Исковое производство является основным видом гражданского судопроизводства. Подавляющее большинство рассматриваемых и разрешаемых судами гражданских дел – это дела искового производства. Дела, возникающие из административно-правовых отношений, и дела особого производства рассматриваются судами по правилам искового производства с учетом особенностей, установленных соответственно главами 29 и 30 ГПК, и сущности соответствующего вида судопроизводства (ст. 336, 362 ГПК). Таким образом, правила искового производства носят общий универсальный характер.
Исковое производство имеет определенные специфические признаки, в которых выражается его природа и сущность. Для него характерно:
1) наличие материально-правового требования, вытекающего из нарушенного или оспариваемого права;
2) рассмотрение и разрешение этого требования судом в установленном законом процессуальном порядке;
3) наличие спора о субъективном праве;
4) наличие двух наделенных законом равными процессуальными правами сторон с противоположными материально-правовыми интересами, между которыми возник спор о праве гражданском.
Споры, подлежащие рассмотрению и разрешению в порядке искового производства, могут возникать из различных правоотношений (гражданских, семейных, трудовых и т.д.). Спор о праве, лежащий в основе искового производства, может иметь разные формы: отрицание обязанным лицом наличия правоотношения, присвоение или отрицание чужого права, неисполнение лицом лежащих на нем обязанностей и т.д. Субъекты таких споров равноправны, между ними отсутствуют отношения власти и подчинения. В гражданском процессе они занимают положение сторон. Одна сторона предъявляет в суд материально-правовое требование о защите своего нарушенного или оспоренного права или охраняемого законом интереса (иск), вторая – отвечает по этому требованию.
Сущность искового производства состоит в том, что гражданское дело, возникшее в результате предъявления иска, подлежит рассмотрению и разрешению судом с обязательным соблюдением всех установленных процессуальным законодательством правил судопроизводства. Совокупность этих правил образует исковую форму защиты права. Исковая форма защиты права, с одной стороны, обеспечивает юридически заинтересованным в исходе дела лицам определенные правовые гарантии правильного разрешения спора, с другой – обязывает суд рассматривать и разрешать споры на основании норм материального права и в строгом соответствии с нормами процессуального права, устанавливать имеющие значение по делу обстоятельства, выносить законные и обоснованные судебные решения.
Цель искового производства – защита субъективного права или охраняемого законом интереса путем применения одного из предусмотренных законом способов, а именно: путем признания права, присуждения к исполнению обязанности, восстановления нарушенного права, запрета либо пресечения действий, ведущих к нарушению права, обеспечения возникновения, изменения или прекращения правоотношения и т.д. (ст. 7 ГПК, ст. 11 ГК). В исковом производстве защищаются интересы не только истца (лица, в чьих интересах возбуждается дело), но и ответчика (лица, к которому предъявляются соответствующие исковые требования). Удовлетворяя иск, суд защищает нарушенные или оспоренные права, охраняемые законом интересы истца. Отказывая в удовлетворении необоснованного иска, суд не допускает неправомерного ухудшения правового положения ответчика, возложения на него не вытекающих из законодательства юридических обязанностей.
Исковая форма защиты права наиболее приспособлена для правильного рассмотрения и разрешения дел. К ее основным чертам можно отнести следующие:
1) порядок рассмотрения и разрешения исковых дел четко определен гражданским процессуальным законодательством;
2) стороны и другие юридически заинтересованные в исходе дела лица имеют право участвовать в рассмотрении дела в заседании суда, а также обладают иными правами, позволяющими влиять на ход процесса и добиваться вынесения решения в свою пользу;
3) исковое производство носит состязательный характер, стороны и другие заинтересованные в исходе дела лица пользуются в процессе равными правами для защиты своих интересов;
4) рассмотрение и разрешение заявленного требования осуществляется особым управомоченным на то органом – судом, решение которого должно соответствовать требованиям законности и обоснованности1.
Исковое производство – это осуществляемая в установленной гражданским процессуальным правом форме и в предусмотренном законом порядке деятельность суда по рассмотрению и разрешению споров, возникающих из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных отношений, отношений по использованию природных ресурсов и окружающей среды, а также иных споров о субъективном праве или охраняемом законом интересе.
Исковая форма защиты права характерна также для хозяйственного процесса и третейского (арбитражного) разбирательства гражданско-правовых споров. Некоторые ее особенности, существующие в хозяйственном процессе и при третейском разбирательстве споров, не меняют ее сущности как универсальной формы защиты нарушенных или оспоренных прав и охраняемых законом интересов.
