- условие применения запретов, ограничений в зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения в рамках осуществления деятельности и отведения территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения, которые установлены санитарными правилами и нормами согласно ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
В этой связи в ст. ст. 18 и 19 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" регламентированы:
1) основные санитарно-эпидемиологические требования к водным объектам:
- цель регулирования правового режима водных объектов в недопущении развития в их свойствах признаков источника биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека;
- условие установления санитарными правилами критериев безопасности (безвредности) водных объектов для человека и т.д.
2) основные санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению:
- основа правового режима питьевой воды: в безопасности в эпидемиологическом, радиационном отношении; в безвредности по химическому составу и в благоприятных органолептических свойствах;
- обязанности организаций, осуществляющих водоснабжение с использованием централизованных систем водоснабжения, в обеспечении соответствия качества горячей, питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям и т.д.
Вместе с этим правовые основы обеспечения качества питьевой воды регламентированы в положениях гл. 4 (ст. ст. 23, 25) ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" и определяют:
- порядок обеспечения качества питьевой воды;
- систему производственного контроля качества питьевой воды.
Стоит добавить, что санитарно-эпидемиологические требования к охранным зонам и качеству питьевой воды регламентированы множеством документов:
- ГН 2.1.5.2307-07.2.1.5 "Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водоемов. Ориентировочные допустимые уровни (ОДУ) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования. Гигиенические нормативы" (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 19.12.2007 N 90);
- МУК 4.2.2029-05.4.2 "Методы контроля. Биологические и микробиологические факторы. Санитарно-вирусологический контроль водных объектов. Методические указания" (утв. Роспотребнадзором 18.11.2005);
- СанПиН 2.1.4.1175-02.2.1.4 "Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 12.11.2002) и т.д.
Проблемы реализации указанных норм обусловлены дефектами и сложностью санитарного законодательства, что отражается в судебной практике. Так, Определением Верховного Суда РФ от 01.06.2017 N 25-КГ17-2 отменены решение Кировского районного суда города Астрахани от 27.04.2016, Апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Астраханского областного суда от 22.06.2016 и административное дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе, поскольку:
1) суды не установили наличие либо отсутствие на участке зоны санитарной охраны водного объекта;
2) суды не учли, что на момент принятия судебного решения принят приказ об утверждении проекта зон санитарной охраны источника водоснабжения и водопроводов питьевого назначения;
3) суды не приняли во внимание, что на момент принятия оспариваемого постановления границы зон санитарной охраны определялись санитарными нормами и правилами.
То есть в данном случае Верховный Суд РФ разъяснил основные процедурные (формальные) требования к установлению статуса зоны санитарной охраны водного объекта и ее границ.
Вместе с этим Апелляционным определением Верховного Суда РФ от 21.07.2016 N АПЛ16-233 оставлено без изменения решение Верховного Суда РФ от 13.04.2016 и подтверждена легитимность норм действующего Постановления Совета Министров РСФСР от 02.09.1977 N 465 "Об утверждении зоны санитарной охраны водопроводных сооружений и источника водоснабжения Челябинска", поскольку:
- согласно ВК РФ в зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения действуют запреты, ограничения, установленные санитарными правилами и нормами, в соответствии с которыми границы и режим зон санитарной охраны источников водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов РФ при наличии санитарно-эпидемиологического заключения;
- определение в указанном Постановлении зоны санитарной охраны водопроводных сооружений и источника водоснабжения Челябинска не противоречит приведенным выше законоположениям, которые не содержат ограничений действия во времени и пространстве нормативных правовых актов Союза ССР по вопросам границ зон санитарной охраны;
- оспариваемые положения указанного Постановления не регулируют кадастровые отношения и т.д.
Таким образом, в указанной ситуации ВС РФ разъяснил порядок применения норм обозначенного правового акта по вопросам границ зон санитарной охраны.
