Гражданская оборона здравоохранения была создана в соответствии с Федеральным законом РФ от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» и во исполнение постановления Правительства РФ от 18 ноября 1999 г. № 1266 «О федеральных службах гражданской обороны» и приказа Министерства здравоохранения РФ от 3.07.2000 г. № 242. и до 22 августа 2004 г. называлась Федеральной медицинской службой гражданской обороны. В соответствие с требованиями Федерального закона от 22 апреля 2004 г. № 122 о ликвидации федеральных служб гражданской обороны, она бала переименована в гражданскую оборону здравоохранения (ГОЗ).
ГОЗ является общегосударственной структурой, которая создается на базе органов и учреждений здравоохранения РФ. Приказы, директивы и инструкции, а также регламентирующие нормативные документы, издаваемые Министерством здравоохранения и социального развития РФ по вопросам медицинского обеспечения населения в военное время, являются обязательными для всех организаций и органов исполнительной власти.
Организационно ГОЗ представляет собой систему органов управления, учреждений и нештатных аварийно-спасательных формирований, предназначенных для медицинского обеспечения населения, пострадавшего от военных действий или вследствие их.
Медицинское обеспечение включает в себя комплекс лечебно-эвакуационных, санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий, направленных на сохранение жизни и здоровья пострадавшего населения, а также мероприятий по медицинскому снабжению формирований и учреждений ГОЗ и медицинской защите населения от поражающих факторов современных средств поражения.
Задачи гражданской обороны здравоохранения
1. В мирное время и в период подготовки к нападению противника
1. Прогнозирование медико-санитарных последствий военных действий и оценка их влияния на организацию медицинского обеспечения населения.
2. Разработка нормативных и методических документов по организации медицинского обеспечения населения, пострадавшего при ведении боевых действий или вследствие этих действий.
3. Планирование проведения мероприятий по медицинскому обеспечению пораженного населения в военное время.
4. Планирование мероприятий, направленных на сохранение и повышение устойчивости функционирования учреждений здравоохранения в военное время.
5. Подготовка органов управления здравоохранением и учреждений здравоохранения к работе в условиях военного времени.
6. Создание и содержание запасов медицинских, санитарно-хозяйственных и других средств, предназначенных для учреждений и нештатных аварийно-спасательных формирований гражданской обороны здравоохранения.
7. Разработка новых медицинских средств защиты населения от современных средств поражения.
8. Подготовка специалистов по вопросам медицинского обеспечения населения в военное время.
9. Подготовка населения по вопросам оказания первой помощи пораженным и больным в военное время.
10. Подготовка санитарных постов и санитарных дружин в организациях.
2. В период ведения боевых действий
1. Проведение мероприятий, направленных на сохранение и повышение устойчивости функционирования учреждений здравоохранения в военное время.
2. Организация работы органов управления здравоохранением и учреждений здравоохранения к работе в условиях военного времени.
3. Организация снабжения учреждений и нештатный аварийно-спасательных формирований гражданской обороны здравоохранения медицинским, санитарно-хозяйственным и специальным имуществом.
4. Своевременное оказание медицинской помощи пораженным и больным гражданам, их лечение в целях возвращения их к трудовой деятельности, снижения инвалидности и смертности.
5. Организация и проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и поддержание санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
6. Медицинское обеспечение рассредоточиваемого и эвакуируемого населения.
7. Своевременное и полное обеспечение населения медицинскими средствами индивидуальной защиты.
Возглавляет гражданскую оборону здравоохранения в Российской Федерации Первый заместитель Министра здравоохранения и социального развития РФ – начальник гражданской обороны здравоохранения. Непосредственно весь объем работы выполняет Председатель федеральной межведомственной комиссии всероссийской службы медицины катастроф и гражданской обороны здравоохранения.
В других федеральных органах исполнительной власти (МПС, МО, МВД и т.п.) эту работу выполняют руководители здравоохранения этих органов через начальников соответственных ведомственных структур гражданской обороны здравоохранения. Всю координационную работу по гражданской обороне этих ведомств выполняет Федеральная межведомственная комиссия гражданской обороны здравоохранения.
В состав Штаба гражданской обороны федерального уровня включаются:
Начальник штаба — первый заместитель Министра здравоохранения РФ.
Заместитель начальника штаба — директор Всероссийского центра медицины катастроф «Защита».
