II. Особенная часть финансового права.

 

Раздел III. Бюджетное право.

 

Тема 8.

Понятие бюджета.

1. Понятие бюджета в материальном, экономическом и юридическом аспектах.
2. История развития бюджета как публично-правового института. Значение бюджета и бюджетного законодательства для системы разделения властей. Распределение полномочий исполнительной и законодательной власти в области бюджета по российскому законодательству и за рубежом.
3. Виды бюджетов. Консолидированный бюджет: понятие, назначение.
4. Принцип сбалансированности бюджета. Бюджетные поступления, бюджетные расходы и бюджетные заимствования. Профицит и дефицит бюджета.
5. Принцип полноты бюджета. Бюджет и иные публично-правовые фонды. Денежные фонды государственных корпораций и Банка России.
6. Принцип достоверности бюджета. Краткосрочное, среднесрочное и долгосрочное бюджетное планирование. Финансовый год и плановый период. Внесение изменений в действующий бюджет.
7. Бюджетный федерализм. История развития бюджетного федерализма в РФ. Различные подходы к бюджетному федерализму за рубежом (на примере США и Германии).

 

Тема 9.

Бюджетное право как подотрасль финансового права.

1. Понятие бюджетного права. Система бюджетного права. Материальные и процессуальные нормы в бюджетном праве.
2. Место бюджетного права в системе финансового права. Разграничение бюджетного права со смежными правовыми институтами: расходами бюджета, доходами бюджета (налоговым правом) и государственным кредитом.
3. Источники бюджетного права. Конституционные основы бюджетного права. Бюджетный кодекс: структура, общая характеристика. Подзаконные нормативные акты Минфина России и Федерального казначейства России, их значение.
4. Соотношение законодательства РФ и субъектов РФ в регулировании бюджетных отношений.
5. Бюджетная классификация: понятие, нормативное закрепление.
6. Особенности закона о бюджете как нормативного правового акта.
7. Проблемы юридической ответственности за нарушения бюджетного законодательства.

 

Тема 10.

Бюджетная система и бюджетное устройство РФ.

1. Понятие бюджетной системы РФ, ее состав.
2. Понятие бюджетного устройства. Основы бюджетного устройства РФ и его принципы. Распределение доходов и расходов между бюджетами различных уровней бюджетной системы РФ.
3. Принцип единства бюджетной системы РФ.
4. Принцип самостоятельности бюджетов бюджетной системы РФ.
5. Место бюджетов внебюджетных фондов в бюджетной системе РФ.
6. Особенности учета нефтегазовых доходов в федеральном бюджете. Нефтегазовый трансферт: понятие, назначение.
7. Резервный фонд и Фонд национального благосостояния в составе федерального бюджета: способы формирования, назначение. Особенности учета средств этих фондов и управления ими.

 

Тема 11.

Бюджетный процесс.

1. Бюджетный процесс: понятие, значение. Необходимость придания процессуальной формы бюджетным правоотношениям.
2. Принципы бюджетного процесса. Принцип прозрачности, его содержание.
3. Основания деления бюджетного процесса на стадии.
4. Участники бюджетного процесса, их права и обязанности. Роль Минфина России и Федерального казначейства России в бюджетном процессе на всех уровнях бюджетной системы РФ.
5. Составление проекта федерального бюджета как стадия бюджетного процесса.
6. Принятие и утверждение федерального бюджета.
7. Исполнение федерального бюджета и отчет о его исполнении как самостоятельные стадии бюджетного процесса. Кассовое исполнение федерального бюджета. Правовое значение бюджетного учета и бюджетной отчетности в бюджетном процессе.

Тема 12.

Внебюджетные фонды.

1. Понятие и виды государственных внебюджетных фондов.
2. Значение государственных внебюджетных фондов, их роль в исполнении расходных обязательств Российской Федерации и ее субъектов. Направления расходования средств.
3. Источники доходных поступлений и покрытия дефицита бюджетов государственных внебюджетных фондов.
4. Особенности бюджетного процесса в отношении государственных внебюджетных фондов.
5. Государственные внебюджетные фонды как финансовая основа обязательного социального страхования. Субъекты правоотношений по государственному социальному страхованию.