Система прокуратуры. Прокуратура — особая система органов. Должностные лица.этих органов — прокуроры осуществляют от имени государства полномочия, принадлежащие прокуратуре в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами. Свои полномочия органы прокуратуры реализуют независимо от других органов государственной власти и местного самоуправления. Вмешательство в осуществление прокурорской деятельности недопустимо.
Систему прокуратуры трудно отнести к какой-либо из ветвей власти известной триады: законодательной, исполнительной или судебной. Некоторые исследователи считают, что прокуратура находится вне ветвей власти, другие утверждают, что это особая часть исполнительной власти, третьи называют органы прокуратуры составной частью рассредоточенной контрольной власти, возникшей в дополнение к указанным трем в современных условиях. Существуют и иные точки зрения.
Согласно Конституции РФ, прокуратура представляет собой единую, федеральную и централизованную систему. Ее единство обеспечивается особым порядком формирования, подчиненности и деятельности. Федеральный характер прокуратуры выражается в том, что она является системой органов Федерации, субъекты РФ собственных- органов прокуратуры не имеют, централизованный характер связан с. особым порядком назначения и подчиненности органов прокуратуры: все прокуроры назначаются Генеральным прокурором и ему, а также вышестоящим прокурорам, подчинены.
Систему прокуратуры возглавляет Генеральный прокурор РФ, назначаемый на должность Советом Федерации по представлению Президента РФ на пять лет. Отстраняет от должности Генерального прокурора также Совет Федерации по представлению Президента РФ. Президент не может уволить Генерального прокурора, но на практике временно приостанавливал его полномочия (в 1999 г.). Совет Федерации назначает и отстраняет по предложению Генерального прокурора его заместителей.
Прокуроры субъектов РФ назначаются сроком на пять лет Генеральным прокурором РФ, но в соответствии со ст. 129 Конституции РФ они должны назначаться по согласованию с соответствующими субъектами. Прокуроры городов и районов, прокуроры специализированных прокуратур (например, военных, транспортных) также назначаются Генеральным прокурором РФ на пять лет и могут быть отстранены им от должности.
В Генеральной прокуратуре имеется коллегия, в состав которой входят Генеральный прокурор, его заместители, другие прокуроры, назначенные Генеральным прокурором. Коллегия — совещательный орган. Ее решения проводятся в жизнь приказом Генерального прокурора, если он согласен с этими решениями.
Органы военной прокуратуры возглавляет Главный военный прокурор, подчиненный Генеральному прокурору РФ. Он назначается на пять лет и является заместителем Генерального прокурора по должности. Свои полномочия военные прокуратуры осуществляют независимо от командования и органов военного управления.
Основы правового статуса прокуроров. Прокурорами и следователями могут быть граждане РФ, имеющие высшее юридическое образование и обладающие необходимыми профессиональными и моральными качествами, способные по состоянию здоровья выполнять соответствующие обязанности. На должность помощников прокуроров и следователей низовых (районных, городских) прокуратур в исключительных случаях могут назначаться лица, обучающиеся в высших учебных заведениях по юридической специальности. При назначении на должность может быть установлен испытательный срок до шести месяцев.
Прокуроры и следователи органов прокуратуры должны быть независимы от политических пристрастий. Они не могут быть членами выборных и иных органов государственной власти и местного самоуправления, членами общественных объединений, преследующих политические цели, принимать участие в их деятельности. В органах и учреждениях прокуратуры не могут создаваться такого рода объединения. Прокуроры не могут быть связаны решениями общественных объединений, в которых они состоят, не вправе совмещать свою основную деятельность с иной, не только оплачиваемой, но и безвозмездной деятельностью, кроме преподавательской, научной и творческой.
Прокуроры и следователи не обязаны давать какие-либо объяснения по существу находящихся в их производстве дел, а также представлять их кому-либо для ознакомления (кроме случаев, установленных федеральным законом). Из этого правила сделано исключение для физических лиц, в отношении которых проводится прокурорская проверка. Конституционный Суд РФ 17 января 2000 г. постановил, что ч. 2 ст. 5 Закона о прокуратуре РФ неконституционна. Прокурор не только обязан сообщить гражданину о характере и причинах производимой в отношении него прокурорской проверки, но и не вправе отказывать гражданину в ознакомлении с материалами проверки, с делом, находящимся в производстве. Однако это относится только к тем случаям, когда прокурорская проверка затрагивает права и свободы конкретного лица.
Для осуществления своих полномочий прокуроры вправе участвовать в заседаниях федеральных органов законодательной и исполнительной власти, органов субъектов РФ, местного самоуправления. Они также вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов этими органами, коммерческими и некоммерческими организациями. Не допускаются задержание, привод, личный досмотр прокурора и следователя, досмотр их вещей и транспорта. Исключения составляют ситуации, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других лиц или в случае задержания при совершении преступления. Любая проверка о правонарушении, совершенном прокурором или следователем, производство расследования, возбуждение уголовного, дела являются исключительной компетенцией органов прокуратуры (кроме случаев, когда прокурор или следователь застигнут на месте преступления).
В 2002 г. в закон о прокуратуре внесены дополнения, устанавливающие специальную защиту (меры безопасности и социальную защиту) прокуроров и следователей, членов их семей, а в случае необходимости и иных родственников1.
