Ведомственные документы по вопросам ГОЗ РФ.

 

На основании федеральных законов, указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ в каж­дом федеральном Министерстве исполняются свои ведомственные докумен­ты по вопросам ГО.

Самым важным документом Министерства здравоохранения РФ был следующий:

 

Приказ Министра здравоохранения РФ от 3 июля 2000 года № 242 «О Положении о федеральной медицинской службе ГО»

    Данный приказ вводил понятия: федеральная медицинская служба ГО, формирования и учреждения ФМСГО, задачи ФМСГО, а также структуру ФМСГО всех уровней.

    В настоящее время Федеральный закон от24 августа 2004 г. № 122-ФЗ дезавуирует большинство положений приказа МЗ РФ, вводя вместо ФМСГО такое понятие, как «гражданская оборона здравоохранения», а вместо формирований и учреждений ФМСГО – «нештатные аварийные спасательные формирования» (НАСФ). Однако большинство задач, стоящих перед ФМСГО и определенных приказом МЗ РФ № 242 сохранено.

Основные задачи ГОЗ:

- прогнозирование медико-санитарных последствий военных действий
и их влияния на организацию медицинского обеспечения населения;

- разработка нормативных и методических документов по организации
медицинского обеспечения населения страны, пострадавшего при ведении
военных действий или вследствие этих действий;

- организация и проведение мероприятий, направленных на сохранение
и повышение устойчивости функционирования учреждений здравоохранения
планирование, организация и проведение мероприятий по медицинс­кому обеспечению пораженного населения в военное время;

- подготовка органов управления здравоохранением и учреждений здра­воохранения к работе в условиях военного времени;

- создание и подготовка сил и средств службы к выполнению задач при
проведении мероприятий ГО;

- создание и содержание запасов медицинских, санитарно-хозяйственных и других средств, предназначенных для учреждений и формирований медицинской службы ГО;

- организация снабжения учреждений и формирований медицинской
службы ГО медицинским, санитарно-хозяйственным и специальным имуществом;

- участие в разработке медицинских средств защиты населения от со­временных средств поражения;

- подготовка специалистов по вопросам медицинского обеспечения на­
селенияв военное время;

- участие в подготовке населения по вопросам оказания первой меди­цинской помощи пораженным и больным гражданам в военное время;

- участие в подготовке санитарных дружин, создаваемых в организациях;

- своевременное оказание медицинской помощи пораженным и боль­ным гражданам, их лечение в целях возвращения их к трудовой деятельнос­ти, снижения инвалидности и смертности;

- организация и проведение санитарно-гигиенических и противоэпиде­мических мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и поддержание санитарно-эпи­демиологического благополучия населения;

- медицинское обеспечение рассредоточиваемого и эвакуируемо­го населения.

К нештатным аварийным спасательным формированиям гражданской обороны здравоохранения относятся:

- медицинские отряды;

- подвижные госпитали;

- бригады специализированной медицинской помощи;

- санитарно-эпидемиологические отряды;

-санитарно-эпидемиологические бригады: эпидемиологические, радиологические, санитарно-гигиенические (токсикологические);

- специализированные противоэпидемические бригады;

- группы эпидемиологической разведки.

 

Инструкция от 8.12.2000 №212-05/356 «О порядке развертыва­ ния и использования дополнительных больничных коек здравоохранения в военное время»

Дополнительные больничные койки здравоохранения, развертываемые в военное время на территории субъекта РФ, предназ­начаются для медицинского обеспечения проживающего на данной терри­тории пораженного населения в случае возникновения массовых санитарных потерь при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Постановлением Правительства РФ устанавлива­ется задание на развертывание в военное время дополнительных больнич­ных коек здравоохранения на территории субъекта РФ и содержание в этих целях в мобилизационном резерве определенных запа­сов медицинского, санитарно-хозяйственного и специального имущества. Время развертывания дополнительных больничных коек, их дислокация и специализация, порядок и источники комплектования кадрами, материаль­ными и финансовыми средствами определяются решениями органов испол­нительной власти субъектов РФ и местного самоуправ­ления с учетом местных условий и имеющихся по этим вопросам норматив­ных правовых актов и методических рекомендаций Минздрава России.

Непосредственную ответственность за организацию развертывания дополнительных больничных коек на территории субъекта РФ несет руководитель органа управления здравоохранением данного субъекта и руководители медицинских учреждений, на которые возложено соответствующее задание.

В «Инструкции» изложены основные принципы организации развер­тывания дополнительных больничных коек здравоохранения:

1. Многовариантное планирование развертывания дополнительных боль­ничных коек здравоохранения, предусматривающее поэтапное (по месту, сро­кам и объемам) решение этой задачи в условиях как планомерного выполнения мероприятий ГО, так и внезапного осложнения обстановки.

2. Обеспечение выполнения заданий по развертыванию дополнительных
больничных коек, во-первых, за счет максимально возможного сверхштат­ного наращивания коечного фонда существующих в мирное время отделе­ний лечебно-профилактических учреждений, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности; во-вторых, за счет создания в составе существующих лечебно-профилактических учреждений новых лечеб­но-диагностических отделений и филиалов учреждений; в-третьих, за счет создания новых лечебных учреждений.

3. Максимально возможное сохранение на переходный период существу­ющих в мирное время возможностей по оказанию раненым и больным спе­циализированной медицинской помощи, их лечению и медицинской реаби­литации. Эвакуация лечебно-профилактических учреждений из пригранич­ных районов, возможных зон заражения радиоактивными и аварийно-химически опасными веществами, зон возможного катастрофического затоп­ления, а также из городов, отнесенных к особым группам и при угрозе ядер­ного нападения производится по решениям органов исполнительной власти субъектов РФ с учетом обеспечения их развертывания и работы в безопасных районах.

4. Использование имеющихся в мирное время в лечебно-профилактических
учреждениях переходящих запасов медицинского и другого имущества для обес­печения работы существующего и дополнительно развертываемого коечного фонда до начала поставок имущества по планам расчетного года.

5. Принятие заблаговременных решений суженных заседаний органов испол­нительной власти о выделении дополнительных зданий и помещений, кадровых ресурсов, а также на получение и приобретение необходимой техники, матери­альных и иных средств для обеспечения работы существующих и развертывае­мых дополнительных больничных коек здравоохранения в военное время.

6. Сохранение и укрепление существующей территориальной системы
управления имеющимися в мирное время и дополнительно развертываемы­ми в военное время силами и средствами здравоохранения.

 

 

Методические указания от 24.04.2001 №2510/4291-01-27 «О создании гражданских организаций гражданской обороны в учреждениях, организациях и предприятиях, подведомственных Министерству здравоох­ранения РФ.

В «Методических указаниях» подробно изложены задачи гражданс­ких организаций гражданской обороны, расчеты их создания, комплектова­ние личным составом, обеспечение техникой и имуществом, формы учета.

Вопросы для самоконтроля знаний

1. Основные законы, регламентирующие вопросы ГО и ГОЗ. Их содержание

2. Основные подзаконные акты, регламентирующие вопросы ГО и ГОЗ. Их содержание

3. Основные положения, введенные Федеральным законом №122-ФЗ от 24.08.2004 г.

4. Дать определение «гражданская обороны» и «гражданская оборона здравоохранения».