3. Положения ч. 3 комментируемой статьи определяют общее правило установления порядка использования подземного водного объекта для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения нормами Закона РФ "О недрах". В этой связи положения Закона РФ "О недрах":
- определяют в п. 1 ст. 2.3 условие отнесения к участкам недр местного значения участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения, и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки;
- устанавливают в п. 3 ст. 10.1 одно из оснований возникновения права пользования участками недр - решение соответствующей комиссии для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения, на участках недр, не отнесенных к участкам недр местного значения;
- определяют в ст. 16 полномочие Минприроды России на установление Порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для целей добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности (утв. Приказом Минприроды России от 29.11.2004 N 710);
- регламентируют в ст. 17.1 один из поводов для перехода права пользования участком недр и переоформления лицензий на пользование таким участками - заключение концессионного соглашения, договора аренды и иных договоров в отношении централизованных систем водоснабжения (водоотведения), отдельных объектов таких систем, предусмотренных ФЗ "О водоснабжении и водоотведении";
- устанавливают в ст. 19 права собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков в целях использования для собственных нужд имеющихся в границах земельных участков подземных вод: на использование в границах данных земельных участков без применения взрывных работ подземных вод, объем извлечения которых должен составлять не более 100 кубических метров в сутки;
- определяют в п. 11 ст. 23 основное требование по рациональному использованию и охране недр: предотвращение размещения отходов производства и потребления на водосборных площадях подземных водных объектов и в местах залегания подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения или резервирование которых осуществлено в качестве источников питьевого водоснабжения.
4. В ч. 4 комментируемой статьи законодатель установил исключение из общего правила использования подземного водного объекта согласно Закону РФ "О недрах" для целей, не связанных с питьевым и хозяйственно-бытовым водоснабжением, на территории, на которой отсутствуют поверхностные водные объекты, но имеются достаточные ресурсы подземных вод, которое предполагает использование подземных вод такого объекта для целей, не связанных с питьевым и хозяйственно-бытовым водоснабжением.
Следует отметить, что законодатель не конкретизировал в рассматриваемой норме объем достаточности ресурса подземных вод, однако в судебной практике по данному поводу отмечается, что:
1) согласно ч. 4 ст. 43 ВК РФ на территориях, на которых отсутствуют поверхностные водные объекты, но имеются достаточные ресурсы подземных вод, пригодных для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в соответствии с законодательством о недрах допускается в исключительных случаях использование подземных вод для целей, не связанных с питьевым и хозяйственно-бытовым водоснабжением. Следовательно, подземные воды являются предметом регулирования прежде всего законодательства о недрах и исключение последнего при регулировании правоотношений при предоставлении в пользование подземных вод является неправильным. Таким образом, арбитражными судами были применены ст. ст. 1, 5 и 9 ВК РФ, которые не подлежали применению (см. Постановление ФАС Московского округа от 21.11.2007 N КА-А40/11824-07 по делу N А40-18991/07-84-128);
2) отношения, возникающие в связи с использованием недр территории РФ, регулируются Законом РФ "О недрах". Статьей 11 названного Закона установлена обязанность по наличию у недропользователя лицензии. В силу ч. 4 ст. 43 ВК РФ на территориях, на которых отсутствуют поверхностные водные объекты, в соответствии с законодательством о недрах допускается в исключительных случаях использование подземных вод для целей, не связанных с питьевым и хозяйственно-бытовым водоснабжением. Следовательно, по данному делу подземные воды являются предметом регулирования прежде всего законодательства о недрах (см. Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 16.09.2008 N Ф04-5019/2008(11773-А81-6) по делу N А81-169/2008);
3) в силу ч. 3 ст. 9, ч. 4 ст. 43 ВК РФ добыча подземных вод (использование водозаборных скважин) является одним из видов пользования недрами. В соответствии со ст. 11 Закона РФ "О недрах" предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, которая является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий (см. Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2011 N 07АП-843/11 по делу N А45-20256/2010).
Исходя из выводов, обозначенных в указанных судебных актах, можно говорить, что исчерпывающие требования относительно использования подземного водного объекта определяются нормами Закона РФ "О недрах" и условиями лицензии, которую обязан получить пользователь недр согласно ст. 11 этого Закона, и которая включает обязательные требования к пользователю недр в порядке ст. 12 Закона РФ "О недрах".
