Признаки административных правонарушений 1 страница

Виновность

Рис. 10. Признаки административных правонарушений

каковы признаки административных правонаруше­ний? Их пять: 1) деяние (действие или бездействие); 2) его противоправность; 3) его виновность; 4) причин­ная связь между противоправным деянием ъ его вредны­ми последствиями; 5) общественный вред (р:*с. 10).

В Особенной части КоАП РФ сформулированы раз­личные виды административных правонарушений. К ким, в частности, относятся:

• посягающие на права граждан (в процессе выборов, трудовых отношений и т. д.);

• посягающие на здоровье, санитарно-эпидемическое благополучие населения и общественнун> нравствен­ность (потребление наркотических средств, вовлечение несовершеннолетних в употребление спиртных напит- кол или одурманивающих веществ, занятие проституци­ей и т. д.);

• в области охраны окружающей природной среды и природопользования (порча земель, нарушение требова­ний по охране недр и т. д.);

• на транспорте (действия, угрожающие безопаснос­ти движения на железнодорожном транспорте, безбилет­ный проезд и т. д.);

• в области дорожного движения (превышение уста­новленной скорости движения, нарушений правил про­езда перекрестков и т. д.);

• в области предпринимательской деятельности (не­законная продажа товаров, обман потребителей и т. д.);

• в области таможенного дела (нарушение таможен­ных правил);

313

• в области воинского учета (неисполнение граждана­ми обязанностей по воинскому учету, уклонение от ме­дицинского обследования и т. д.) и др.

За каждое из административных правонарушений (проступков) предусмотрено соответствующее админист­ративное наказание.

/.Вопросы для самоконтроля

1. Что такое административное право? 2. Каковы субъекты адми­нистративных правоотношений? 3. Между какими субъектами управ­ления регулируются отношения нормами административного права? 4. Каковы источники административного права? 5. Какой правовой акт предусматривает ответственность за административные правонару­шения и какова его структура? 6. Каковы признаки административных правонарушений? 7. Какие виды административных правонарушений вам известны?

Это интересно

Ф

Административную ответственность не следует смешивать с от-
ветственностью в административном порядке, ибо в таком порядке
может наступить также материальная, дисциплинарная ответствен-
ность, В то же время меры административной ответственности в уста-
новленных случаях могут применяться судом (судьей), Конституцион-
ным Судом РФ, арбитражными судами.,.

В законодательстве об административных правонарушениях обо-
значены также специальные субъекты административных правонару-
шений: должностные лица, военнослужащие, лица рядового и началь-
ствующего состава органов внутренних дел и другие виды либо
конкретные правонарушения, за совершение которых соответствую-
щие лица подлежат административной ответственности [А. Алехин,
правовед).

Мерами обеспечения производства по делам об административ-
ных правонарушениях являются доставление, административное за-
держание, личный досмотр, досмотр вещей и изъятие вещей и доку-
ментов, отстранение от управления транспортным средством, меди-
цинское освидетельствование на состояние опьянения, задержание
транспортного средства, арест товаров, транспортных средств и иных
вещей, привод. Административное задержание, личный досмотр, до-
смотр вещей и изъятие вещей и документов применяются, во-первых,
в целях пресечения административных правонарушений, когда исчер-
паны другие меры воздействия, во-вторых, для установления личнос-
ти, в-третьих, для составления протокола об административном пра-

314

вонарушении при невозможности составления его на месте, если со­ставление протокола является обязательным, в-четвертых, для обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дел и ис­полнения постановлений по делам об административных правонару­шениях. Такие действия могут быть совершены лишь в случаях, прямо предусмотренных в законе, и только органами (должностными лица­ми), которым закон предоставил это право. Административное задер­жание может длиться не более трех часов, за исключением случаев, когда в связи с особой необходимостью законодательство предусмат­ривает иные сроки административного задержания.

Административное задержание, личный досмотр, досмотр вещей и изъятие вещей и документов могут быть обжалованы в вышестоящий орган (должностному лицу) или прокурору (А. Алехин).

