Права гражданина: свобода личности, неприкосновенность жилища, тайна личной жизни, тайна получения информации имеют особую значимость. Они гарантированы Конституцией (ст. ст. 22, 23, 24, 25), другими законами. В то же время раскрытие преступлений, расследование уголовных дел требует проведения оперативно-розыскных мероприятий, которые нередко сопровождаются вторжением в частную сферу и нарушением указанных прав и свобод. Возникает необходимость в обеспечении гарантий защиты прав и законных интересов граждан при проведении таких мероприятий. Одной из таких гарантий является прокурорский надзор.
В связи со сказанным надзор прокурора за соблюдением Конституции, исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, является одним из основных направлений деятельности прокуратуры. Особенность этого направления состоит в том, что здесь отсутствует гласность, а оперативно-розыскные мероприятия нередко проводятся с соблюдением требований государственной или служебной тайны. В то же время проведение ОРД нередко требует ограничения прав и законных интересов граждан, таких как свобода личности, неприкосновенность жилища, тайна личной жизни, тайна получения информации (телефонных, телеграфных переговоров, электронной связи, почтовой переписки) и т.д.
Поскольку названные права гарантированы Конституцией, их ограничения должны сопровождаться соответствующими, в том числе судебными, процедурами, установленными Конституцией РФ, уголовно-процсссуальным законодательством, законом об ОРД, другими законами. В связи с этим важной задачей прокурорского надзора является обеспечение такого положения, когда были бы созданы гарантии защиты прав, как потерпевшего, так обвиняемого и других лиц, интересы которых могут быть затронуты в результате ОРД.
В то же время следует иметь ввиду, что ныне совершается большое число тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе - убийства, похищение людей, терроризм, бандитизм, разбойные нападения. Высок уровень организованной преступности. Всё это вызывает острую необходимость эффективной борьбы с преступлениями, представляющими повышенную общественную опасность. Раскрытие этих преступлений, уголовное преследование лиц, их совершивших, может быть обеспечено только при сочетании квалифицированного расследования уголовных дел с оперативно-розыскной деятельностью, что требует, в частности, и прокурорского надзора, содействующего раскрытию и расследованию преступлений. Таким образом, сущность прокурорского надзора на этом направлении состоит в обеспечении защиты прав и законных интересов граждан при одновременном соблюдении требований закона о содействии органам предварительного следствия в раскрытии и расследовании преступлений. Предметом надзора на этом направлении является обеспечение гарантий соблюдения прав человека и гражданина на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, неприкосновенность жилища и тайну корреспонденции; установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях, соблюдение закона «Об оперативно - розыскной деятельности», в частности, того, как органы, осуществляющие ОРД, проверяют заявления о лицах без вести пропавших, выполняют поручения следователя или прокурора о розыске обвиняемых или подозреваемых, содействуют в раскрытии преступлений, получают судебные решения на производство мероприятий, требующих такового решения. Предметом надзора является также соответствие закону решений, актов (приказов, указаний), принимаемых органами, осуществляющими ОРД. Деятельность уполномоченных прокуроров должна способствовать выполнению задач ОРД по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, изобличению виновных и розыску лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, либо уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, а также розыску без вести пропавших граждан.
Контрольные вопросы:
1.Какую роль играет надзор прокурора за законностью ОРД9
2. Предмет надзора прокурора за законностью ОРД.
3. Особенности надзора прокурора за ОРД.
