Постановлением ВС РФ от 15.07.1992 N 3314-1 утверждено Положение о порядке лицензирования пользования недрами. Об особенностях применения данного документа при предоставлении в пользование участков недр для добычи подземных вод, а также полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных (лечебные грязи: иловые сульфидные, сапропелевые и др.), см. Инструкцию "По применению "Положения о порядке лицензирования пользования недрами" к участкам недр, предоставляемым для добычи подземных вод, а также других полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных", утв. Роскомнедрами 14.04.1994.
2. Федеральным законом от 26.07.2017 N 208-ФЗ "О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации" комментируемая статья дополнена ч. 2, предусматривающей, что использование акватории водных объектов для лечебных и оздоровительных целей санаторно-курортными организациями осуществляется на основании договора водопользования, заключаемого без проведения аукциона. Данные изменения были приняты с целью повышения привлекательности внутреннего туризма.
Заключение указанного договора регламентируется нормами гл. 3 ВК РФ (см. ст. ст. 12 - 17).
Правила подготовки и заключения договора водопользования, а также форма примерного договора водопользования утверждены Постановлением Правительства РФ от 12.03.2008 N 165.
Статья 50. Использование водных объектов для рекреационных целей
Комментарий к статье 50
1. Статья 50 ВК РФ посвящена использованию водных объектов для рекреационных целей.
Для последующего правильного применения нормы необходимо прежде всего определить, что является рекреационными целями.
Рекреация (от лат. recreatio - восстановление) - восстановление сил, отдых, проведение людьми своего свободного от работы времени <40>.
--------------------------------
<40> См.: Словарь экономических терминов. URL: https://economylit.online/obschie-rabotyi_719/rekreatsiya-32734.html.
Понятие рекреационного водопользования (то же, что и использование объектов в рекреационных целях) установлено СанПиН 2.1.5.980-00.2.1.5 "Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод. Санитарные правила и нормы", утвержденными Главным государственным санитарным врачом РФ 22.06.2000.
В частности, под рекреационным водопользованием понимается использование водного объекта или его участка для купания, занятия спортом и отдыха.
Комментируемая норма, в свою очередь, определяет в качестве рекреационных целей отдых, туризм и спорт.
Использование водных объектов для рекреационных целей может осуществляться с учетом правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд, устанавливаемых органами местного самоуправления.
Например, см. решение Думы городского округа Стрежевой от 15.10.2014 N 565 "О Правилах использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории городского округа Стрежевой, для личных и бытовых нужд", Постановление Администрации Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики от 22.06.2012 N 433 "Об утверждении Правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, расположенных на территории Прикубанского муниципального района".
Помимо утверждения органами местного самоуправления правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд, имеется практика принятия органами местного самоуправления специальных актов по использованию водных объектов в рекреационных целях. Например, см. решение Совета МО городского округа "Сыктывкар" от 15.07.2008 N 12/07-230 "Об утверждении Положения об использовании в рекреационных целях водных объектов, расположенных на территории муниципального образования городского округа "Сыктывкар", Постановление Исполкома муниципального образования "Арский муниципальный район" от 12.12.2016 N 1285 "Об утверждении Правил создания и использования рекреационных зон отдыха в водоохранной зоне водных объектов общего пользования, находящихся на территории Арского муниципального района Республики Татарстан".
2. Частью 1.1 комментируемой статьи установлены льготные условия заключения договора водопользования.
ВК РФ предусматривает возникновение прав пользования водными объектами на основании договоров водопользования и решений о предоставлении водных объектов в пользование. При этом договоры водопользования заключаются по итогам проведения аукциона.
Практика проведения аукционов по приобретению прав на заключение договоров водопользования выявила случаи участия в аукционах недобросовестных лиц, целью которых является не использование акватории в рекреационных целях, а извлечение материальной выгоды, в том числе за отказ от принятия участия в нем либо за переуступку права пользования акваторией.
В связи с изложенным был принят Федеральный закон от 26.07.2017 N 208-ФЗ "О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации", вступивший в силу с 06.08.2017, которым устанавливается, что договор водопользования заключается без проведения аукциона при использовании акватории водных объектов, необходимой:
1) для эксплуатации пляжей правообладателями земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в границах береговой полосы водного объекта общего пользования;
2) для рекреационных целей физкультурно-спортивными организациями, туроператорами или турагентами;
3) для организованного отдыха детей, ветеранов, граждан пожилого возраста, инвалидов.
Установленные льготы направлены на защиту социально ориентированных организаций при возникновении необходимости использования ими водных объектов в рекреационных целях.