Функции прокуратуры. Главная задача прокуратуры — осуществление от имени Российской Федерации надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ. Надзор за конституционностью и законностью осуществляется прокуратурой в целях обеспечения верховенства Конституции и закона, единства законности и ее укрепления, защиты прав человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства. Прокуроры осуществляют надзор по нескольким направлениям:
1) надзор за соблюдением Конституции и исполнением законов федеральными министерствами и ведомствами, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами контроля, их должностными лицами, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов. Из сферы прокурорского надзора исключены высшие органы государственной власти, в том числе Правительство РФ. Что же касается правовых актов законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, то Конституционный Суд РФ подтвердил надзорные права соответствующих федеральных прокуроров в отношении таких актов. Кроме того, 11 апреля 2000 г. он постановил, что по заявлению прокурора суды вправе признавать законы субъектов РФ недействующими (но они не могут признавать их недействительными и утрачивающими юридическую силу);
2) надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина теми же органами и должностными лицами, перечисленными выше, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;
3) надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;
4) надзор за исполнением законов администрацией учреждений, исполняющих наказание или иные меры принудительного характера, назначенные судом, а также надзор в отношении администрации мест содержания задержанных и заключенных под стражу.
2. Прокурорский надзор
Надзорная деятельность прокурора. Под прокурорским надзором понимается контрольная деятельность прокуратуры, имеющая целью обеспечение точного и единообразного исполнения Конституции и законов, соблюдения прав и свобод человека и гражданина, а также соблюдения законных обязанностей органами государства, должностными лицами, общественными объединениями, гражданами и нfгражданами, находящимися в РФ как стране пребывания. Проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих проверки прокурора. Осуществляя проверку, прокурор может беспрепятственно входить на территории и в помещения проверяемых органов, требовать от руководителей и других проверяемых лиц представления необходимых документов и материалов, вызывать должностных лиц и граждан по поводу нарушения законов. На основании материалов проверки прокурор требует привлечения лиц, нарушивших закон, к ответственности или возбуждает дело об административном производстве, уголовное дело (принимает об этом мотивированное постановление).
Прокурор осуществляет надзор за местами лишения свободы. Он обязан немедленно освободить любого, задерживаемого без законных оснований. Требования прокурора относительно соблюдения закона, устанавливающего порядок и условия содержания задержанных, подлежат исполнению администрацией.
Значительные полномочия принадлежат прокурору в судебном процессе. Он осуществляет уголовное преследование в суде, выступая в качестве государственного обвинителя. В соответствии с ГПК 2002 г. он является стороной в гражданском процессе, если этого требуют защита прав граждан, интересов общества и государства. Если прокурор усматривает, что акт суда является незаконным или необоснованным, он приносит протест в порядке надзора или обращается с представлением к вышестоящему прокурору, который, в свою очередь, может принести протест в порядке надзора.
В тех случаях, когда установлено нарушение прав человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства (например, умаление чести и достоинства), и лицо по состоянию' здоровья или иным причинам не может лично защищать себя в суде, либо такие нарушения касаются значительного числа граждан или приобрели особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает гражданский иск в интересах пострадавших в суде общей юрисдикции или в арбитражном суде.
Акты прокурорского надзора. Различаются четыре видов актов реагирования прокурора при осуществлении надзора: постановление, протест, представление, предостережение.
Постановление — это акт о возбуждении уголовного дела или производства об административном правонарушении в отношении должностного лица, нарушившего закон. Исходя из характера правонарушения, прокурор самостоятельно принимает решение об уголовном или административном деле.
Протест приносится на противоречащий закону правовой акт в орган либо к должностному лицу, который издал этот акт. Протест может быть принесен также в суд, если прокурор считает незаконным или необоснованным решение суда. Протест подлежит обязательному рассмотрению, о результатах незамедлительно (не позднее чем в десятидневный срок) сообщается прокурору в письменной форме.
Представление — это обращение прокурора к органу или должностному лицу об устранении допущенных нарушений закона. Оно подлежит безотлагательному рассмотрению. При рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору сообщается о дне заседания. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений, их причин. О результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. Если Конституции РФ и законам не соответствует принятое Правительством РФ постановление, представление не вносится. Генеральный прокурор информирует об этом Президента РФ.
Предостережение о недопустимости нарушения закона возможно при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях. В этом случае прокурор или его заместитель объявляет в письменной форме должностным лицам предостережение. В случае неисполнения требований, изложенных в указанном предостережении, должностное лицо, которому оно было объявлено, может быть привлечено к ответственности
БИЛЕТ 27
.
1. Общее понятие субъектов управления в регионах
Коль скоро управление развитием территорий — это один из видов управления, то для анализа необходимо с известной долей относительности выделить и отдельно рассмотреть основные элементы, реализующие функции управления, и прежде всего, субъекты управления. Все дальнейшие рассуждения будут осуществляться в рамках региона, т. е. рассматриваем регион как самоуправляемую территориальную социально-экономическую систему, по отношению к которой все остальные системы считаются внешними.
Концепция развития человеческого потенциала исходит из того, что государство через свои функциональные и региональные институты, обеспечивает не равенство потребления, а равенство возможностей для каждого. В связи с этим видением человеческого потенциала должны быть сформулированы основные направления развития образования, науки, культуры, здравоохранения, физической культуры, основные идеи, касающиеся политики доходов населения, целый комплекс мероприятий в сфере труда и занятости населения, а также жилищной политики.
В связи с этим можно сделать следующие выводы:
– необходимо четкое и быстрое взаимодействие всех субъектов управления развитием территории в конкретном регионе, что обусловлено различной их административно-правовой природой и ведомственной подчиненностью;
– из первого положения также с необходимостью вытекает необходимость разграничения полномочий всех субъектов управления, отсутствие которого негативно сказывается на эффективности управления;
– необходимо тесное взаимодействие институтов гражданского общества, финансовой и интеллектуальной элиты, органов государственной власти и местного самоуправления, которое способно создать благоприятный климат для создания предпосылок устойчивого развития и экономического роста.
БИЛЕТ 28
Конституция Республики Башкортостан — основной закон Республики Башкортостан. Принята 24 декабря 1993 г. за N ВС-22/15. С изменениями от 3 ноября 2000 г., 3 декабря 2002 г., 15 июня 2006 г., 28 июня 2012 г.
