Полномочия Правительства РФ и его деятельность. Полномочия Правительства РФ

  ...

Автор admin, дата создания Пн, 03/15/2010 - 10:57.

Правительство РФ обладает широ­кими полномочиями в различных сферах общественной жизни. Оно может делегировать исполнение части своих полномочий отраслевым федеральным органам исполнительной власти (министерствам и др.), если эти полномочия не относятся к исключительным полномочиям Правительства. По соглашениям (договорам) с органами исполни­тельной власти субъектов РФ Правительство может передавать по­следним часть своих полномочий, а органы исполнительной власти субъектов РФ — передавать Правительству РФ долю своих полномо­чий. Однако и то, и другое возможно, если это не противоречит Кон­ституции РФ и федеральным законам. В течение нескольких лет после принятия Конституции РФ таких соглашений о взаимном деле­гировании полномочий между различными органами исполнительной власти Федерации и ее субъектов было подписано более 500. Затем эта практика почти прекратилась.

Полномочия Правительства РФ закреплены в Федеральном кон­ституционном законе от 17 декабря 1997 г. «О Правительстве Россий­ской Федерации». В нем содержится детальный перечень полномо­чий Правительства.

В сфере обеспечения прав и свобод личности, выполнения гражда­нином своих конституционных обязанностей, законности и охраны общественного порядка Правительство осуществляет меры, направ­ленные на обеспечение безопасности личности, законности и общест­венного порядка, борьбу с преступностью и другими общественно опасными явлениями; разрабатывает и реализует меры по укрепле­нию кадров и материально-технической базы правоохранительных органов, по обеспечению деятельности органов судебной власти. Пра­вительство не устанавливает своими актами основные права и обязанности граждан, основы законности, порядок деятельности судов. Это делает парламент. Главное направление деятельности Правительства в этой сфере — обеспечительное.

В сфере экономики Правительство осуществляет общее регулиро­вание экономических процессов и управляет государственным секто­ром экономики, федеральной государственной собственностью. Оно обеспечивает единство экономического пространства, единую финан­совую политику, свободу экономической деятельности, прогнозирует социально-экономическое развитие страны, разрабатывает и осущест­вляет программы развития приоритетных отраслей экономики, разра­батывает и представляет Государственной Думе федеральный бюд­жет, обеспечивает его исполнение и представляет Думе отчет об этом, управляет государственным внутренним и внешним долгом России, принимает меры по защите отечественных товаропроизводителей, охране природы и др. Главное направление деятельности Правитель­ства в этой сфере — создание условий для функционирования эконо­мики и ее регулирование.

В социальной сфере Правительство обеспечивает проведение еди­ной государственной социальной политики, реализацию конституци­онных прав граждан в области социального обеспечения, способствует развитию социального обеспечения и благотворительности, принимает меры по реализации трудовых прав граждан, разрабатывает программы сокращения и ликвидации безработицы и обеспечивает реализацию этих программ, обеспечивает проведение единой государственной миграционной политики, принимает меры, направленные на реализа­цию прав граждан на охрану здоровья, санитарно-эпидемиологичес­кое благополучие в стране, разрабатывает и осуществляет меры госу­дарственной поддержки развития науки, в том числе фундаменталь­ной, приоритетных направлений прикладной науки, обеспечивает проведение единой государственной политики в области образования и др. Основным направлением деятельности Правительства в этой сфере является государственная поддержка.

В сфере духовной жизни общества Правительство обеспечивает ус­ловия для идеологического плюрализма, оказывает поддержку пере­довым идеям, но пресекает разжигание социальной, расовой, нацио­нальной и религиозной розни, политический экстремизм. Основными направлениями деятельности Правительства в этой сфере являются стимулирование (по отношению к плюрализму мнений и прогрессив­ным идеям) и контроль за соблюдением Конституции и законов РФ.

В сфере обороны, государственной безопасности, внешней полити­ки и международных отношений Правительство осуществляет меры по обеспечению обороны и государственной безопасности (эти меры Правительство осуществляет под руководством Президента РФ), ор­ганизует оснащение вооружением и военной техникой, материальны­ми средствами и услугами Вооруженных Сил РФ, других войск и военных формирований, обеспечивает функционирование военного производства. Правительство обеспечивает реализацию внешней по­литики Российской Федерации, представительство РФ в иностран­ных государствах и международных организациях, в пределах своих полномочий заключает международные договоры, обеспечивает вы­полнение международных обязательств России и наблюдает за выпол­нением международных договоров другими их участниками, разраба­тывает и реализует государственную политику в сфере международ­ного сотрудничества и др. Основными направлениями деятельности Правительства в данной сфере являются прямое управление и кон­троль.

Осуществляя свои полномочия, Правительство РФ принимает множество правительственных программ по самым разным вопросам (в сфере образования, здравоохранения, транспорта и т.д.). Они име­ют в основном ориентирующий характер, но в них часто содержатся и конкретные обязывающие положения.

БИЛЕТ 23