Право пожизненного наследуемого владения устанавливается в отношении земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Субъектом этого права может быть только гражданин, которому участок предоставляется для садоводства, огородничества, личного подсобного хозяйства и других целей. Основанием возникновения права пожизненного наследуемого владения является принятие гражданином наследства, когда в наследственную массу входит и земельный участок, принадлежавший наследодателю на праве пожизненного наследуемого владения.
Согласно п. 1 ст. 21 ЗК РФ предоставление земельных участков гражданам на праве пожизненного наследуемого владения с момента введения в действие кодекса не допускается.
Если из условий пользования земельным участком, установленных законом, не вытекает иное, владелец земельного участка вправе возводить на нем здания, сооружения, создавать иное недвижимое имущество, приобретая на него право собственности (п. 2 ст. 266 ГК РФ).
Согласно п. 2 ст. 21 ЗК РФ распоряжение земельным участком, находящемся на праве пожизненного наследуемого владения, не допускается, за исключением перехода прав на земельный участок по наследству, тогда как ГК РФ помимо передачи по наследству закрепляет (ст. 267) право землевладельца передавать участок другим лицам в аренду или безвозмездное срочное пользование. Такое противоречие по правомочиям землевладельца разрешается по нормам ЗК РФ.
Совершать сделки, которые влекут или могут повлечь отчуждение земельного участка (например, продажу, залог), землевладелец не вправе.
В тех случаях, когда земельный участок был предоставлен в пожизненное наследуемое владение для обслуживания здания, строения, сооружения, но в результате пожара, стихийных бедствий, ветхости эти объекты недвижимости были разрушены, право на земельный участок сохраняется за владельцем при условии начала их восстановления (в установленном порядке) в течение 3 лет. Уполномоченные органы вправе этот срок продлить.
Граждане, имеющие земельные участки в пожизненном наследуемом владении, имеют право перевести их в собственность. Каждый гражданин может однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в пожизненном наследуемом владении земельный участок, причем взимание дополнительных денежных сумм помимо сборов, установленных федеральным законом, не допускается. Однако сборы, которые приходилось оплачивать для перевода в собственность оказывались больше стоимости самого земельного участка. Межевание участка, оформление кадастрового дела, которые являются обязательными условиями приватизации, производятся на возмездной основе.
Для большинства граждан-землевладельцев эта сумма непомерно высока. С 1 сентября 2006 г. вступил в силу федеральный закон от 30 июня 2006 г. № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», благодаря которому оформление в собственность принадлежащих гражданам земельных участков и расположенных на них строений значительно упростилось и самое главное удешевилось.
Процедура регистрации прав на собственность согласно ст. 25 закона приобретает декларативный характер. Это означает, что для регистрации недвижимости будут признаваться документы, выданные в предшествующие периоды времени разными органами. Законом вводится новый принцип для российского права – возможность декларировать существование недвижимости и на основе декларации регистрировать свои права.
Предоставление в собственность садовых, огородных и дачных земельных участков гражданину, являющемуся членом садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения, осуществляется органом местного самоуправления на основании заявления указанного лица (его представителя). В заявлении гражданин по своему выбору указывает вид собственности на садовый, огородный или дачный земельный участок (собственность гражданина, общая собственность супругов).
К заявлению прилагаются следующие документы:
- проект границ земельного участка;
- заключение правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в котором указывается лицо, за которым закреплен указанный земельный участок, а также то, что его границы не нарушают границ земельных участков, относящихся имуществу общего пользования.
В случае если ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность ранее не обращался, органом местного самоуправления вправе запросить дополнительно следующие документы:
- удостоверенная правлением копия правоустанавливающего документа на земельный участок, предоставленный садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению;
- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц о регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;
- проект организации и застройки садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.