принимая во внимание, что башкирский народ в XVI веке добровольно присоединился к России, в 1919 году на основе Соглашения Центральной Советской Власти России с Башкирским правительством о советской автономии Башкирии в результате реализации права башкирской нации на самоопределение была образована Башкирская автономная республика в составе РСФСР, преобразованная в 1990 году в Республику Башкортостан в соответствии с Декларацией о государственном суверенитете Республики Башкортостан,
основываясь на Конституции Российской Федерации и Договоре Российской Федерации и Республики Башкортостан "О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Башкортостан",
свидетельствуя уважение к правам и свободам человека и гражданина, всех народов,
сознавая ответственность за свою республику перед нынешним и будущими поколениями,
стремясь обеспечить достойную жизнь, гражданский мир и межнациональное согласие,
принимаем в лице своих полномочных представителей Конституцию Республики Башкортостан.
2 разделов
11 глав
и 126 статей
Республика Башкортостан является демократическим правовым государством в составе Российской Федерацией и выражает волю и интересы всего многонационального народа республики. Наименования «Республика Башкортостан» и «Башкортостан» признаются равнозначными.
Государственность Республики Башкортостан обладает всей полнотой государственной власти вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и Республики Башкортостан. Республика Башкортостан имеет свою территорию, население, систему органов государственной власти, свою Конституцию и законодательство, а также государственные языки и государственные символы Республики.
Статус Республики Башкортостан и границы территории Республики могут быть изменены только с согласия Республики Башкортостан. Государственными языками Республики Башкортостан признаются башкирский и русский языки.
[править]Глава I
ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
[править]Статья 1
Республика Башкортостан является демократическим правовым государством в составе Российской Федерацией, выражающим волю и интересы всего многонационального народа республики. Наименования «Республика Башкортостан» и «Башкортостан» равнозначны.
Государственность Республики Башкортостан обладает всей полнотой государственной власти вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и Республики Башкортостан, имеет свою территорию, население, систему органов государственной власти, свою Конституцию и законодательство, а также государственные языки и государственные символы Республики Башкортостан.
Статус Республики Башкортостан и границы ее территории могут быть изменены только с согласия Республики Башкортостан.
Государственными языками Республики Башкортостан являются башкирский и русский языки.
[править]Статья 2
Человек, его права и свободы являются высшей ценностью в Республике Башкортостан. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность Республики Башкортостан как государства.
БИЛЕТ 29
Ямилов Назиб Халитович
Единый республиканский избирательный округ, Единая Россия
Депутат Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан по единому республиканскому округу, Всероссийская политическая партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Родился 15 апреля 1961 года в селе Кенгер-Менеуз Бижбулякско
Высшим и единственным законодательным (представительным) органом государственной власти Республики Башкортостан является Государственное Собрание - Курултай Республики Башкортостан (в настоящей Конституции - Государственное Собрание Республики Башкортостан).
Государственное Собрание Республики Башкортостан является постоянно действующим органом законодательной власти Республики Башкортостан.
ГАРАНТ:О Государственном Собрании - Курултае - Республики Башкортостан см. также Закон Республики Башкортостан от 30 декабря 2002 г. N 448-з
Информация об изменениях:Законом Республики Башкортостан от 28 июня 2012 г. N 545-з в статью 67 настоящей Конституции внесены изменения, вступающие в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования названного Закона
См. текст статьи в предыдущей редакции
Статья 67
Государственное Собрание Республики Башкортостан состоит из 110 депутатов.
Порядок выборов в Государственное Собрание Республики Башкортостан определяется законом Республики Башкортостан и федеральным законом.
Статья 68
Государственное Собрание Республики Башкортостан избирается сроком на пять лет.
Государственное Собрание Республики Башкортостан созывается на первое заседание на тридцатый день после избрания. Президент Республики Башкортостан может созвать заседание Государственного Собрания Республики Башкортостан ранее этого срока.
ГАРАНТ:О Государственном Собрании - Курултае - Республики Башкортостан третьего созыва см. также Указ Президента Республики Башкортостан от 31 марта 2003 г. N УП-154
Первое заседание Государственного Собрания Республики Башкортостан нового созыва до избрания Председателя Государственного Собрания Республики Башкортостан открывает и ведет старейший по возрасту депутат Государственного Собрания Республики Башкортостан.
Информация об изменениях:Законом Республики Башкортостан от 15 июня 2006 г. N 322-з в статью 69 настоящей Конституции внесены изменения
См. текст статьи в предыдущей редакции
Статья 69
Депутатом Государственного Собрания Республики Башкортостан может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и обладающий избирательным правом.
Число депутатов Государственного Собрания Республики Башкортостан, работающих на профессиональной постоянной основе, а также порядок и условия осуществления ими депутатской деятельности устанавливаются законом Республики Башкортостан.
Депутатам Государственного Собрания Республики Башкортостан, работающим как на профессиональной постоянной основе, так и без отрыва от основной деятельности, гарантируются равные возможности по осуществлению депутатских полномочий в полном объеме в течение всего срока полномочий.
Ограничения, связанные с депутатской деятельностью, устанавливаются федеральным законом.
Статья 70
Депутат Государственного Собрания Республики Башкортостан обладает неприкосновенностью в случаях и порядке, установленных федеральным законом.