Учимся защищать свои права. Информация к размышлению и действию

^УВ соответствии с Законом РФ от 27 апреля 1993 г. «Об обжалова­нии в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» и другими правовыми актами аналогичной правозащитной направ­ленности гражданин имеет право на административное обжалование (в вышестоящие органы) и право на судебное обжалование, В админи­стративном плане жалоба должна быть рассмотрена в срок до одного месяца. Анонимные заявления не рассматриваются. Автор жалобы должен сообщить свои фамилию, имя и отчество, адрес, сведения о месте работы или учебы.

Если жалоба в вышестоящие органы (вышестоящим лицам) не да­ла результата, гражданин имеет право обратиться с жалобой в суд. Сроки ее подачи: не позже трех месяцев с момента нарушения прав, не позже одного месяца после отказа вышестоящего органа в удов­летворении жалобы.

ЛТемы для рефератов и обсуждения

1. Порча вагонов электричек: правовые, моральные, финансовые и технические аспекты.

2. Чем опасны нарушения правил дорожного движения?

§ 61. Административные наказания

Административная ответственность представляет собой
разновидность юридической ответственности. Она выра-
жается в административном наказании, применяемом к
тому, кто совершил административное правонарушение.

315

Многие административные правонарушения похожи на преступления (неповиновение работникам милиции, мелкое хулиганство и др.), но они представляют мень­шую опасность для общества, чем преступления. Поэто­му и взыскания за них не столь суровы, как уголовные наказания.

Административное наказание является установ­ленной государством мерой ответственности за соверше­ние административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонару­шений как самим правонарушителем, так и другими ли­цами.

Виды административных наказаний следующие:

• предупреждение (выражается в официальном пори­цании физического или юридического лица);

• административный штраф (может выражаться в ве­личине, кратной: минимальному размеру оплаты труда, либо стоимости предмета административного правонару­шения, либо сумме неуплаченных налогов и сборов, либо сумме незаконной валютной операции);

• возмездное (т. е. с возмещением его стоимости) изъятие орудия совершения или предмета администра­тивного правонарушения;

• конфискация орудия совершения или предмета ад­министративного правонарушения;

• лишение специального права, предоставленного физическому лицу (в виде права управления транспорт­ным средством, права охоты и т. д.; срок лишения спе­циального права не может быть менее одного месяца и более двух лет);

• административный арест (на срок до 15 суток, а за нарушение требований режима чрезвычайного положе­ния или режима в зоне проведения контртеррористиче­ской операции — до 30 суток);

• административное выдворение за пределы Россий­ской Федерации иностранного гражданина или лица без гралсданства;

• дисквалификация (заключается в лишении физиче­ского лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического ли­

ца, входить в состав директоров, осуществлять предпри­нимательскую деятельность по управлению юридиче­ским лицом и т. д.).

Предупреждение, административный штраф, лише­ние специального права, предоставленного физическому лицу, административный арест и дисквалификация мо­гут устанавливаться и применяться только в качестве ос­новных административных наказаний. Остальные виды административных наказаний могут устанавливаться и применяться в качестве как основных, так и дополни­тельных наказаний.

Среди органов, которым подведомственны дела об административных правонарушениях (которые так или иначе применяют соответствующие санкции), выделя­ются:

• судьи;

• комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

• органы внутренних дел;

• органы и учреждения уголовно-исполнительной системы;

• налоговые органы;

• таможенные органы;

• военные комиссары;

• органы рыбоохраны

• и многие другие органы и должностные лица.

Дело об административном правонарушении должно

рассматриваться в присутствии лица, привлекаемого к ответственности.

Незаконные действия по привлечению к администра­тивной ответственности могут быть обжалованы в выше­стоящие инстанции или прокурору.

Вопросы для самоконтроля

I. В чем состоит административная ответственность? 2. В чем суть административного наказания? 3. Какие виды административных наказаний предусмотрены Кодексом РФ об административных право­нарушениях? 4. Какие административные наказания являются основ­ными? 5. Каким органам подведомственны дела об административных правонарушениях?