3. В соответствии с ч. 2 комментируемой статьи проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию и эксплуатация зданий, строений, сооружений для рекреационных целей, в том числе для обустройства пляжей, осуществляются не только в соответствии с водным законодательством, но и в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, в частности гл. 6 ГрК РФ.
В данном случае следует учитывать, что для строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию и эксплуатация зданий, строений, сооружений используются земельные участки, примыкающие к водным объектам. Водопользователям в данном случае необходимо также обладать правом землепользования на соответствующие земельные участки.
Статья 51. Использование водных объектов для целей охоты
Комментарий к статье 51
Охота - деятельность, связанная с поиском, выслеживанием, преследованием охотничьих ресурсов, их добычей, первичной переработкой и транспортировкой.
Использование водных объектов для целей охоты осуществляется в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.
Особенности правового регулирования отношений в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов на территории Российской Федерации в целом и на территории Республики Крым в отдельности регламентированы ФЗ "Об охоте" и Федеральным законом от 03.07.2016 N 309-ФЗ "Об особенностях правового регулирования отношений в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов на территории Республики Крым".
Охотничьи ресурсы - это объекты животного мира, которые в соответствии с ФЗ "Об охоте" и (или) законами субъектов РФ используются или могут быть использованы в целях охоты.
К охотничьим ресурсам, добыча которых связана с использованием водных объектов для целей охоты, можно отнести:
1) млекопитающих - енот-полоскун, норки, выдра, бобры, ондатра, водяная полевка и др.;
2) птиц - гуси, казарки, утки, коростель, камышница, лысуха, чибис, травник, улиты, мородунка, кроншнепы, бекасы, дупеля, гаршнеп, вальдшнеп и др.
Согласно Правилам охоты, утв. Приказом Минприроды России от 16.11.2010 N 512, к боровой дичи относятся глухари, тетерев, рябчик, белая и тундряная куропатки, вальдшнеп; к болотно-луговой дичи относятся дупеля, бекасы, гаршнеп, турухтан, травник, чибис, тулес, хрустан, улиты, веретенники, кроншнепы, мородунка, камнешарка, коростель, пастушок, обыкновенный погоныш; к водоплавающей дичи относятся гуси, казарки, утки, лысуха, камышница.
В целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации к охотничьим ресурсам также относятся гагары, бакланы, поморники, чайки, крачки, чистиковые.
Охотничьи угодья - это территории, в границах которых допускается осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства. Согласно ст. 7 ФЗ "Об охоте" в границы охотничьих угодий включаются земли, правовой режим которых допускает осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.
В соответствии с целевым назначением могут осуществляться следующие виды охоты:
1) промысловая охота;
2) любительская и спортивная охота;
3) охота в целях осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности;
4) охота в целях регулирования численности охотничьих ресурсов;
5) охота в целях акклиматизации, переселения и гибридизации охотничьих ресурсов;
6) охота в целях содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания;
7) охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, охота, осуществляемая лицами, которые не относятся к указанным народам, но постоянно проживают в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности и для которых охота является основой существования.
В соответствии с Правилами охоты, утв. Приказом Минприроды России от 16.11.2010 N 512, при осуществлении охоты, в частности, с использованием водных объектов и находящихся в них (около них) охотничьих ресурсов запрещается:
- нахождение в охотничьих угодьях в (на) механических транспортных средствах, летательных аппаратах, а также плавательных средствах с включенным мотором, в том числе не прекративших движение по инерции после выключения мотора, с расчехленным или заряженным или имеющим патроны (снаряды) в магазине охотничьим огнестрельным (пневматическим) оружием;
- применение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия с нарезным стволом и нарезных стволов охотничьего огнестрельного комбинированного оружия для охоты на пернатую дичь (за исключением осуществления охоты на горную и боровую дичь в сроки, указанные в п. 41 Правил охоты);
- применение охотничьего огнестрельного гладкоствольного оружия для охоты на пернатую дичь, снаряженного дробью (картечью) крупнее пяти миллиметров и пулями;
- охота на вальдшнепа на утренней тяге; в период весенней охоты с подхода, за исключением охоты на глухаря на току; на гусей в период весенней охоты в охотничьих угодьях, расположенных на определенных территориях (например, на островах Северного Ледовитого океана и его морей: Колгуев, Вайгач, на реках, озерах и водохранилищах, расположенных на территории субъектов РФ, входящих в состав Приволжского федерального округа, Северо-Западного федерального округа, Северо-Кавказского федерального округа, Центрального федерального округа, Южного федерального округа, за исключением Республики Карелия, Республики Коми, Архангельской области, Мурманской области, Ненецкого автономного округа и ряда других); на пернатую дичь в период весенней охоты с собаками, охотничьих пород, ловчими птицами, за исключением применения подружейных собак для отыскивания раненой пернатой дичи (подранков) и подачи добытой пернатой дичи; на самок: уток, глухарей, тетеревов в период весенней охоты; на рябчиков, лысуху, камышницу, серых гусей в период весенней охоты.