Статья 71
К ведению Государственного Собрания Республики Башкортостан относятся:
1) принятие Конституции Республики Башкортостан, внесение в нее изменений и дополнений;
2) осуществление законодательного регулирования по предметам ведения Республики Башкортостан и предметам совместного ведения Российской Федерации и Республики Башкортостан в пределах полномочий Республики Башкортостан;
3) толкование законов Республики Башкортостан, контроль за их исполнением;
Информация об изменениях:Законом Республики Башкортостан от 28 июня 2012 г. N 545-з в пункт 4 части 1 статьи 71 настоящей Конституции внесены изменения, вступающие в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования названного Закона
См. текст пункта в предыдущей редакции
4) утверждение прогноза социально-экономического развития Республики Башкортостан;
5) утверждение бюджета Республики Башкортостан и отчета о его исполнении;
6) установление в соответствии с федеральным законом налогов и сборов Республики Башкортостан;
7) утверждение бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Республики Башкортостан и отчетов об их исполнении;
8) осуществление контроля за исполнением бюджета Республики Башкортостан и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Республики Башкортостан;
9) установление порядка управления и распоряжения государственной собственностью Республики Башкортостан и контроль за его соблюдением;
10) установление административно-территориального устройства Республики Башкортостан и порядка его изменения;
11) решение вопросов, связанных с изменением границ Республики Башкортостан;
12) утверждение заключения и расторжения договоров Республики Башкортостан;
13) установление порядка назначения и проведения референдума Республики Башкортостан, назначение даты проведения референдума Республики Башкортостан;
Информация об изменениях:Законом Республики Башкортостан от 28 июня 2012 г. N 545-з пункт 14 части 1 статьи 71 настоящей Конституции изложен в новой редакции, вступающей в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования названного Закона
См. текст пункта в предыдущей редакции
14) установление порядка проведения выборов в Государственное Собрание Республики Башкортостан и назначение выборов в Государственное Собрание Республики Башкортостан;
Информация об изменениях:Законом Республики Башкортостан от 28 июня 2012 г. N 545-з пункт 15 части 1 статьи 71 настоящей Конституции изложен в новой редакции, вступающей в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования названного Закона
См. текст пункта в предыдущей редакции
15) установление порядка проведения выборов Президента Республики Башкортостан и назначение выборов Президента Республики Башкортостан;
ГАРАНТ:О назначении выборов Президента Республики Башкортостан см. также постановление Государственного Собрания - Курултая - Республики Башкортостан от 17 сентября 2003 г. N ГС-166
16) избрание Председателя Государственного Собрания Республики Башкортостан;
17) решение вопроса о недоверии (доверии) Президенту Республики Башкортостан;
18) согласование назначения на должность Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан;
19) назначение на должность Председателя, заместителя Председателя и судей Конституционного Суда Республики Башкортостан;
20) согласование назначения Прокурора Республики Башкортостан;
21) внесение на рассмотрение Президента Республики Башкортостан, органов исполнительной власти Республики Башкортостан предложений об изменениях и(или) дополнениях в правовые акты Президента Республики Башкортостан, нормативные правовые акты органов исполнительной власти Республики Башкортостан либо об их отмене;
22) обжалование актов Президента Республики Башкортостан, органов исполнительной власти Республики Башкортостан в судебном порядке;
23) осуществление права законодательной инициативы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
24) проведение парламентских расследований и парламентских слушаний;
Информация об изменениях:Законом Республики Башкортостан от 28 июня 2012 г. N 545-з в пункт 25 части 1 статьи 71 настоящей Конституции внесены изменения, вступающие в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования названного Закона
См. текст пункта в предыдущей редакции
25) назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека в Республике Башкортостан, Уполномоченного по правам ребенка в Республике Башкортостан, Уполномоченного по правам предпринимателей в Республике Башкортостан;
26) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Контрольно-счетной палаты Республики Башкортостан;
27) принятие обращений в Конституционный Суд Республики Башкортостан, Конституционный Суд Российской Федерации;
28) избрание мировых судей;
29) участие в согласовании назначения на должность руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в случаях, предусмотренных федеральным законом;
30) назначение представителей общественности в квалификационной коллегии судей Республики Башкортостан и прекращение их полномочий;
31) назначение в пределах своих полномочий членов Центральной избирательной комиссии Республики Башкортостан;
ГАРАНТ:О назначении членов Центральной избирательной комиссии Республики Башкортостан см. постановление Государственного Собрания - Курултая - Республики Башкортостан от 27 мая 2004 г. N ГС-402
32) утратил силу;
Информация об изменениях:См. текст пункта 32 части первой статьи 71
Законом Республики Башкортостан от 15 июня 2006 г. N 322-з пункт 33 части первой статьи 71 настоящей Конституции изложен в новой редакции
См. текст пункта в предыдущей редакции
33) установление в пределах своих полномочий порядка проведения выборов в органы местного самоуправления;
Информация об изменениях:Законом Республики Башкортостан от 19 мая 2011 г. N 395-з пункт 34 части первой статьи 71 настоящей Конституции изложен в новой редакции
См. текст пункта в предыдущей редакции
34) заслушивание ежегодных отчетов Президента Республики Башкортостан о результатах деятельности Правительства Республики Башкортостан, в том числе по вопросам, поставленным Государственным Собранием Республики Башкортостан; заслушивание по отдельным вопросам информации руководителей исполнительных органов государственной власти Республики Башкортостан;
35) учреждение государственных наград Республики Башкортостан, почетных званий Республики Башкортостан;
36) иные вопросы, относящиеся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящей Конституцией и законами Республики Башкортостан к ведению Государственного Собрания Республики Башкортостан.
Государственное Собрание Республики Башкортостан при осуществлении своих полномочий обеспечивает соблюдение Конституции Российской Федерации и федеральных законов.
Статья 72
Председатель Государственного Собрания Республики Башкортостан:
1) ведет заседания Государственного Собрания Республики Башкортостан;
2) ведает вопросами внутреннего распорядка деятельности Государственного Собрания Республики Башкортостан;
3) организует работу Президиума Государственного Собрания Республики Башкортостан;
4) осуществляет общее руководство деятельностью секретариата Государственного Собрания Республики Башкортостан;
5) представляет Государственное Собрание Республики Башкортостан в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Республики Башкортостан и субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, другими организациями и должностными лицами;
6) направляет для подписания Президенту Республики Башкортостан законы, принятые Государственным Собранием Республики Башкортостан;
7) издает распоряжения и дает поручения по вопросам, отнесенным к его компетенции;
8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законом о Государственном Собрании Республики Башкортостан.
