Значение нефтегазового комплекса для экономики России

Нефтегазовый комплекс в составе топливно-энергетического яв­ляется важнейшей структурной составляющей экономики России, од­ним из ключевых факторов обеспечения жизнедеятельности страны, оказывающим существенное влияние на формирование ее бюджета и экспортных возможностей.

Россия по праву считается одной из ведущих энергетических дер­жав мира. Это связано не только с богатейшими запасами природных ресурсов, но и с уникальным производственным, научно-техническим, кадровым потенциалом энергетического комплекса, создававшимся не одно десятилетие, не одним поколением. Эффективное использование энергетического потенциала России, его развитие — залог экономиче­ского роста страны и повышения благосостояния ее народа.

В настоящее время ТЭК является одним из устойчиво работающих производственных комплексов российской экономики. Он опреде-

258 Часть I. Основы нефтегазового дела

ляющим образом влияет на состояние и перспективы развития нацио­нальной экономики, обеспечивая около 1/4 производства валового внут­реннего продукта, 1 /3 объема промышленного производства и доходов консолидированного бюджета России, примерно половину доходов федерального бюджета, экспорта и валютных поступлений.

Вместе с тем в отраслях ТЭК сохраняются механизмы и условия хозяйствования, не адекватные принципам рыночной экономики, дей­ствует ряд факторов, негативно влияющих на функционирование и развитие ТЭК, в том числе:

• высокая (более 50%) степень износа основных фондов;

• ввод в действие новых производственных мощностей во всех
отраслях ТЭК сократился за девяностые годы от 2 до 6 раз;

• практика продления ресурса оборудования закладывает будущее
отставание в эффективности производства. Наблюдается высо­
кая аварийность оборудования, обусловленная низкой производ­
ственной дисциплиной персонала, недостатками управления, а
также старением основных фондов. В связи с этим возрастает
возможность возникновения аварийных ситуаций в энергетиче­
ском секторе;

• сохраняющийся в отраслях комплекса (кроме нефтяной) дефи­
цит инвестиционных ресурсов и их нерациональное использо­
вание. При высоком инвестиционном потенциале отраслей ТЭК
приток в них внешних инвестиций составляет менее 13% от об­
щего объема финансирования капитальных вложений. При этом
95% указанных инвестиций приходится на нефтяную отрасль.
В газовой промышленности и в электроэнергетике не создано усло­
вий для необходимого инвестиционного задела, в результате чего
эти отрасли могут стать тормозом начавшегося экономического
роста;

• деформация соотношения цен на взаимозаменяемые энергоре­
сурсы привела к отсутствию конкуренции между ними и струк­
туре спроса, характеризующейся чрезмерной ориентацией на газ
и снижением доли угля. Политика поддержания относительно
низких цен на газ и электроэнергию в перспективе может иметь
следствием нарастание дефицита соответствующих энергоресур­
сов в результате отсутствия экономических предпосылок для
инвестирования в их производство и опережающего роста спроса;

• несоответствие производственного потенциала ТЭК мировому
научно-техническому уровню. Доля добычи нефти за счет современ­
ных методов воздействия на пласт и доля продукции нефтепере­
работки, получаемой по технологиям, повышающим качество

Глава 7. Экономика нефтегазового строительства 259

продукции, низки. Энергетическое оборудование, используемое в газовой и электроэнергетической отраслях, неэкономично. В стране практически отсутствуют современные парогазовые установки, установки по очистке отходящих газов, крайне мало используются возобновляемые источники энергии, оборудова­ние угольной промышленности устарело, недостаточно исполь­зуется потенциал атомной энергетики;

• отставание развития и объективный рост затрат на освоение пер­
спективной сырьевой базы добычи углеводородов и особенно
в газовой отрасли;

• отсутствие рыночной инфраструктуры и цивилизованного энер­
гетического рынка. Не обеспечивается необходимая прозрач­
ность хозяйственной деятельности субъектов естественных мо­
нополий, что негативно сказывается на качестве государствен­
ного регулирования их деятельности и на развитии конкуренции;

• сохраняющаяся высокая нагрузка на окружающую среду. Несмот­
ря на произошедшее за последнее десятилетие снижение добычи
и производства топливно-энергетических ресурсов, отрицатель­
ное влияние ТЭК на окружающую среду остается высоким;

• высокая зависимость нефтегазового сектора и, как следствие, до­
ходов государства, от состояния и конъюнктуры мирового энер­
гетического рынка. Наблюдается тенденция к дальнейшему по­
вышению доли нефти и газа в структуре российского экспорта,
вместе с тем недостаточно используется потенциал экспорта дру­
гих энергоресурсов, в частности электроэнергии. Это свидетель­
ствует о продолжающемся сужении экспортной специализации
страны и отражает отсталую структуру всей экономики России;

• отсутствие развитого и стабильного законодательства, учитывающе-

го в полной мере специфику функционирования предприятий ТЭК. Основными факторами, которые будут определять развитие ТЭК в первой четверти XXI в., являются:

• динамика спроса на топливно-энергетические ресурсы и угле­
водородное сырье внутри страны, обусловленная темпами рос­
та национальной экономики и ее удельной энергоемкостью, а
также ценами на энергоносители;

• масштабы реализации ресурсо- и энергосберегающих техноло­
гий, как в энергетическом секторе, так и в других секторах эко­
номики;

• состояние мировой экономической и энергетической конъюнкту­
ры, степень интеграции в мировое энергетическое пространство;

• устойчивое развитие минерально-сырьевой базы;

260 Часть I. Основы нефтегазового дела

• формирование благоприятного инвестиционного климата с уче­
том совершенствования налогового, ценового и таможенного ре­
гулирования;

• создание экономических стимулов для уменьшения воздействия
энергетики на окружающую природную среду;

• масштабы использования научно-технических достижений
в ТЭК и подготовка перехода к энергетике будущего.