Принцип стабильности означает относительно постоянное занятие оп-
ределенной должности и уменьшение в целом текучести кадров. Такой
подход обеспечивает накопление опыта. Опытные кадры — основа эф-
фективного выполнения задач органов прокуратуры.
Стабильность кадров создает условия для хорошей их управляемости.
Одновременно стабильность рождает застой в кадрах. Поэтому чрезвы-
чайно важно стабильность кадрового состава сочетать с его ротацией.
Под ротацией понимается смена кадрового состава, причем не только по
горизонтали, но и по вертикали. Ротацией обеспечивается приток на ра-
боту в органы прокуратуры молодой, энергичной, свободной от предрас-
судков и устаревших взглядов смены. Расстановка кадров нередко связа-
на с необходимостью ротации кадров.
В органах прокуратуры эта работа приобретает особый характер. Про-
курорский работник в силу единства прокурорского надзора не может быть
узким специалистом, он обязан хорошо разбираться на любом участке про-
курорской деятельности, поэтому очень важно периодически перемещать
прокурорского работника по горизонтали, меняя участки работы. Более то-
го, деятельность прокуратуры при единстве целей имеет определенную
этапность, взаимосвязь, взаимообусловленность отдельных ее частей. Ана-
лиз показывает, что основные недостатки и упущения в работе имеют мес-
то на стыке конкретных участков деятельности. Работник прокуратуры,
например, исполняющий обязанности по надзору за исполнением законов,
как правило, не владеет формами и методами работы следователя, проку-
рора, осуществляющего надзор за законностью при расследовании уголов-
ных дел, или прокурора, участвующего в суде. Следовательно, важное зна-
чение приобретает привитие прокурорским работникам знаний и навыков
работы на различных участках прокурорской деятельности.
Стабильность кадров и необходимая их ротация должны найти опти-
мальное сочетание с реализацией права на продвижение по службе.
В названном принципе работы с кадрами находят свое проявление та-
кие требования, как равные возможности на занятие руководящей долж-
ности, систематической обновляемое™ и продвижения кадров, перио-
дичности аттестации прокурорских работников, основанной на оценке их
политических, профессиональных, деловых и личных качеств. Реализуя в
своей кадровой работе принцип стабильности, ротации в сочетании с
правом на продвижение по службе, кадровые аппараты обязаны учиты-
вать и такие важные требования, как необходимое сочетание опытных и
молодых кадров, оптимальность выдвижения кадров внутри с приглаше-
нием со стороны.
К числу принципов кадровой работы следует отнести ответствен-
ность руководителей органов прокуратуры любого уровня за подбор,
расстановку и воспитание прокурорских кадров.
В приказе Генерального прокурора Российской Федерации от 11 но-
ября 1996 г. № 66 «Об основных направлениях работы с кадрами в ор-
ганах прокуратуры Российской Федерации» установлено: одним из ос-
новных критериев оценки деятельности руководителя прокуратуры
любого уровня следует считать состояние работы с кадрами. Внимание
руководителей должно быть обращено на непосредственную работу с
людьми, их профессиональные и моральные качества, на воспитание
работников в духе неуклонного соблюдения требований закона, интере-
сов личности, общества и государства, профессиональной этики. Ответ-
ственность руководителей трансформируется и одновременно проявля-
ется через систему различных кадровых мероприятий, которые они
должны исполнять в целях реализации требований названного приказа
Генерального прокурора РФ.
Данный приказ не называет в числе руководителей, ответственных за
состояние кадровой работы, прокуроров районов и городов. Между тем и
эта категория руководителей всецело несет ответственность за правиль-
ный подбор, расстановку и воспитание прокурорских работников. Свое-
образие их кадровой работы заключается в предварительном обсуждении
и учете их мнения по кадровым вопросам, но не в принятии официальных
кадровых решений. Прокуроры районов и городов обязаны принимать
меры по формированию кадрового состава возглавляемой прокуратуры,
давать предложения по их расстановке, обеспечивать права и законные
интересы сотрудников, участвовать в повышении квалификации кадров,
обеспечивать проведение воспитательных мероприятий и т.д. Отчеты
прокуроров районов и городов о работе с кадрами нередко становятся по-
вестками заседаний коллегий вышестоящих прокуратур.