Статья 44. Использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод
Комментарий к статье 44
1. В ч. 1 комментируемой статьи установлено общее правило использования водных объектов для целей сброса сточных дренажных вод с соблюдением требований ВК РФ, ст. ст. 22, 39, 56 и прочих норм ФЗ "Об охране окружающей среды". В этой связи в нормах ВК РФ обозначены:
1) в п. 13 ст. 1 определение дренажных вод - вод, отвод которых осуществляется дренажными сооружениями для сброса в водные объекты;
2) в п. 19 ст. 1 ВК РФ понятие сточных вод - дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных, дренажных вод, сточных вод централизованной системы водоотведения и других вод, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади;
3) обязательное внесение согласно ч. 3 ст. 22 ВК РФ в решение о предоставлении водного объекта в пользование в целях сброса сточных дренажных вод сведений:
- о месте сброса сточных дренажных вод;
- объеме допустимых сбросов сточных дренажных вод;
- требованиях к качеству воды в водных объектах в местах сброса сточных дренажных вод;
4) общее правило ч. 4 ст. 35 ВК РФ о количестве веществ, микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных дренажных вод в водные объекты, которое не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты;
5) обязанность собственника водных объектов, водопользователя при использовании водных объектов согласно п. 5 ч. 2 ст. 39 ВК РФ:
- вести учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных дренажных вод, их качества согласно Порядку ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества (утв. Приказом Минприроды России от 08.07.2009 N 205);
- вести регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами согласно Приказу Минприроды России от 08.07.2009 N 205;
- представлять бесплатно, в установленные сроки результаты такого учета и регулярных наблюдений в уполномоченный территориальный орган Росводресурсов ежеквартально в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом (п. 14 Порядка, утвержденного Приказом Минприроды России от 08.07.2009 N 205);
6) установление в п. 7 ч. 15 ст. 65 ВК РФ запрета на сброс сточных дренажных вод в границах водоохранных зон;
7) определение в ч. 16 ст. 65 ВК РФ трех категорий сооружений, обеспечивающих охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод:
- сооружений и систем для отведения (сброса) сточных дренажных вод в централизованные системы водоотведения, если они предназначены для приема таких вод;
- локальных очистных сооружений для очистки сточных дренажных вод, обеспечивающих их очистку исходя из нормативов, установленных в соответствии с требованиями ФЗ "Об охране окружающей среды" и ВК РФ;
- сооружений для сбора отходов производства и потребления, а также сооружений и систем для отведения (сброса) сточных дренажных вод в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов.
Стоит добавить, что в ст. 6.4 Федерального закона от 03.06.2006 N 73-ФЗ "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации" установлено правило переходного периода, согласно которому сброс сточных дренажных вод в водные объекты, расположенные в границах второго и третьего поясов зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, хозяйственными и иными объектами, которые введены в эксплуатацию или разрешение на строительство которых выдано до введения в действие ВК РФ, допускается с соблюдением санитарных правил и норм в соответствии с ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
2. В ч. 2 комментируемой статьи законодателем обозначен запрет на сброс сточных дренажных вод в две категории водных объектов: содержащие природные лечебные ресурсы; отнесенные к особо охраняемым водным объектам. Вместе с этим в ст. 64 ВК РФ определено правило установления зон, округов санитарной охраны водных объектов, водные ресурсы которых являются природными лечебными ресурсами согласно ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах".
Природные лечебные ресурсы - это минеральные воды, лечебные грязи, рапа лиманов и озер, лечебный климат, другие природные объекты и условия, используемые для лечения и профилактики заболеваний и организации отдыха, а округ горно-санитарной охраны - это особо охраняемая территория с установленным в соответствии с законодательством РФ режимом хозяйствования, проживания, природопользования, обеспечивающим защиту и сохранение природных лечебных ресурсов местностей и курортов, где природные лечебные ресурсы относятся к недрам (минеральные воды, лечебные грязи и другие). При этом внешний контур округа горно-санитарной охраны является границей лечебно-оздоровительной местности, курорта, курортного региона (района).
Основы правового режима природных лечебных ресурсов включают в том числе:
- правила ст. 2.1 об установлении лечебных свойств природных лечебных ресурсов на основании научных исследований, соответствующей многолетней практики и об утверждении Классификации природных лечебных ресурсов, медицинских показаний и противопоказаний к их применению в лечебно-профилактических целях (см. Приказ Минприроды России от 23.11.2012 N 401);
- нормы ст. 5 о полномочиях органов исполнительной власти субъектов РФ по регулированию отношений в области функционирования, развития и охраны природных лечебных ресурсов;
- установление в ст. 9 права государственной собственности на природные лечебные ресурсы;
- определение в ст. 10 правовых основ предоставления природных лечебных ресурсов на основании лицензии, которая выдается согласно Положению о порядке лицензирования пользования недрами (утв. Постановлением ВС РФ от 15.07.1992 N 3314-1) и Инструкции Роскомнедр о применении указанного Положения к участкам недр, предоставляемым для добычи подземных вод, а также других полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных (утв. Роскомнедрами 14.04.1994);
- регламентацию в ст. 11 условий разработки месторождений минеральных вод, лечебных грязей и использования других природных лечебных ресурсов;
- нормы ст. 12 о прекращении, приостановлении и ограничении права пользования природными лечебными ресурсами.