Это интересно

Закон о правах потребителей Извлечения

Санитарными правонарушениями признаются посягающие на пра­ва граждан и интересы общества противоправные, виновные деяния, связанные с несоблюдением санитарного законодательства в Россий­ской Федерации, действующих санитарных норм, правил и гигиениче­ских нормативов, невыполнение гигиенических и противоэпидеми­ческих мероприятий, заключений, постановлений, распоряжений и предписаний должностных лиц органов и учреждений Государствен­ной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации.

Факт совершения лицом (юридическим лицом либо гражданином) санитарного правонарушения фиксируется в специальном докумен­те — протоколе. Основанием для составления протокола служат акты, докладные, протоколы лабораторных и инструментальных исследова­ний и прочие служебные документы, которые прилагаются к нему.

Протокол о правонарушении может быть составлен должностными лицами Государственной санитарно-эпидемиологической службы, за­ведующими отделами, отделениями (группами, секторами), санитар­ными врачами и врачами Госсанэпиднадзора России и другими ли­цами.

Дело о санитарном правонарушении рассматривается главным го­сударственным санитарным врачом или его заместителем по месту его совершения. Дело должно быть рассмотрено в 15-дневный срок со дня получения протокола о правонарушении. В рассмотрении дела могут участвовать потерпевший, законные представители, адвокат, свидетели, эксперты, переводчик.

Главный государственный санитарный врач или его заместитель при рассмотрении дела обязан выяснить:

• было ли совершено санитарное правонарушение;

• виновно ли данное лицо в его совершении, подлежит ли оно ад­министративной ответственности, имеются ли обстоятельства, смяг­чающие или отягчающие ответственность, причинен ли имуществен­ный ущерб.

Рассмотрев дело, главный государственный санитарный врач или его заместитель выносит одно из следующих постановлений:

• постановление о наложении наказания;

• постановление о прекращении дела производством.

Учимся защищать свои права. /.Информация к размышлению и действию

Ллицу, привлекаемому к ответственности, должно быть гарантиро­вано осуществление его прав. В частности, нарушитель вправе знако­миться с материалами дела, давать объяснения, предоставлять дока-

318

зательства, заявлять ходатайства. Для защиты своих интересов он мо­жет пригласить адвоката.

Постановление по делу об административном правонарушении выносится и объявляется немедленно после рассмотрения дела. По делу выносится одно из следующих постановлений: о наложении ад­министративного взыскания; о прекращении дела производством — при объявлении устного замечания, передаче материалов на рассмот­рение товарищеского суда, общественной организации или трудового коллектива, либо прокурору, органу предварительного следствия или дознания, при наличии обстоятельств, исключающих производство по делу.

В течение трех дней копия постановления вручается или высыла­ется лицу, в отношении которого оно вынесено (А. Алехин).

Как можно обжаловать постановления об административных пра­вонарушениях?

Жалоба на постановление по делу об административном правона­рушении может быть подана в течение 10 дней со дня вынесения пос­тановления. Постановление может быть опротестовано прокурором. Жалоба и протест на постановление рассматриваются правомочными на то органами (должностными лицами) в 10-дневный срок со дня их поступления.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган (вышестоящему долж­ностному лицу): например, постановление администрации городского района может быть обжаловано в администрацию города, области; на­ложение взыскания инспектором ГИБДД— вышестоящему должност­ному лицу.

В конечном счете за гражданином остается право обращаться по вопросу защиты своих прав в суд.

1. Административные правонарушения. Административная ответ­ственность.

2. Штрафы как вид административного наказания: проблемы и перспективы.

Темы для рефератов и обсуждения

Глава XI

УГОЛОВНОЕ ПРАВО

§ 62. Понятие и источники уголовного права

Уголовное право — одна из важнейших отраслей пра­ва. Оно представляет собой совокупность юридических норм, определяющих преступность и наказуемость дея­ний, опасных для данной системы общественных отно­шений. Уголовное законодательство определяет, какие общественно опасные деяния являются преступными, и устанавливает наказания тем, кто совершил самое серьезное правонарушение — преступление. Эта отрасль права призвана обеспечивать законность и правопоря­док, пресекать, ограничивать преступные проявления отдельных членов общества. Оно имеет и профилактиче­скую функцию.

