Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


“ема 2.5. ќсновы административного права




јдминистративное право как отрасль в системе российского права играет, нар€ду с конституционным, гражданским и уголовным правом, ведущую роль в регулировании общественных отношений. ¬ сфере его регулирующего воздействи€ наход€тс€ отношени€, которые складываютс€ по поводу органи≠зации и осуществлени€ исполнительно-распор€дительной де€тельности госу-


дарственных органов.

јдминистративное право - это отрасль публичного права, представленна€ системой юридических норм, которые регулируют организацию государст≠венной администрации, ее функционирование и пор€док ее взаимоотноше≠ний с частными лицами в процессе осуществлени€ исполнительной власти и управлени€ делами государства.

¬ этом определении выдел€ютс€ три основных аспекта, выражающих сущность административного права:

административное право - это отрасль публичного права, которое регули≠рует отношени€ неравноправных сторон и отличаетс€ от частного права, ос≠нованного на равноправии его субъектов. ¬ публичном праве властный субъ≠ект может предписывать определенные варианты поведени€ другим его субъектам, требовать от них точного соблюдени€ предписаний правовых норм и примен€ть к нарушител€м меры юридической ответственности;

административное право устанавливает пор€док формировани€ органов исполнительной власти, структуру, компетенцию этих органов, способы их взаимодействи€ между собой, формы и методы их функционировани€, про≠цедуры правоприменительной и правоохранительной де€тельности и т.д.;

административное право определ€ет пор€док отношений государственной администрации с частными лицами, их взаимные права, об€занности и ответ≠ственность за неисполнение об€занностей и нарушение запретов, способы защиты нарушенных прав и гарантии беспристрастного и справедливого осуществлени€ исполнительной власти в процессе государственного управ≠лени€.

—оциальна€ и юридическа€ ценность административного права состоит в том, что оно упор€дочивает административные взаимоотношени€ в сфере го≠сударственного управлени€, подчин€ет де€тельность государственной адми≠нистрации закону и гарантирует защиту прав частных лиц от административ≠ного произвола.

ѕредмет административного права составл€ет определенный вид общест≠венных отношений, которые оно регламентирует, превраща€ их в админист≠ративные правоотношени€. ¬ сферу административно-правового регулирова≠ни€ вход€т отношени€, которые складываютс€ по поводу и в св€зи с осуще≠ствлением исполнительной власти в процессе государственного управлени€. јдминистративное право регулирует не все отношени€ в этой сфере, а лишь наиболее принципиальные, объективно нуждающиес€ в правовом опосредо≠вании.

—реди методов административного права можно выделить: метод власт≠ных предписаний или императивный метод; метод рекомендаций; метод со≠гласовани€ или координации; метод административного арбитража.

јдминистративное правонарушение €вл€етс€ основанием административ≠ной ответственности. ≈го определение дано в ст. 2.1  ојѕ –‘. ѕод админи≠стративным правонарушением понимаетс€ противоправное, виновное дейст≠вие (бездействие) физического или юридического лица, за которое  ојѕ –‘ или законами субъектов ‘едерации установлена административна€ ответст-


венность.

Ёто определение выражает три формально юридических признака адми≠нистративного правонарушени€: противоправность; виновность; наказуе≠мость.

јдминистративное правонарушение €вл€етс€ антиобщественным де€ни≠ем. ќднако не вс€кое антиобщественное де€ние охватываетс€ признаками административного правонарушени€.  акое антиобщественное де€ние €вл€≠етс€ административным правонарушением определ€етс€ соответствующим законодательством. јдминистративное правонарушение характеризуетс€ оп≠ределенным составом. ќн включает совокупность признаков, при наличии которых противоправное де€ние признаетс€ проступком (деликтом).