Основы правового режима особо охраняемого водного объекта обозначены в ст. 66 ВК РФ и включают:
1) общее условие возможности признания особо охраняемым водным объектом водного объекта или его части, имеющих особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение;
2) общее правило установления статуса, режима особой охраны и границы территорий, в пределах которых расположены особо охраняемые водные объекты, согласно ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", нормы которого, в частности, определяют, что особо охраняемый водный объект является видом особо охраняемой природной территории - участка земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые:
- имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение;
- изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования;
- обладают режимом особой охраны;
- относятся к объектам общенационального достояния.
3. Часть 3 комментируемой статьи определяет запрет на сброс сточных дренажных вод в водные объекты трех категорий с учетом границ: зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; первой, второй зон округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов; рыбоохранных зон <38>, рыбохозяйственных заповедных зон.
--------------------------------
<38> С 01.01.2019 упоминание о рыбоохранных зонах из ст. 44 ВК РФ исключается, см. ФЗ от 29.07.2017 N 225-ФЗ (ст. 4).
Общий порядок установления зоны санитарной охраны водного объекта, используемого для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения, обозначен в ч. 2 ст. 43 ВК РФ.
Правовые признаки зон округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов приводятся в правилах ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в ст. 18 которого регламентированы:
- общее правило утверждения проектов округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, органом исполнительной власти субъекта РФ при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам;
- условие установления границы и режима зон санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения органом исполнительной власти субъекта РФ при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о его соответствии санитарным правилам и т.д.
В отношении запрета на сброс сточных дренажных вод в водные объекты второго и третьего поясов зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения следует добавить, что из Определения Верховного Суда РФ от 25.09.2014 N АПЛ14-393 следует:
- признание недействующими абз. 6 п. 4.1.2 Санитарных правил и норм 2.1.5.980-00 "Гигиенические требования к охране поверхностных вод" и п. 3.3.3.4 Санитарных правил и норм 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения" в части, разрешающей сброс хозяйственными и иными объектами, которые введены в эксплуатацию или разрешение на строительство которых выдано после 31.12.2006, промышленных, сельскохозяйственных, городских сточных вод в пределах второго пояса зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;
- оспариваемые предписания СанПиН 2.1.5.980-0 и СанПиН 2.1.4.1110-02 допускают сброс промышленных, сельскохозяйственных, городских сточных вод, а также организованный сброс ливневых сточных вод хозяйственными и иными объектами, которые введены в эксплуатацию или разрешение на строительство которых выдано после введения в действие ВК РФ (01.01.2007), в водные объекты, расположенные в пределах второго пояса зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, если содержание в этих водах загрязняющих веществ и микроорганизмов не превышает установленные санитарными правилами гигиенические нормативы;
- ВК РФ предусматривает полный запрет сброса сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, расположенные в границах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;
- исключение федеральным законодателем сделано только в отношении хозяйственных и иных объектов, которые введены в эксплуатацию или разрешение на строительство которых выдано до введения в действие ВК РФ.
Следовательно, Верховный Суд РФ разъяснил, что сброс сточных, в том числе дренажных, вод, соответствующих санитарным правилам и нормам, в водные объекты, расположенные в границах второго и третьего поясов зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, возможен лишь объектами, которые введены в эксплуатацию или разрешение на строительство которых выдано до введения в действие ВК РФ. Такой сброс иными объектами недопустим.
Особенности рыбоохранных зон <39>, рыбохозяйственных заповедных зон определены ст. ст. 48 и 49 ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", см. также ФЗ "Об охране озера Байкал" (ст. 3), Постановление Правительства РФ от 06.10.2008 N 743 "Об утверждении Правил установления рыбоохранных зон", Постановление Правительства РФ от 05.10.2016 N 1005 "Об утверждении Правил образования рыбохозяйственных заповедных зон", Приказ Росрыболовства от 26.10.2011 N 1040 "Об установлении рыбоохранных зон водных объектов рыбохозяйственного значения Республики Алтай, Алтайского края и Астраханской области", Приказ Росрыболовства от 20.11.2010 N 943 "Об установлении рыбоохранных зон морей, берега которых полностью или частично принадлежат Российской Федерации, и водных объектов рыбохозяйственного значения Республики Адыгея, Амурской и Архангельской областей".
--------------------------------
<39> С 01.01.2019 упоминание о рыбоохранных зонах из ст. 44 ВК РФ исключается, см. ФЗ от 29.07.2017 N 225-ФЗ (ст. 4).