ГАРАНТ:Об избрании Председателя Государственного Собрания - Курултая - Республики Башкортостан третьего созыва см. также постановление Государственного Собрания - Курултая - Республики Башкортостан от 11 апреля 2003 г. N ГС-10
Информация об изменениях:Законом Республики Башкортостан от 28 июня 2012 г. N 545-з в статью 73 настоящей Конституции внесены изменения, вступающие в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования названного Закона
См. текст статьи в предыдущей редакции
Статья 73
Государственное Собрание Республики Башкортостан формирует Президиум Государственного Собрания Республики Башкортостан, подотчетный ему в своей деятельности.
В состав Президиума Государственного Собрания Республики Башкортостан входят Председатель Государственного Собрания Республики Башкортостан, заместители Председателя Государственного Собрания Республики Башкортостан, председатели постоянных комитетов Государственного Собрания Республики Башкортостан.
ГАРАНТ:См. также состав Президиума Государственного Собрания - Курултая - Республики Башкортостан третьего созыва, утвержденный постановлением Государственного Собрания - Курултая - Республики Башкортостан от 11 апреля 2003 г. N ГС-27
Статья 74
Президиум Государственного Собрания Республики Башкортостан:
1) созывает заседания Государственного Собрания Республики Башкортостан;
2) организует проведение парламентских расследований и парламентских слушаний;
3) координирует деятельность постоянных комитетов Государственного Собрания Республики Башкортостан;
4) регистрирует депутатские объединения (фракции и депутатские группы);
5) осуществляет иные полномочия, установленные законом о Государственном Собрании Республики Башкортостан.
Статья 75
Государственное Собрание Республики Башкортостан по вопросам, отнесенным к его ведению, принимает законы и постановления.
Статья 76
Право законодательной инициативы принадлежит депутатам Государственного Собрания Республики Башкортостан, постоянным комитетам Государственного Собрания Республики Башкортостан, Президенту Республики Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан, Конституционному Суду Республики Башкортостан, Центральной избирательной комиссии Республики Башкортостан, Федерации профсоюзов Республики Башкортостан, Прокурору Республики Башкортостан, представительным органам местного самоуправления.
Законопроекты о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств Республики Башкортостан, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств бюджета Республики Башкортостан, рассматриваются Государственным Собранием Республики Башкортостан по представлению Президента Республики Башкортостан либо при наличии заключения Президента Республики Башкортостан, представляемого в Государственное Собрание Республики Башкортостан в течение одного месяца.
ГАРАНТ:См. также Закон Республики Башкортостан от 30 декабря 2002 г. N 448-з "О Государственном Собрании - Курултае - Республики Башкортостан"
Информация об изменениях:Законом Республики Башкортостан от 15 июня 2006 г. N 322-з в статью 77 настоящей Конституции внесены изменения
См. текст статьи в предыдущей редакции
Статья 77
Законы Республики Башкортостан принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов Государственного Собрания Республики Башкортостан, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Постановления Государственного Собрания Республики Башкортостан принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов Государственного Собрания Республики Башкортостан, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Информация об изменениях:Законом Республики Башкортостан от 15 июня 2006 г. N 322-з в статью 78 настоящей Конституции внесены изменения
См. текст статьи в предыдущей редакции
Статья 78
Принятый закон Республики Башкортостан направляется в семидневный срок для обнародования Президенту Республики Башкортостан.
Президент Республики Башкортостан в течение четырнадцати дней обнародует закон Республики Башкортостан, удостоверив обнародование путем подписания, либо отклоняет его.
Если Президент Республики Башкортостан в течение четырнадцати дней с момента поступления закона отклонит его, то Государственное Собрание Республики Башкортостан в установленном законом порядке вновь рассматривает данный закон. Если при повторном рассмотрении закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов Государственного Собрания Республики Башкортостан, он не может быть повторно отклонен Президентом Республики Башкортостан и подлежит обнародованию Президентом Республики Башкортостан в течение семи дней.
Порядок обнародования Конституции Республики Башкортостан определяется законом Республики Башкортостан.
Статья 79
Государственное Собрание Республики Башкортостан образует Контрольно-счетную палату Республики Башкортостан.
Состав, порядок деятельности и полномочия Контрольно-счетной палаты Республики Башкортостан определяются законом Республики Башкортостан.
ГАРАНТ:См. также постановление Государственного Собрания - Курултая - Республики Башкортостан от 6 марта 2003 г. N ГС-864 "Об образовании Контрольно-счетной палаты Республики Башкортостан"
Информация об изменениях:Законом Республики Башкортостан от 15 июня 2006 г. N 322-з в статью 80 настоящей Конституции внесены изменения
См. текст статьи в предыдущей редакции
Статья 80
Полномочия Государственного Собрания Республики Башкортостан могут быть прекращены досрочно в случаях, предусмотренных федеральным законом.
В случае досрочного прекращения полномочий Государственного Собрания Республики Башкортостан внеочередные выборы в Государственное Собрание Республики Башкортостан назначаются в соответствии с федеральным законом и законом Республики Башкортостан.
Статья 81
Для обеспечения деятельности Государственного Собрания Республики Башкортостан образуется секретариат.
Положение о секретариате Государственного Собрания Республики Башкортостан и его структура утверждаются Государственным Собранием Республики Башкортостан.
ГАРАНТ:О структуре и Положении о секретариате см. также постановление Государственного Собрания - Курултая - Республики Башкортостан от 11 апреля 2003 г. N ГС-32
<< Глава 3.