В российском уголовном праве находят свое воплоще­ние принципы (ст. 3—7 УК РФ), общие для всего россий­ского права, которое построено на демократических на­чалах.

Принцип законности. В уголовном праве этот принцип трактуется так: преступно ли то или иное деяние, а также следует ли за него наказывать, нужно определять только в соответствии с действующим Уго­ловным кодексом РФ и ни в коем случае не действовать по аналогии с другими случаями, имевшими место ра­нее. Уголовное наказание может быть при этом примене­но только судом.

Принцип равенства граждан перед законом. Уголовный закон совершенно безразличен к тому, какие у человека, подозреваемого в совершении преступления, национальность, цвет кожи, разрез глаз, пол, на каком языке он говорит, где проживает.

320

Принцип справедливости. Наказания и иные ме­ры уголовно-правового характера должны соответство­вать характеру и степени общественной опасности пре­ступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного.

Принцип гуманизма. Уголовные наказания не мо­гут иметь целью причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства лица, совершивше­го преступление.

Принцип вины. Уголовная ответственность лица должна наступать только за преступления, в отношении которых установлена его вина. За невиновное причине­ние вреда уголовная ответственность не допускается.

Уголовное право является также разделом юридиче­ской науки, предмет которого — преступление и наказа­ние. В частности, эта наука намечает пути совершенство­вания правового регулирования общественных отноше­ний в данной сфере.

Источником уголовного права является Уголовный кодекс Российской Федерации (УК РФ). Он был утверж­ден 13 июня 1996 г. и вступил в силу с 1 января 1997 г. Иных нормативных актов, содержащих нормы уголов­ного права, нет. В этом заложен глубокий смысл. Обще­ство заинтересовано в том, чтобы нормы самой суровой отрасли права не были распылены по различным законо­дательным актам. Это было бы нарушением названного выше принципа законности. Государство, стремящееся к укреплению законности и правопорядка, обязательно кодифицирует, т. е. собирает и систематизирует в еди­ном правовом документе, доступном и понятном как спе­циалистам, так и далеким от юриспруденции людям, нормы, определяющие перечень преступлений и уста­навливающие наказание за их совершение.

Уголовный кодекс РФ (УК РФ) — федеральный сис­тематизированный законодательный акт, определяю­щий общественно опасные деяния (преступления) и ус­танавливающий наказания за их совершение.

УК РФ призван привести российское уголовное зако­нодательство в соответствие с современной иерархией со­циальных ценностей, принятых в демократическом пра-

321

вовом государстве, с криминологической реальностью, с общепринятыми международными нормами; обеспе­чить строгую дифференциацию уголовной ответствен­ности. В УК РФ вошли ранее отсутствовавшие главы об ответственности за преступления против конституцион­ных прав и свобод человека и гражданина, семьи и несовершеннолетних и др. Введены новые статьи, пред­усматривающие повышенную ответственность за такие опасные преступления, как терроризм, продажа детей, завладение чужим недвижимым имуществом, легали­зация денежных средств, добытых незаконным путем, и др. Особое внимание уделено регулированию ответ­ственности за преступления против собственности, ин­тересов государственной службы, службы на негосу­дарственных предприятиях, за хозяйственные преступ­ления.

Специалисты видят в УК РФ средство реализации общественных отношений в уголовно-правовой сфере, которые предусмотрены концепцией судебной реформы в России. Он обеспечивает преобладающую защиту ос­новных прав и свобод граждан в органическом сочетании с защитой конституционного строя, общественного по­рядка и безопасности, экономических преобразований. В УК РФ преодолена идеологизированность, декларатив­ность, зависимость охраны прав и законных интересов субъектов от их социального положения, несоответствие системы санкций требованиям справедливости, чем от­личался предыдущий УК 1960 г. В нем решается задача последовательного внедрения международно признан­ной системы ценностей в сферу уголовно-правовой охра­ны России. Особое внимание уделено вопросам борьбы с профессиональной, организованной преступностью на основе сложившейся практики. Это дает основание наде­яться на более эффективную деятельность правоохрани­тельных органов в изобличении преступных формирова­ний. В большей мере защищаются интересы потерпев­шего от преступления. Не предусмотрена возможность замены уголовного наказания мерами административ­ной ответственности. В УК РФ предусмотрены меры смягчения ответственности и освобождения от нее тех, кто явился с повинной.