Что касается границ охотничьих угодий, в качестве которых в комментируемой статье выступают водные объекты, то согласно п. 4 Приказа Минприроды России от 06.08.2010 N 306 "Об утверждении требований к описанию границ охотничьих угодий" описание границ охотничьих угодий без использования навигационных приборов возможно только по четко видимым на местности и долго сохраняющимся ориентирам: береговым линиям или фарватерам внутренних постоянных и внешних водоемов, действующим железнодорожным путям, автомобильным дорогам с твердым покрытием или дорогам, имеющим дорожные кюветы, горным хребтам и вершинам, действующим высоковольтным линиям электропередач.
При описании границ охотничьих угодий, проходящих вдоль водотоков, указываются названия водотоков и ориентиры выхода границы охотничьего угодья на водоток (устье, исток, для судоходных рек - километр согласно лоции), направление границы относительно течения водотока, берег (правый или левый), по которому проходит граница или линия разделения водотока (фарватер, среднее течение). При наличии на водотоках островов указывается, по какому берегу острова (правому или левому) проходит граница охотничьего угодья.
Статья 51.1. Использование водных объектов для целей рыболовства и аквакультуры (рыбоводства)
Комментарий к статье 51.1
1. Комментируемая статья содержит ссылки на подлежащее применению законодательство в части регулирования аспектов использования водных объектов рыбохозяйственного значения для целей рыболовства и аквакультуры (рыбоводства):
1) это нормы самого ВК РФ;
2) это нормы законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов;
3) это нормы законодательства РФ, регулирующего отношения в области аквакультуры (рыбоводства).
Рассмотрим обозначенные нормы подробнее.
Согласно ч. 1 ст. 11 ВК РФ право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным ВК РФ и другими федеральными законами.
Часть 4 ст. 11 ВК РФ устанавливает, что водопользование осуществляется по основаниям, предусмотренным иными федеральными законами, без предоставления водных объектов в определенных случаях, в том числе (п. 2) использования водных объектов для целей рыболовства и аквакультуры (рыбоводства), за исключением случая, предусмотренного п. 11 ч. 3 данной статьи (а именно: забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и сброса сточных вод для осуществления аквакультуры (рыбоводства)).
2. Правовые основы деятельности в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регламентированы ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", в ч. 1 ст. 16 которого предусмотрены соответствующие виды рыболовства. В ч. 2 указанной статьи отмечено, что водные биоресурсы могут использоваться для осуществления как одного, так и для нескольких видов рыболовства (в этом случае речь идет о совмещенном природопользовании).
Субъекты деятельности по добыче (вылову) водных биоресурсов - граждане и юридические лица. При этом виды рыболовства, которые относятся к предпринимательской деятельности (промышленное и прибрежное), осуществляются субъектами предпринимательской деятельности, т.е. гражданами - индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами (преимущественно коммерческими), которые зарегистрированы в установленном законом порядке.
В силу ч. 5 ст. 16 ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" рыболовство осуществляется в отношении водных биоресурсов, общий допустимый улов которых устанавливается, или в отношении водных биоресурсов, общий допустимый улов которых не устанавливается. При этом согласно ч. 6 этой же статьи объем добычи (вылова) водных биоресурсов, общий допустимый улов которых не устанавливается, определяется по заявлению лица, у которого возникает право на добычу (вылов) водных биоресурсов.
До 01.01.2019 согласно ч. ч. 3, 4 ст. 17 ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" к водным объектам рыбохозяйственного значения относятся водные объекты, которые используются или могут быть использованы для добычи (вылова) водных биоресурсов. Категории водных объектов рыбохозяйственного значения и особенности добычи (вылова) водных биоресурсов, обитающих в них, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства (см., например, Приказ Федерального агентства по рыболовству от 17.09.2009 N 818 "Об установлении категорий водных объектов рыбохозяйственного значения и особенностей добычи (вылова) водных биологических ресурсов, обитающих в них и отнесенных к объектам рыболовства").
С 01.01.2019 критерии и порядок отнесения водного объекта или его части к водным объектам рыбохозяйственного значения, порядок определения категорий водных объектов рыбохозяйственного значения устанавливаются Правительством РФ.