Административно-территориальное устройство и столица Республики Башкортостан
БИЛЕЕТ 30
Президент Республики Башкортостан
Рустэм Закиевич Хамитов
Должность занимает
Хамитов, Рустэм Закиевич
с 19 июля 2010 года
Возглавляет
Республику Башкортостан
Кандидатура предлагается
Президентом Российской Федерации
Назначается
Государственным Собранием Республики Башкортостан
Срок полномочий
5 лет
Должность появилась
1993 год
Первый в должности
Рахимов, Муртаза Губайдуллович
Президент Республики Башкортостан — высшее должностное лицо Республики Башкортостан. Возглавляет высший исполнительный орган государственной власти Республики — Правительство Республики Башкортостан.Президент Республики Башкортостан является высшим должностным лицом Республики Башкортостан. В соответствии с Конституцией Республики Башкортостан[2] Президент Республики Башкортостан избирается гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Республики Башкортостан и обладающими активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Президентом Республики Башкортостан может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 30 лет и обладающий избирательным правом.
Президент Республики Башкортостан избирается на пять лет. (На протяжении истории должность президента избираемая населением, назначаемая Президентом Российской Федерации, избираемая).
Президент Республики Башкортостан приступает к исполнению полномочий с момента принесения им присяги и прекращает их исполнение с истечением срока его пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным Президентом Республики Башкортостан.
Президент Республики Башкортостан обязан владеть государственными языками Республики Башкортостан.
Первым Президентом Республики Башкортостан 12 декабря 1993 года был избран Муртаза Губайдуллович Рахимов, работающий ранее Председателем Верховного Совета Республики Башкортостан.
14 июня 1998 года М.Г. Рахимов был переизбран на пост Президента Республики Башкортостан на второй срок. 21 декабря 2003 года он был переизбран на третий срок.
5 октября 2006 года Владимир Путин внёс в Курултай Республики Башкортостан его кандидатуру для утверждения на новый срок. 10 октября 2006 года депутаты Государственного Собрания — Курултай Республики Башкортостан наделили Муртазу Рахимова президентскими полномочиями на новый пятилетний срок.
15 июля 2010 года Президент Российской Федерации Д. А. Медведев принял отставку М.Рахимова с поста президента Республики после его заявления о намерении досрочно покинуть свой пост.
15 июля 2010 года Президент Российской Федерации Дмитрий Анатольевич Медведев назначил Рустэма Закиевича Хамитова временно исполняющим обязанности президента республики[3]. 19 июля 2010 года Государственное Собрание — Курултай Республики Башкортостан утвердил Рустэма Закиевича Хамитова в должности Президента Республики Башкортостан[4].
[править]Полномочия Президента Республики
Президент Республики Башкортостан:
1) гарантирует реализацию прав и свобод человека и гражданина, защищает экономические и политические интересы Республики Башкортостан, обеспечивает законность и правопорядок на ее территории;
2) определяет основные направления социально - экономического развития Республики Башкортостан;
3) формирует Правительство Республики Башкортостан и руководит его деятельностью;
4) назначает Премьер - министра Правительства Республики Башкортостан с согласия Государственного Собрания Республики Башкортостан;
5) образует и ликвидирует министерства и государственные комитеты Республики Башкортостан;
6) назначает и освобождает от должности заместителей Премьер - министра Правительства Республики Башкортостан, министров, председателей государственных комитетов и руководителей ведомств Республики Башкортостан по представлению Премьер - министра Правительства Республики Башкортостан;
7) обнародует законы Республики Башкортостан либо отклоняет их;
8) вносит законопроекты в Государственное Собрание Республики Башкортостан;
9) представляет Государственному Собранию Республики Башкортостан программы социально - экономического развития Республики Башкортостан;
10) представляет Государственному Собранию Республики Башкортостан не реже одного раза в год Доклад о положении в республике, обращается с Посланием к народу Республики Башкортостан и к Государственному Собранию Республики Башкортостан;
11) вправе участвовать в работе Государственного Собрания Республики Башкортостан;
12) вправе созывать вновь избранное Государственное Собрание Республики Башкортостан на первое заседание ранее срока, установленного для Государственного Собрания Республики Башкортостан настоящей Конституцией, а также требовать созыва внеочередного заседания Государственного Собрания Республики Башкортостан;
13) вносит в Государственное Собрание Республики Башкортостан предложения о внесении изменений и (или) дополнений в постановления Государственного Собрания Республики Башкортостан либо об их отмене;
14) издает указ о досрочном прекращении полномочий (роспуске) Государственного Собрания Республики Башкортостан;
15) представляет Государственному Собранию Республики Башкортостан кандидатуры для назначения на должность Председателя, заместителя Председателя, судей Конституционного Суда Республики Башкортостан;
16) представляет Государственному Собранию Республики Башкортостан кандидатуры для избрания мировых судей;
17) представляет Государственному Собранию Республики Башкортостан кандидатуру для назначения на должность Уполномоченного Республики Башкортостан по правам человека; ставит вопрос перед Государственным Собранием Республики Башкортостан об освобождении его от должности;
18) представляет кандидатуру для назначения на должность Председателя Контрольно - счетной палаты Республики Башкортостан;
19) формирует межведомственный Совет общественной безопасности Республики Башкортостан;
20) вправе предлагать кандидатуры для избрания глав местных исполнительных органов государственной власти Республики Башкортостан;
21) представляет Государственному Собранию Республики Башкортостан кандидатуры для назначения представителей общественности в квалификационной коллегии судей Республики Башкортостан; вносит представления о прекращении их полномочий;
22) подписывает договоры и соглашения от имени Республики Башкортостан;
23) назначает и отзывает полномочных представителей Республики Башкортостан при органах государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, а также в субъектах иностранных федеративных государств и административно - территориальных образованиях иностранных государств;
24) создает администрацию Президента Республики Башкортостан;
25) назначает в пределах своих полномочий членов Центральной избирательной комиссии Республики Башкортостан;
26) награждает государственными наградами Республики Башкортостан;
27) присваивает почетные и иные звания Республики Башкортостан;
28) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящей Конституцией, федеральными законами, законом о Президенте Республики Башкортостан и другими законами Республики Башкортостан.