322

л Вопросы для самоконтроля

/ 9 V — \ I /

1.Что такое уголовное право? 2. Каковы принципы российского уголовного законодательства? 3. Каков источник уголовного права? 4. Какова структура УК РФ? 5. Каковы особенности УК РФ, вступивше­го в силу в 1997 г.?

Это интересно

Нельзя сказать, что УК РФ полностью отразил все новейшие до­стижения российской уголовно-правовой доктрины. Так, например, впервые в УК включены нормы, содержащие принципы законности, ви­ны, справедливости, гуманизма, равенства граждан перед законом. Если это действительно принципы уголовной ответственности (исходя из смысла ч. 2 ст. 2), то почему в УК РФ не вошел провозглашенный Конституцией Российской Федерации принцип: пи11ит сптеп зте 1еде, т. е. нет преступления без указания о том в законе? Перечислен­ные принципы (ст. 3—7 УК РФ), очевидно, должны стать ориентиром для правоприменителей, и поэтому их следовало реализовать в самой концепции УК РФ и в его институтах. Однако этого не наблюдается. Так, давно известно, что наше законодательство оставляло без долж­ного внимания уголовно-правовые последствия фактического не­знания закона или иных нормативных актов, а также ошибок (по объек­тивным причинам) при оценке ситуации. И вновь эти положения, обеспечивающие реализацию принципов справедливости, равенства граждан перед законом, остались вне поля зрения законодателя (Л. Игнатов, Ю. Красиков, правоведы).

В главе 2 УК РФ, посвященной действию уголовного закона, по­явилось несколько новелл, которые должны быть проверены на прак­тике. Например, не решен вопрос о месте совершения преступления. В части 2 статьи 9 УК РФ говорится, что временем совершения преступления признается момент осуществления общественно опас­ного деяния независимо от времени наступления последствий. Такое решение вопроса давно предлагалось некоторыми авторами, однако от него отказывались, начиная с УК РСФСР 1922 г. Оконченным уголов­но-правовое деяние будет тогда, когда в нем имеются все признаки преступления, на совершение которого был направлен умысел винов­ного... Последствия являются необходимым признаком материальных составов преступления. Если использовать вышеизложенное положе­ние о времени, то получится, что лицо, пославшее из Эстонии посылку с бомбой, которая взорвалась в Москве, должно отвечать по эстон­ским законам, а не по УК Российской Федерации (А. Игнатов, Ю. Кра­сиков).

323

Учимся защищать свои права.

Информация к размышлению и действию

^у Среди участников уголовного процесса следует особо отметить защитника (адвоката). Это лицо, которое в установленном порядке до­пущено к участию в деле для защиты прав и законных интересов подозреваемого, обвиняемого, подсудимого. В качестве защитников допускаются адвокаты, работники юридических организаций, близкие родственники и другие лица, которым подсудимый доверяет защиту своих прав и законных интересов. Если обвиняемый сам не избрал се­бе защитника, но ходатайствует о его участии в деле, то он должен быть ему обеспечен через юридическую консультацию. Отказ от за­щитника не обязателен для следователя и суда по делам: 1) несовер­шеннолетних; 2) лиц, не владеющих языком; 3) за преступления, по ко­торым может быть назначена смертная казнь (7". Кашанина).

Темы для рефератов и обсуждения

1. Преступность в современной России.

2. Уголовное право Российской Федерации.

§ 63. Преступление

Преступление — виновное общественно опасное, про­тивозаконное, или противоправное, деяние (действие или бездействие), подпадающее под запрет уголовного закона. Преступления предусмотрены Особенной час­тью Уголовного кодекса РФ.

