Основания прекращения права частной собственности на земельные участки

Основания прекращения права частной собственности на земельные участки могут носить как добровольный, так и принудительный характер.

Право частной собственности на земельные участки прекращается добровольно при:

- отчуждении земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством (например, при продаже, дарении земельного участка);

- прекращении деятельности юридического лица (его ликвидации), использующего земельный участок на праве собственности;

- смерти гражданина и переходе права собственности на земельный участок по наследству к государству (например, при отсутствии у гражданина наследников);

- добровольном отказе собственника от своих прав на земельный участок, который производится по его заявлению (ст. 53 ЗК РФ). При этом подача заявления не влечет прекращения права собственности.

На основе заявления собственника земельный участок принимается на учет (по представлению органа местного самоуправления, на территории которого он находится). По истечении года со дня постановки земельного участка на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на этот участок. Если земельный участок не признан по решению суда поступившим в муниципальную собственность, то он может быть вновь принят во владение, пользование, распоряжение оставившим его собственником либо получен в собственность в силу приобретательной давности.

Основания принудительного прекращения права частной собственности на земельные участки:

- обращение взыскания на земельный участок по обязательствам должника – собственника этого участка, что допускается только на основании решения суда (ст. 278 ГК РФ);

- неиспользование земельного участка в соответствии с его назначением;

- использование земельного участка с нарушением законодательства (земельный участок может быть изъят, если он используется с грубым нарушением правил рационального использования, установленных земельным законодательством);

- конфискация земельного участка – это безвозмездное его изъятие у собственника по решению суда в виде санкции за совершенное преступление;

- реквизиция земельного участка применяется в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотии и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, в целях защиты жизненно важных интересов граждан, общества и государства от угроз, возникающих в связи с этими чрезвычайными обстоятельствами;

- изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Согласно ст.49 ЗК РФ изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных с:

- выполнением международных обязательств Российской Федерации;

- размещением объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов;

- иными обстоятельствами в установленных федеральными законами случаях, а применительно к изъятию, в том числе путем выкупа, земельных участков из земель, находящихся в собственности субъектов РФ или муниципальной собственности, в случаях, установленных законами субъектов РФ.

Федеральный закон от 21 декабря 2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую» конкретизировал такие оценочные понятия ст. 79 ЗК РФ, как «более высокого качества», или «существенно превышающие» процентными показателями, установив верхний предел возможного перевода земель сельскохозяйственного назначения под несельскохозяйственные цели в 50 % от среднерайонного уровня кадастровой стоимости.

Изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд производится по решению исполнительных органов власти. Указанные решения принимаются либо федеральными органами исполнительной власти, либо органами исполнительной власти субъектов РФ.

В качестве одной из важных гарантий прав собственника земельного участка является его письменное уведомление об этом органом не позднее, чем за 1 год до начала изъятия. Решение государственного органа об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд подлежит государственной регистрации в регистрационной службе.

Основное условие, при котором допускается изъятие участка, – это предварительное и равноценное возмещение (п. 2 ст. 55 ЗК РФ). Выкупная цена при изъятии (выкупе) земельного участка, также иные условия такого выкупа устанавливаются соглашением, заключаемым между собственником и представителем органа, принявшим решение об изъятии.

Согласно п. 2 ст. 281 ГК РФ при определении выкупной цены в нее включаются рыночная стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая упущенную выгоду. При расчетах размеров возмещения убытки определяются с учетом стоимости имущества на день принятия решения об изъятии земельного участка.

Постановлением Правительства РФ от 7 мая 2003 г. № 262 утверждены Правила возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц.

При переводе земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель в другую категорию возмещаются также потери сельскохозяйственного производства (ст. 58 ЗК РФ). Такие потери подлежат возмещению в 3-месячный срок после принятия решения о переводе земель. Рассчитываются потери на основе нормативов стоимости освоения новых земель взамен изымаемых с учетом проведения на них мелиоративных мероприятий по окультуриванию и повышению плодородия почв до уровня плодородия по методикам в зависимости от качества изымаемых сельскохозяйственных угодий.