Раздел III. Бюджетное право.
Тема 8.
Понятие бюджета.
- Понятие бюджета в материальном, экономическом и юридическом аспектах.
- История развития бюджета как публично-правового института. Значение бюджета и бюджетного законодательства для системы разделения властей. Распределение полномочий исполнительной и законодательной власти в области бюджета по российскому законодательству и за рубежом.
- Виды бюджетов. Консолидированный бюджет: понятие, назначение.
- Принцип сбалансированности бюджета. Бюджетные поступления, бюджетные расходы и бюджетные заимствования. Профицит и дефицит бюджета.
- Принцип полноты бюджета. Бюджет и иные публично-правовые фонды. Денежные фонды государственных корпораций и Банка России.
- Принцип достоверности бюджета. Краткосрочное, среднесрочное и долгосрочное бюджетное планирование. Финансовый год и плановый период. Внесение изменений в действующий бюджет.
- Бюджетный федерализм. История развития бюджетного федерализма в РФ. Различные подходы к бюджетному федерализму за рубежом (на примере США и Германии).
Тема 9.
Бюджетное право как подотрасль финансового права.
- Понятие бюджетного права. Система бюджетного права. Материальные и процессуальные нормы в бюджетном праве.
- Место бюджетного права в системе финансового права. Разграничение бюджетного права со смежными правовыми институтами: расходами бюджета, доходами бюджета (налоговым правом) и государственным кредитом.
- Источники бюджетного права. Конституционные основы бюджетного права. Бюджетный кодекс: структура, общая характеристика. Подзаконные нормативные акты Минфина России и Федерального казначейства России, их значение.
- Соотношение законодательства РФ и субъектов РФ в регулировании бюджетных отношений.
- Бюджетная классификация: понятие, нормативное закрепление.
- Особенности закона о бюджете как нормативного правового акта.
- Проблемы юридической ответственности за нарушения бюджетного законодательства.
Тема 10.
Бюджетная система и бюджетное устройство РФ.
- Понятие бюджетной системы РФ, ее состав.
- Понятие бюджетного устройства. Основы бюджетного устройства РФ и его принципы. Распределение доходов и расходов между бюджетами различных уровней бюджетной системы РФ.
- Принцип единства бюджетной системы РФ.
- Принцип самостоятельности бюджетов бюджетной системы РФ.
- Место бюджетов внебюджетных фондов в бюджетной системе РФ.
- Особенности учета нефтегазовых доходов в федеральном бюджете. Нефтегазовый трансферт: понятие, назначение.
- Резервный фонд и Фонд национального благосостояния в составе федерального бюджета: способы формирования, назначение. Особенности учета средств этих фондов и управления ими.
Тема 11.
Бюджетный процесс.
- Бюджетный процесс: понятие, значение. Необходимость придания процессуальной формы бюджетным правоотношениям.
- Принципы бюджетного процесса. Принцип прозрачности, его содержание.
- Основания деления бюджетного процесса на стадии.
- Участники бюджетного процесса, их права и обязанности. Роль Минфина России и Федерального казначейства России в бюджетном процессе на всех уровнях бюджетной системы РФ.
- Составление проекта федерального бюджета как стадия бюджетного процесса.
- Принятие и утверждение федерального бюджета.
- Исполнение федерального бюджета и отчет о его исполнении как самостоятельные стадии бюджетного процесса. Кассовое исполнение федерального бюджета. Правовое значение бюджетного учета и бюджетной отчетности в бюджетном процессе.
Тема 12.
Внебюджетные фонды.
- Понятие и виды государственных внебюджетных фондов.
- Значение государственных внебюджетных фондов, их роль в исполнении расходных обязательств Российской Федерации и ее субъектов. Направления расходования средств.
- Источники доходных поступлений и покрытия дефицита бюджетов государственных внебюджетных фондов.
- Особенности бюджетного процесса в отношении государственных внебюджетных фондов.
- Государственные внебюджетные фонды как финансовая основа обязательного социального страхования. Субъекты правоотношений по государственному социальному страхованию.