¬ состав административного правонарушени€ включаютс€:

объект правонарушени€ - права и свободы человека и гражданина, собст≠венность независимо от ее формы, пор€док управлени€, окружающа€ среда, общественный пор€док и т.д;

объективна€ сторона - конкретные действи€, выразившиес€ в нарушении установленных административно-правовыми нормами правил. —одержание объективной стороны, как правило, включает характер противоправного де€≠ни€ (повторность, неоднократность, дл€щеес€ правонарушение);

субъект - физическое лицо (гражданин, достигший 16-летнего возраста, должностное лицо, военнослужащий, иностранный гражданин или лицо без гражданства); юридическое лицо, зарегистрированное в установленном по≠р€дке и действующее со своим уставом; иностранное юридическое лицо;

субъективна€ сторона состава административного правонарушени€ - это отношение субъекта к совершенному им де€нию, т.е. вина в форме умысла или неосторожности. ¬ина юридических лиц св€зана с выходом юридическо≠го лица за пределы отведенной ему правоспособности либо ненадлежащим исполнением об€занностей. ќна определ€етс€ через оценку данного обсто€≠тельства компетентным органом, налагающим административное взыскание. ¬ина выражает субъективное отношение к противоправному де€нию коллек≠тива юридического лица, определ€емое по доминирующей в нем воле, носи≠телем которой €вл€етс€ администраци€, ее должностные лица. ќтсюда вина юридического лица должна пониматьс€ как выражение вины должностных лиц администрации и считатьс€ доказанной только при наличии установлен≠ной вины должностного лица.

ѕризнаки административного правонарушени€ необходимо отличать от его юридического состава. ѕри наличии признаков административного пра≠вонарушени€ могут отсутствовать признаки его состава, что исключает при≠влечение к административной ответственности.

јдминистративна€ ответственность наступает за административное пра≠вонарушение (проступок), состав которого и санкции предусматриваютс€ за≠коном. јдминистративна€ ответственность - это форма юридической ответ≠ственности граждан и юридических лиц за совершение ими административ≠ного правонарушени€. ќна представл€ет собой административное принужде≠ние в виде применени€ уполномоченным органом или должностным лицом


административного взыскани€ к лицу, совершившему административный проступок.

јдминистративна€ ответственность характеризуетс€ р€дом признаков, от≠личающих ее от других видов юридической ответственности:

административна€ ответственность регулируетс€ нормами администра≠тивного права, которые содержатс€ как в законах, так и в подзаконных ак≠тах. ”головна€ ответственность может устанавливатьс€ только уголовным законом;

основанием административной ответственности €вл€етс€ административ≠ный проступок, а уголовной - преступление;

в отличие от гражданской и уголовной ответственности р€д взысканий, специфичных дл€ административной ответственности, могут примен€тьс€ в административном пор€дке, т.е. без обращени€ в суд;

административна€ ответственность распростран€етс€ не только на физи≠ческих, но и на юридических лиц;

за административные правонарушени€ примен€ютс€ меры администра≠тивной ответственности (за уголовные правонарушени€ - меры уголовной от≠ветственности);

в отличие от гражданской ответственности, административна€ ответст≠венность имеет публично-правовой характер: это ответственность перед го≠сударством в лице уполномоченных органов государственной власти, кото≠рым нарушитель не подчинен в служебном пор€дке;

применение мер административной ответственности не влечет судимости и увольнени€ с работы. Ћицо, к которому они применены, считаетс€ админи≠стративно наказанным в течение определенного срока (1 год);

меры административной ответственности примен€ютс€ в соответствии с законодательством, регулирующим производство по делам об администра≠тивных правонарушени€х; а меры уголовной ответственности - в соответст≠вии с ”головно-процессуальным кодексом, меры гражданской ответственно≠сти - в пор€дке, предусмотренном √ражданским процессуальным и јрбит≠ражным процессуальным кодексами.

”„≈ЅЌџ≈ ÷≈Ћ»:

- ќзнакомитс€ с особенност€ми административного права как отрасли права.

- –азобратьс€ в предмете и методе административного права.

- ”€снить основные принципы административного права.

- «нать особенности административного правонарушени€.

- »меть представление об особенност€х административной ответст≠венности.

- –азобратьс€ в основани€х освобождени€ от административной от≠ветственности.






ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-11-05; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 380 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

—тудент всегда отча€нный романтик! ’оть может сдать на двойку романтизм. © Ёдуард ј. јсадов
==> читать все изречени€...

1556 - | 1349 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.015 с.