4. В ч. 4 комментируемой статьи установлено условие возможного ограничения, приостановления, запрета на сброс сточных дренажных вод по основаниям и в порядке, определенным федеральными законами.
Так, согласно п. 5 ст. 18 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов.
Вместе с этим в п. 8 ст. 23 Закона "О недрах" обозначено требование по рациональному использованию и охране недр относительно предотвращения загрязнения недр при проведении работ, связанных с пользованием недрами, особенно при сбросе сточных вод, размещении в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд, нарушение которого дает право уполномоченному государственному органу ограничить, приостановить или прекратить право пользования недрами в соответствии с законодательством.
Стоит добавить, что согласно ФЗ от 29.07.2017 N 225-ФЗ с 01.01.2019 вступают в силу нормы гл. 5.1 (ст. ст. 30.1 - 30.3) ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" о подсистеме регулирования сброса сточных вод в централизованные системы водоотведения (канализации), которая включает:
- механизм обеспечения требований к составу сточных вод, сбрасываемых абонентами в централизованные системы водоотведения (канализации);
- порядок исчисления платы за сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов состава сточных вод и взимания указанной платы с абонентов;
- особенности контроля состава и свойств сточных вод абонента, выполнения абонентом плана снижения сбросов.
Статья 45. Использование водохранилищ
Комментарий к статье 45
1. В силу ч. 1 комментируемой статьи использование водохранилищ осуществляется в соответствии с утвержденными в установленном порядке правилами использования водохранилищ, которые включают в себя правила использования водных ресурсов водохранилищ и правила технической эксплуатации и благоустройства водохранилищ.
Для целей применения указанных норм необходимо принимать во внимание соответствующие положения следующих документов:
- Федеральный закон от 03.06.2006 N 73-ФЗ "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации" (см. ст. 6.3);
- Постановление Правительства РФ от 22.04.2009 N 349 "Об утверждении Положения о разработке, согласовании и утверждении правил использования водохранилищ, в том числе типовых правил использования водохранилищ";
- Приказ Росводресурсов от 03.08.2017 N 159 "Об утверждении Правил использования водных ресурсов Пионерского водохранилища на р. Пионерская";
- Приказ Росводресурсов от 05.07.2017 N 139 "Об утверждении Правил использования водных ресурсов Богатинского водохранилища на р. Богатая";
- Приказ Росводресурсов от 28.12.2016 N 290 "Об утверждении Временных правил использования водных ресурсов Нижне-Бурейского водохранилища на р. Бурее";
- Приказ Росводресурсов от 07.11.2016 N 225 "Об утверждении Правил использования водных ресурсов Камского и Воткинского водохранилищ на р. Каме";
- Приказ Росводресурсов от 02.06.2016 N 113 "Об утверждении Правил использования водных ресурсов Юмагузинского водохранилища на р. Белой";
- Приказ Росводресурсов от 20.11.2015 N 244 "Об утверждении Правил использования водных ресурсов Богучанского водохранилища";
- Приказ Росводресурсов от 28.10.2014 N 270 "Об утверждении Правил использования водных ресурсов Нижнекамского водохранилища на р. Каме";
- Приказ Минприроды РФ от 26.01.2011 N 17 "Об утверждении Методических указаний по разработке правил использования водохранилищ";
- Приказ Минприроды РФ от 24.08.2010 N 330 "Об утверждении типовых правил использования водохранилищ";
- Санитарные правила проектирования, строительства и эксплуатации водохранилищ (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 01.07.1985 N 3907-85).
2. Положение о разработке, согласовании и утверждении правил использования водохранилищ, в том числе типовых правил использования водохранилищ, утверждено Постановлением Правительства РФ от 22.04.2009 N 349.
Правила использования водохранилищ включают в себя 2 части (ч. ч. 1, 2 комментируемой статьи, п. 2 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.04.2009 N 349):
- правила использования водных ресурсов водохранилищ - определяют режим их использования, в том числе режим наполнения и сработки водохранилищ (подробнее ч. ч. 6, 7 комментируемой статьи);
- правила технической эксплуатации и благоустройства водохранилищ - определяют порядок использования их дна и берегов (подробнее ч. ч. 8, 9 комментируемой статьи).
Согласно п. 3 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.04.2009 N 349, могут быть разработаны правила использования водохранилищ, каскада водохранилищ или водохозяйственной системы в случае, если режимы использования нескольких водохранилищ, каскада водохранилищ или водохозяйственной системы исключают раздельное функционирование водохранилищ.