Президент Республики Башкортостан при осуществлении своих полномочий обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, настоящую Конституцию и законы Республики Башкортостан, исполнять указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации.
[править]Список Президентов Республики Башкортостан
Рахимов, Муртаза Губайдуллович — с 12 декабря 1993 года по 15 июля 2010 года.
Хамитов, Рустэм Закиевич — c 19 июля 2010 года по настоящее время.
БИЛЕТ 31
Правительство Республики Башкортостан в пределах полномочий организует исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Конституции Республики Башкортостан, законов и иных нормативных правовых актов Республики Башкортостан на территории республики.
Рассмотрение в вопросов, относящихся к полномочиям Правительства РБ, проводится на заседаниях Правительства, на заседаниях образованных Правительством постоянных и временных комиссий и других рабочих органов с участием представителей заинтересованных органов исполнительной власти Республики Башкортостан, иных органов и организаций.
Правительство издает постановления и распоряжения, обязательные к исполнению на территории Республики Башкортостан, а также принимает иные акты, не имеющие правового характера, и дает поручения органам исполнительной власти Республики Башкортостан, соответствующим должностным лицам.
Порядок принятия постановлений и распоряжений Правительства устанавливается Регламентом Правительства РБ и иными актами Правительства в соответствии с законодательством.
Правительство Республики Башкортостан — высший орган исполнительной власти республики. Главой правительства является Президент Республики Башкортостан (статья 91 Конституции Республики Башкортостан [2]). Премьер-министр Правительства Республики Башкортостан назначается Президентом республики с одобрения Государственного Собрания — Курултая Республики Башкортостан[3
Председатели Правительства Республики Башкортостан
С 1992 - по 1994 - Анатолий Копсов
С октября 1994 года - по январь 1999 года - Рим Бакиев
C 12 января 1999 года — по 10 апреля 2008 года — Рафаэль Байдавлетов, 4-й премьер-министр.
10 апреля 2008 года — по 20 июля 2010 года — Раиль Сарбаев, 5-й премьер-министр.
20 июля 2010 года — 19 мая 2011 года — Рустэм Хамитов, 6-й премьер-министр. [4].
19 мая 2011 года — 6 августа 2012 года — Азамат Илимбетов, 7-й премьер-министр.
[править]Первые заместители Председателя Правительства Республики Башкортостан
1998—12 января 1999 Рафаэль Ибрагимович Байдавлетов
[править]Положение об аппарате Правительства РБ
Аппарат Правительства Республики Башкортостан является государственным органом, образованным для обеспечения деятельности Правительства Республики Башкортостан (далее - Правительство), а также организации контроля за выполнением органами исполнительной власти Республики Башкортостан принятых Правительством решений.
В своей деятельности Аппарат Правительства руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Башкортостан, Законом Республики Башкортостан "О Правительстве Республики Башкортостан", Регламентом Правительства, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами Республики Башкортостан.
Аппарат Правительства осуществляет деятельность под общим руководством Президента Республики Башкортостан, непосредственным руководством Премьер-министра Правительства и возглавляется заместителем Премьер-министра Правительства - Руководителем Аппарата Правительства.
Аппарат Правительства в установленном порядке взаимодействует с Администрацией Президента Республики Башкортостан, Секретариатом Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан, органами исполнительной власти Республики Башкортостан, органами местного самоуправления Республики Башкортостан и организациями.
Аппарат Правительства является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, смету расходов, лицевые счета, открываемые в соответствии с бюджетным законодательством, печать с изображением Государственного герба Республики Башкортостан и со своим наименованием, соответствующие печати, штампы и бланки.
Аппарат Правительства обеспечивается необходимым для его деятельности имуществом, материально-техническими средствами, оборудованием, организует учет материальных и денежных средств и осуществляет контроль за их использованием.
Решение о закреплении имущества за Аппаратом Правительства принимается Правительством. Имущество, закрепленное за Аппаратом Правительства в установленном законодательством порядке, находится в его оперативном управлении.
В ведении Аппарата Правительства находятся организации согласно перечню, утверждаемому Правительством Республики Башкортостан.
Финансирование деятельности Аппарата Правительства осуществляется за счет средств бюджета Республики Башкортостан.
Местонахождение Аппарата Правительства: г. Уфа, ул. Тукаева, 46.
[править]Вопросы ведения
[править]Правительство Республики Башкортостан
Осуществляет в пределах своих полномочий руководство органами исполнительной власти Республики Башкортостан;
Разрабатывает и реализует программы социально-экономического и национально-культурного развития Республики Башкортостан;
Разрабатывает и исполняет республиканский бюджет;
Осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития Республики Башкортостан, проведению единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения и охраны окружающей среды;
Принимает в соответствии с законодательством меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране общественного порядка и борьбе с преступностью;
Управляет и распоряжается собственностью Республики Башкортостан, а также федеральной собственностью, переданной в управление Республики Башкортостан;
Заключает с федеральными органами исполнительной власти договоры о разграничении предметов ведения и полномочий, а также соглашения о взаимной передаче осуществления части своих полномочий;
Осуществляет иные полномочия, предусмотренные Конституцией и законами Республики Башкортостан, соглашениями с федеральными органами исполнительной власти, предусмотренными статьёй 78 Конституции Российской Федерации.
[править]Примечания
БИЛЕТ 32
Судебную власть в Республике Башкортостан осуществляют Конституционный Суд Республики Башкортостан, федеральные суды и мировые судьи.