Члены штаба:
· руководители структурных подразделений Минздрава России;
· главные медицинские специалисты Минздрава России;
· представители Российской академии медицинских наук;
· специалисты ВЦМК «Защита»;
· представители заинтересованных органов исполнительной власти и организаций;
· представитель Российского общества Красного Креста.
Возглавляет работу штаба Федеральная межведомственная комиссия гражданской обороны здравоохранения РФ, которая осуществляет координационное взаимодействие со штабами ГОЗ федеральных ведомств (МО, МВД, МПС, МЧС, а также с войсками ГО: медицинские взводы, медицинские роты, спасательные, противопожарные, инженерные и пр. команды ГО). Штаб Федеральной ГОЗ контролирует работу штабов ГО и ЧС объектов здравоохранения федерального уровня.
На территории субъекта РФ создается Межведомственная комиссия ГОЗ субъекта РФ, возглавляемая руководителем здравоохранения субъекта РФ и председателем комиссии (заместитель руководителя). Комиссия осуществляет свою руководящую работу через штаб ГОЗ субъекта РФ. Состав штаба определяется приказом соответствующего руководителя органа управления здравоохранением.
Начальником штаба назначается заместитель руководителя органа управления здравоохранением. Заместителем начальника штаба является начальник. Второго управления (отдела, сектора) органа управления здравоохранением. Членами штаба являются:
•руководители структурных подразделений соответствующего органа
управления здравоохранением
• главный государственный санитарный врач административной территории;
• главные медицинские специалисты;
• главный врач станции переливания крови;
•директор территориального центра медицины катастроф (на федеральном уровне директор Всероссийского центра медицины катастроф "Защита", который является заместителем начальника штаба МС ГО);
• представители комитетов Российского общества Красного Креста;
• руководитель производственного объединения «Фармация;
• руководитель производственного объединения «Медтехника».
•представители других государственных, общественных и частных организаций, привлекаемых к медицинскому обеспечению населения в военное время.
Штаб ГОЗ субъекта Российской Федерации имеет городской и загородный пункты управления, а также дублера. Как правило, дублером является штаб одного из сельских районов. Штаб осуществляет руководство деятельностью штабов ГО и ЧС объектов здравоохранения в городах и районах, деятельностью руководителей здравоохранения городов и районов, а также руководителей учреждений здравоохранения на объектах экономики по вопросам ГО. Свою деятельность штаб координирует с деятельностью штабов ГОЗ объектов здравоохранения ведомственного подчинения (МО, МВД, МПС, МЧС и пр.), дислоцируемых на территории субъекта РФ.
В состав гражданской обороны здравоохранения входят учреждения и нештатные аварийно-спасательные формирования.
К учреждениям, входящим в состав ГОЗ, относятся:
1. Учреждения здравоохранения, имеющие мобилизационные задания на развертывание в военное время дополнительных больничных коек, создание медицинских нештатных аварийно-спасательных формирований (НАСФ).
2. Учреждения здравоохранения, создаваемые на военное время по решению органов исполнительной власти (многопрофильные больницы и другие).
3. Организации государственной санитарно-эпидемиологической службы, включенные в сеть наблюдения и лабораторного контроля (СНЛК) гражданской обороны Российской Федерации.
4. Аптечные учреждения, в том числе склады медицинских центров "Резерв».
5. Учреждения здравоохранения, привлекаемые решениями органов исполнительной власти к участию в проведении мероприятий гражданской обороны.
К нештатным аварийно-спасательным формированиям гражданской обороны здравоохранения относятся:
1. Медицинские отряды.
2. Подвижные госпитали (хирургический, токсико-терапетический и инфекционный).
3. Бригады специализированной медицинской помощи.
4. Санитарно-эпидемиологические отряды.
5. Санитарно-эпидемиологические бригады: эпидемиологические, радиологические, санитарно-гигиенические (токсикологические).
6. Специализированные противоэпидемические бригады.
7. Группы эпидемиологической разведки.
8. Аптечные летучки.
Для медицинского обеспечения пострадавшего населения в лечебных учреждениях субъектов РФ развертываются дополнительные специализированные койки.
Вопросы для самоконтроля знаний
1. Организационная структура гражданской обороны здравоохранения (ГОЗ) РФ
2. Основные задачи гражданской обороны здравоохранения (ГОЗ)