Признаками преступления являются:

• общественная опасность (причинение вреда всему обществу или отдельном его гражданам);

• противоправности (запрещенность уголовным за­коном);

• виновность (формы вины — умысел и неосторож­ность);

• наказуемость.

Нередко в жизни совершаются действия, которые • внешне очень похожи на преступления, но на самом деле ] таковыми не являются. Легко представить такую карти­ну: вы входите в свой подъезд, поднимаетесь на третий) этаж и вдруг с ужасом обнаруживаете, что в квартиру]

324

одиноко живущего соседа Ивана Петровича ломятся ка­кие-то люди. Вы звоните в отделение милиции... Но го­лос в телефонной трубке вас успокаивает: вскрытие две­ри осуществляется по просьбе родственников вашего со­седа, которые обеспокоены тем, что вот уже несколько дней Иван Петрович не подходит к телефону, а у него очень больное сердце.

Или совсем уж детективный сюжет: гражданин N с женой возвращаются домой с вечеринки от приятеля. На углу к ним начинает приставать подвыпивший мужчи­на. Слово за слово, хулиган наносит удар мужу и хватает за руки женщину. Возмущенный супруг отталкивает ху­лигана, тот падает навзничь и ударяется о камень голо­вой. Смерть наступает мгновенно.

И еще печальный эпизод. Тринадцатилетний маль­чик, балуясь с ружьем отца, нечаянно производит вы­стрел и тяжело ранит случайного прохожего.

Преступны ли эти действия? Чтобы решить этот воп­рос, нужно определить, содержится ли в том или ином действии состав преступления.

Составом преступления в уголовном праве называет­ся совокупность предусмотренных законом признаков, характеризующих совершенное деяние как конкретный вид преступления. Состав преступления — необходимое основание уголовной ответственности. Состав преступле­ния образуют четыре группы признаков: объект преступ­ления, его объективная сторона, субъект преступления и его субъективная сторона.

Объект преступления — это общественные отно­шения, охраняемые уголовным законом. Он определяет­ся местом данной статьи в системе Особенной части Уго­ловного кодекса РФ (скажем, преступление против мира и безопасности человечества, преступление против собст­венности, преступление против порядка управления). Объективная сторона преступления — это харак­теристика самого деяния (действия или бездействия), последствия этого деяния, т. е. причиненный деянием ущерб.

Субъект преступления — тот, кто совершил дея­ние, запрещенное уголовным законом. Общие признаки

325

субъекта преступления — возраст, с которого начинает­ся уголовная ответственность; вменяемость. Специаль­ные признаки субъекта преступления — зависимость по­терпевшего от преступника (материальная или по служ­бе) и др. Субъективная сторона преступления —• психическое отношение лица к совершенному преступ­лению. Юридическими признаками, характеризующи­ми субъективную сторону преступления, выступают ви­на, мотив и цель.

Преступления бывают разные — от мальчишеского изъятия из погреба соседки трех банок маринованных огурцов до садистского уничтожения нескольких десят­ков человек. В зависимости от характера и степени об­щественной опасности преступлений УК РФ делит их на четыре категории:

1) преступления небольшой тяжести, за которые пре­дусмотрено наказание не более 2 лет лишения свободы;

2) преступления средней тяжести — не более 5 лет лишения свободы;

3) тяжкие преступления — не более 10 лет лишения свободы;

4) особо тяжкие преступления — свыше 10 лет лише­ния свободы или более тяжкое наказание.

УК РФ дает определения понятий «неоднократность преступлений», «совокупность преступлений» и «реци­див преступлений».

Неоднократность преступлений — это соверше­ние двух или более преступлений, предусмотренных од­ной статьей или частью статьи УК РФ. Допустим, ка­кой-то человек систематически ворует,

Дата добавления: 2018-11-11; Мы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 274 | Нарушение авторских прав

Лучшие изречения:

Неосмысленная жизнь не стоит того, чтобы жить. © Сократ
==> читать все изречения...

2285 - | 1991 -