Нефтегазовый комплекс в составе топливно-энергетического является важнейшей структурной составляющей экономики России, одним из ключевых факторов обеспечения жизнедеятельности страны, оказывающим существенное влияние на формирование ее бюджета и экспортных возможностей.
Россия по праву считается одной из ведущих энергетических держав мира. Это связано не только с богатейшими запасами природных ресурсов, но и с уникальным производственным, научно-техническим, кадровым потенциалом энергетического комплекса, создававшимся не одно десятилетие, не одним поколением. Эффективное использование энергетического потенциала России, его развитие — залог экономического роста страны и повышения благосостояния ее народа.
В настоящее время ТЭК является одним из устойчиво работающих производственных комплексов российской экономики. Он опреде-
258 Часть I. Основы нефтегазового дела
ляющим образом влияет на состояние и перспективы развития национальной экономики, обеспечивая около 1/4 производства валового внутреннего продукта, 1 /3 объема промышленного производства и доходов консолидированного бюджета России, примерно половину доходов федерального бюджета, экспорта и валютных поступлений.
Вместе с тем в отраслях ТЭК сохраняются механизмы и условия хозяйствования, не адекватные принципам рыночной экономики, действует ряд факторов, негативно влияющих на функционирование и развитие ТЭК, в том числе:
• высокая (более 50%) степень износа основных фондов;
• ввод в действие новых производственных мощностей во всех
отраслях ТЭК сократился за девяностые годы от 2 до 6 раз;
• практика продления ресурса оборудования закладывает будущее
отставание в эффективности производства. Наблюдается высо
кая аварийность оборудования, обусловленная низкой производ
ственной дисциплиной персонала, недостатками управления, а
также старением основных фондов. В связи с этим возрастает
возможность возникновения аварийных ситуаций в энергетиче
ском секторе;
• сохраняющийся в отраслях комплекса (кроме нефтяной) дефи
цит инвестиционных ресурсов и их нерациональное использо
вание. При высоком инвестиционном потенциале отраслей ТЭК
приток в них внешних инвестиций составляет менее 13% от об
щего объема финансирования капитальных вложений. При этом
95% указанных инвестиций приходится на нефтяную отрасль.
В газовой промышленности и в электроэнергетике не создано усло
вий для необходимого инвестиционного задела, в результате чего
эти отрасли могут стать тормозом начавшегося экономического
роста;
• деформация соотношения цен на взаимозаменяемые энергоре
сурсы привела к отсутствию конкуренции между ними и струк
туре спроса, характеризующейся чрезмерной ориентацией на газ
и снижением доли угля. Политика поддержания относительно
низких цен на газ и электроэнергию в перспективе может иметь
следствием нарастание дефицита соответствующих энергоресур
сов в результате отсутствия экономических предпосылок для
инвестирования в их производство и опережающего роста спроса;
• несоответствие производственного потенциала ТЭК мировому
научно-техническому уровню. Доля добычи нефти за счет современ
ных методов воздействия на пласт и доля продукции нефтепере
работки, получаемой по технологиям, повышающим качество
Глава 7. Экономика нефтегазового строительства 259
продукции, низки. Энергетическое оборудование, используемое в газовой и электроэнергетической отраслях, неэкономично. В стране практически отсутствуют современные парогазовые установки, установки по очистке отходящих газов, крайне мало используются возобновляемые источники энергии, оборудование угольной промышленности устарело, недостаточно используется потенциал атомной энергетики;
• отставание развития и объективный рост затрат на освоение пер
спективной сырьевой базы добычи углеводородов и особенно
в газовой отрасли;
• отсутствие рыночной инфраструктуры и цивилизованного энер
гетического рынка. Не обеспечивается необходимая прозрач
ность хозяйственной деятельности субъектов естественных мо
нополий, что негативно сказывается на качестве государствен
ного регулирования их деятельности и на развитии конкуренции;
• сохраняющаяся высокая нагрузка на окружающую среду. Несмот
ря на произошедшее за последнее десятилетие снижение добычи
и производства топливно-энергетических ресурсов, отрицатель
ное влияние ТЭК на окружающую среду остается высоким;
• высокая зависимость нефтегазового сектора и, как следствие, до
ходов государства, от состояния и конъюнктуры мирового энер
гетического рынка. Наблюдается тенденция к дальнейшему по
вышению доли нефти и газа в структуре российского экспорта,
вместе с тем недостаточно используется потенциал экспорта дру
гих энергоресурсов, в частности электроэнергии. Это свидетель
ствует о продолжающемся сужении экспортной специализации
страны и отражает отсталую структуру всей экономики России;
• отсутствие развитого и стабильного законодательства, учитывающе-
го в полной мере специфику функционирования предприятий ТЭК. Основными факторами, которые будут определять развитие ТЭК в первой четверти XXI в., являются:
• динамика спроса на топливно-энергетические ресурсы и угле
водородное сырье внутри страны, обусловленная темпами рос
та национальной экономики и ее удельной энергоемкостью, а
также ценами на энергоносители;
• масштабы реализации ресурсо- и энергосберегающих техноло
гий, как в энергетическом секторе, так и в других секторах эко
номики;
• состояние мировой экономической и энергетической конъюнкту
ры, степень интеграции в мировое энергетическое пространство;
• устойчивое развитие минерально-сырьевой базы;
260 Часть I. Основы нефтегазового дела
• 
формирование благоприятного инвестиционного климата с уче
том совершенствования налогового, ценового и таможенного ре
гулирования;
• создание экономических стимулов для уменьшения воздействия
энергетики на окружающую природную среду;
• масштабы использования научно-технических достижений
в ТЭК и подготовка перехода к энергетике будущего.