В соответствии со ст. 18 ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" до 01.01.2019 для осуществления промышленного рыболовства во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации (в пресноводных водных объектах), прибрежного рыболовства, рыболовства в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, а также для организации любительского и спортивного рыболовства в определенных границах формируется рыбопромысловый участок. При этом рыбопромысловый участок может использоваться в одной или нескольких из указанных целей.
Рыбопромысловый участок состоит из акватории водного объекта рыбохозяйственного значения или ее части. Границы рыбопромыслового участка определяются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства (см. Приказ Минсельхоза России от 22.03.2013 N 143 "Об утверждении Порядка определения границ рыбопромысловых участков"). Перечень рыбопромысловых участков, включающих в себя акватории внутренних вод Российской Федерации, в том числе внутренних морских вод Российской Федерации, и территориального моря Российской Федерации, утверждается органом исполнительной власти субъекта РФ по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства (см., например, распоряжение Совета министров Республики Крым от 19.01.2016 N 10-р "Об утверждении перечня рыбопромысловых участков Республики Крым для осуществления промышленного рыболовства").
С 01.09.2019 предусмотрена замена института рыбопромысловых участков на институт рыболовных участков, представляющих собой водный объект или его часть. Как можно заметить, исходя из указанного определения исключена привязка к назначению водного объекта.
Согласно редакции ч. 2 ст. 18 ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", действующей с 01.01.2019, рыболовный участок будет выделяться для осуществления рыболовства в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, а также для организации любительского и спортивного рыболовства. Для осуществления промышленного рыболовства рыболовный участок будет выделяться во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации. Для добычи (вылова) анадромных видов рыб, предусмотренной ст. 29.1 указанного Закона, рыболовный участок будет выделяться во внутренних водах Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации. Рыболовный участок будет выделяться для одной из указанных целей.
С 01.01.2019 границы рыболовных участков определяются в соответствии с требованиями Водного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном Правительством РФ. Что касается перечня рыболовных участков, выделенных во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, и в территориальном море Российской Федерации, то он по-прежнему будет утверждаться органом исполнительной власти субъекта РФ по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.
До 01.01.2019 согласно ч. 5 ст. 18 ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" непосредственное использование рыбопромыслового участка осуществляется в соответствии с законодательством о водных биоресурсах и водным законодательством (см. комментарий к ч. 8 ст. 6 ВК РФ; соответствующие положения ст. 33.3 ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов").
С 01.01.2019 в ст. 18 указанного Закона подобных положений не предусмотрено, однако пользование рыболовными участками также будет осуществляться в рамках соответствующего договора - договора пользования рыболовным участком, по которому одна сторона - орган государственной власти обязуется предоставить другой стороне - юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю право на добычу (вылов) водных биоресурсов на рыболовном участке (см. подробнее положения ст. 33.3 ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" в редакции, действующей с 01.01.2019).
В рамках комментируемых норм также обратим внимание на положения ст. 26 ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", включающие ряд ограничений рыболовства, которые могут вводиться в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования.
3. Правовые основы регулирования в области аквакультуры (рыбоводства) закреплены ФЗ "Об аквакультуре (рыбоводстве)", в ч. 1 ст. 5 которого определено, что для целей аквакультуры (рыбоводства) допускается осуществление всех видов водопользования, предусмотренных ст. 38 ВК РФ. В частности, речь идет о совместном водопользовании и обособленном водопользовании (см. подробнее комментарий к ст. 38 ВК РФ).
В силу ч. 2 ст. 5 ФЗ "Об аквакультуре (рыбоводстве)" особенности водопользования для целей аквакультуры (рыбоводства) устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
В настоящее время в этом отношении действует Приказ Минсельхоза России от 06.04.2015 N 129 "Об утверждении особенностей водопользования для целей аквакультуры (рыбоводства), особенностей использования земель для целей аквакультуры (рыбоводства), а также порядка определения особенностей создания и эксплуатации зданий, строений, сооружений для целей аквакультуры (рыбоводства)". Согласно данному Приказу для целей аквакультуры (рыбоводства) допускается осуществление совместного водопользования или обособленного водопользования. Обособленное водопользование может осуществляться на водных объектах или их частях, находящихся в собственности физических лиц, юридических лиц, водных объектах или их частях, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных для осуществления аквакультуры (рыбоводства).