ГАРАНТ:О Конституционном Суде Республики Башкортостан см. также Закон Республики Башкортостан от 14 января 1997 г. N 72-з
Статья 105
К судам Республики Башкортостан относятся Конституционный Суд Республики Башкортостан и мировые судьи.
Полномочия, порядок образования и деятельности судов Республики Башкортостан определяются Конституцией Российской Федерации, настоящей Конституцией, федеральными законами и законами Республики Башкортостан.
ГАРАНТ:О полномочиях Конституционного Суда РБ см. также:
Определение Конституционного Суда РФ от 6 марта 2003 г. N 103-О
Комментарий к Определению Конституционного Суда РФ от 6 марта 2003 г. N 103-О
Статья 106
Конституционный Суд Республики Башкортостан в целях защиты конституционного строя Республики Башкортостан, основных прав и свобод человека и гражданина разрешает дела о соответствии Конституции Республики Башкортостан:
1) законов Республики Башкортостан;
2) нормативных правовых актов Государственного Собрания Республики Башкортостан;
3) нормативных правовых актов Президента Республики Башкортостан;
4) нормативных правовых актов Правительства Республики Башкортостан и иных органов исполнительной власти Республики Башкортостан;
5) нормативных правовых актов местных органов государственной власти Республики Башкортостан;
6) нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
Акты или их отдельные положения, признанные Конституционным Судом Республики Башкортостан неконституционными, утрачивают силу.
Конституционный Суд Республики Башкортостан дает толкование Конституции Республики Башкортостан.
Конституционный Суд Республики Башкортостан рассматривает иные конституционно-правовые вопросы, отнесенные к его компетенции федеральным законом и законом Республики Башкортостан.
Решения Конституционного Суда Республики Башкортостан, принятые в пределах его полномочий, не могут быть пересмотрены иным судом.
Информация об изменениях:Законом Республики Башкортостан от 13 июля 2009 г. N 146-з в статью 107 настоящей Конституции внесены изменения
См. текст статьи в предыдущей редакции
Статья 107
Судьями судов Республики Башкортостан могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет. Дополнительные требования к судьям могут быть установлены федеральным законом.
В Башкортостане официальная судебная власть стала функционировать в начале восемнадцатого века, когда край был еще под юрисдикцией Казанской губернии.
В дальнейшем была организована Оренбургская губерния, куда и была включена Уфимская провинция. Дата первой записи о состоявшихся судах в городе Уфе - 28 ноября 1728 года. Уфимским судом рассматривался вопрос об исполнении Указа Императора России о взыскании налогов.
В 1775 году были организованы Оренбургские Палаты уголовного и гражданского судов. Для судов Уфимской провинции вышестоящей инстанцией являлись именно эти Оренбургские Палаты уголовного и гражданского судов.
14 января 1782 года царское правительство издало Указ "Об устройстве Уфимской губернии". На основании этого Указа в Уфимской губернии были организованы новые судебные органы: Палаты уголовного и гражданского судов и другие суды.
Обе Палаты являлись апелляционными инстанциями и пересматривали дела, разрешенные в нижестоящих судах.
По некоторым категориям дел Палаты были судами первой инстанции.
По уголовным делам - это были дела о должностных преступлениях дворян и дела о хищениях казенного имущества.
По гражданским делам - это были дела по спорам о недвижимости разных губерний и т.п.
В Уфе, кроме судебных палат, были организованы сословные суды:
- Верхний земский суд;
- Губернский магистрат;
- Верхняя земская расправа.
Был учрежден суд специального назначения - Совестный суд. Это прообраз будущих мировых судов. Основной его задачей было - примирение сторон.
Кроме того, в уездах Уфимской губернии были организованы нижние земские суды и нижние расправы.
В 1796 году произошла новая реорганизация судов. Правительство Павла Первого, пришедшего к власти после смерти Екатерины Второй, в губерниях упразднило все сословные суды: верхние земские суды, губернские магистраты, верхние расправы, а в уездах были упразднены нижние расправы.
Кроме того, в каждой губернии Палаты уголовного и гражданского судов были объединены в Палаты суда и расправы.
В таком виде судебные органы просуществовали до судебной реформы 1864 года.
Судебная реформа в Башкирии была введена Императорским Указом от 9 марта 1882 года "О введении судебной реформы в полном объеме в губерниях Оренбургской и Уфимской". После этого новая реформа не заработала еще в полном объеме.
Уфимский окружной суд заработал только с начала 1894 года, а суд присяжных заседателей был введен только Указом от 2 февраля 1898 года.
Декретом № 1 от 24 ноября 1917 года Советская власть упразднила все царские суды. Однако Уфимский окружной суд функционировал до 30 мая 1919 года.
Летом 1922 года была образована Башкирская Автономная Советская Социалистическая республика с включением в нее Уфимской губернии.
23 декабря 1922 года постановлением БашЦИК был образован Башкирский областной суд и избран состав областного суда. С этого момента начал работать Высший судебный орган Республики Башкортостан. Башкирский областной суд был организован на базе Башкирского революционного трибунала, Совета народных судей и Особой сессии нарсуда. Он объединил все эти судебные органы и сосредоточил судебную власть в одном вышестоящем органе - Областном суде.
16 мая 1923 года постановлением БашЦИК областной суд переименован в Главный суд БАССР (Башглавсуд).
В 1936 году была принята новая Конституция СССР. В связи с этим 23 февраля 1937 года постановлением ВЦИК СССР Башглавсуд переименован в Верховный суд БАССР. В таком статусе высший судебный орган республики работает по настоящее время.
На сегодняшний день Судебная система Республики Башкортостан насчитывает 71 районный (городской) суд, в которых работают 381 федеральный судья, судей Верховного суда республики 81, мировых судей - 215.
БИЛЕТ 33
