1 июл€; Ђ–осси€ и коррупци€: кто кого?ї//–оссийска€ газета. 1998. 19 февр.

2 —м.: ќ состо€нии борьбы с преступностью и об укреплении правопор€дка в –оссийской ‘едерации в современных услови€х. јналитические материалы / ѕод общей редакцией ѕ.“. ћаслова. ћ., 1997; —осто€ние преступности в –оссии за 1997 г. ћ., 1998. —.

 

√лава VIII. —татистические показатели

ке через призму натуральных, стоимостных, оценочных показате≠лей'. ќднако и в правовой, в частности уголовно-правовой, ста≠тистике они занимают достойное место. ”головно-правовые по≠казатели могут быть стимулирующими тогда, когда они отража≠ют не затраты, а результаты работы, и притом не промежуточные, а конечные, рассматриваемые с точки зрени€ обеспечени€ госу≠дарством правового статуса личности в –оссийской ‘едерации, за≠крепленного в гл. 2  онституции –оссии.

„тобы оказывать положительное (стимулирующее) вли€ние, уго≠ловно-статистические показатели должны отражать глубинные свойства преступности, с одной стороны, и де€тельность государ≠ства по контролю над ней Ч с другой. ѕравова€ статистика долж≠на стать способом получени€ информации о де€тельности органов уголовной юстиции, а не оставатьс€ лишь средством оценки объ≠ема проделанной работы отдельных органов и их сотрудников.

—тимулирующа€ и оценочна€ функци€ возлагаетс€ на статисти≠ческий показатель в том случае, когда от величины данного пока≠зател€ завис€т оценка де€тельности ведомства, коллектива или опе≠ративных сотрудников, получение премий, наград, продвижени€ по службе или, наоборот, выговоров, служебного несоответстви€ и т.д.

ѕоложение с этой функцией далеко не простое, особенно в де€тельности индивидуальной, творческой Ч вы€влении и пре≠сечении преступлений, их раскрытии, осуждении виновного, пре≠дотвращении необоснованного привлечени€ к уголовной ответст≠венности, а также осуждени€ и наказани€ лиц, чь€ виновность не доказана.

ѕревращение какого-то показател€ в оценочно-стимулирую≠щий обусловливает одностороннюю ориентацию управл€емой системы (правоохранительных органов) на этот показатель в ущерб конечным цел€м правового государства, в котором человек, его права и свободы €вл€ютс€ высшей ценностью. ѕризнание, соблю≠дение и защита прав и свобод человека и гражданина Ч об€зан≠ность государства (ст. 2  онституции –‘).

— этих позиций на смену процентомании, приглаженных от≠четов и рапортов о нагрузке, раскрываемости, объеме проделан≠ной работы и т.д. в процессе научной поддержки проводимой в стране судебной реформы должны быть разработаны новые по-

i —м.: ќбща€ теори€ статистики: ”чебник / ѕод ред. чл.-кор. –јЌ ».». ≈ли≠сеевой. ћ.. 1996. —. 50-52.





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-11-05; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 625 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

¬ы никогда не пересечете океан, если не наберетесь мужества потер€ть берег из виду. © ’ристофор  олумб
==> читать все изречени€...

1367 - | 1293 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.018 с.