Пастбищная аквакультура осуществляется с использованием водных объектов на рыбоводных участках без забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта. Индустриальная аквакультура на рыбоводных участках с использованием садков и (или) других технических средств, предназначенных для выращивания объектов аквакультуры в искусственно созданной среде обитания, осуществляется без забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта. Индустриальная аквакультура без использования рыбоводного участка с забором (изъятием) водных ресурсов из поверхностных водных объектов при условии возврата воды в водные объекты, а также без возврата воды в водные объекты осуществляется на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование.
Использование прудов, обводненных карьеров при осуществлении прудовой аквакультуры осуществляется на основании права собственности или аренды, а также права постоянного (бессрочного) пользования или права безвозмездного пользования на земельный участок, в границах которого расположен водный объект.
Статьей 23 ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" регламентированы общие аспекты рыболовства в целях аквакультуры (рыбоводства). В частности, предусмотрено, что:
1) для сохранения водных биоресурсов и обеспечения деятельности рыбоводных хозяйств осуществляется рыболовство в целях аквакультуры (рыбоводства);
2) рыболовство в целях аквакультуры (рыбоводства) осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на основании решений о предоставлении водных биоресурсов в пользование, которые принимаются в соответствии со ст. 33.2 ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов";
3) добыча (вылов) водных биоресурсов при осуществлении рыболовства в целях аквакультуры (рыбоводства) осуществляется в объеме, необходимом для обеспечения указанной деятельности, в соответствии с Методикой, утвержденной федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства (см. Приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 30.01.2015 N 25 "Об утверждении Методики расчета объема добычи (вылова) водных биологических ресурсов, необходимого для обеспечения сохранения водных биологических ресурсов и обеспечения деятельности рыбоводных хозяйств, при осуществлении рыболовства в целях аквакультуры (рыбоводства)");
4) порядок осуществления рыболовства в целях аквакультуры (рыбоводства) устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.
Так, Приказом Минсельхоза России от 10.11.2014 N 437 утвержден Порядок осуществления рыболовства в целях аквакультуры (рыбоводства), устанавливающий процедуру осуществления рыболовства в целях аквакультуры (рыбоводства) во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, в Азовском и Каспийском морях. Названный Порядок не применяется в отношении рыболовства в целях аквакультуры (рыбоводства) редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биоресурсов.
Также обратим внимание на Постановление Правительства РФ от 15.10.2008 N 765 "О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водных биологических ресурсов в пользование".
Рыболовство в целях аквакультуры (рыбоводства) в отношении видов водных биоресурсов, для которых устанавливаются общие допустимые уловы, осуществляется в пределах квот добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления рыболовства в целях аквакультуры (рыбоводства), распределяемых между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями Росрыболовством в соответствии с Правилами распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях, в учебных и культурно-просветительских целях, а также в целях аквакультуры (рыбоводства), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.11.2008 N 887. В отношении видов водных биоресурсов, для которых не устанавливаются общие допустимые уловы, рыболовство в целях аквакультуры (рыбоводства) осуществляется в объемах, указанных в решении Росрыболовства о предоставлении водных биоресурсов в пользование для осуществления рыболовства в целях аквакультуры (рыбоводства). Рыболовство в целях аквакультуры (рыбоводства) осуществляется на основании разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов, выдаваемых в соответствии с Правилами оформления, выдачи, регистрации, приостановления действия и аннулирования разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, а также внесения в них изменений, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.10.2008 N 775.
Добыча (вылов) редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биоресурсов в целях аквакультуры (рыбоводства) осуществляется в соответствии с Правилами добычи (вылова) редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биологических ресурсов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.12.2008 N 1017.
4. О судебной практике, связанной с применением норм комментируемой статьи, см.:
- Постановление Верховного Суда РФ от 04.07.2017 N 39-АД17-3 (в удовлетворении требования об отмене постановления о привлечении к ответственности по ст. 8.12.1 КоАП РФ за несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе отказано, поскольку установлено наличие признаков состава вменяемого административного правонарушения, постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, административное наказание назначено в пределах санкции статьи);
- Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22.09.2015 N Ф08-6252/2015 по делу N А32-878/2015 (об оспаривании постановления о привлечении к ответственности по ст. 7.6 КоАП РФ за нарушение условий водопользования; дело передано на новое рассмотрение, поскольку не установлено, какой конкретно водный объект использует учреждение, какую деятельность применительно к водопользованию оно осуществляет, не проверены доводы учреждения о том, что оно не закрывает ни вход, ни выход воды ни в канал, ни в лиманы, ни из лиманов);
- Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2016 N 12АП-1489/2016 по делу N А06-9436/2015 (о признании используемых водных объектов рыболовными участками, определении границ водных объектов, заключении договоров пользования водными объектами).
