Налоговое право. Налоговые органы. Аудит 5 страница

На работах, где по условиям производства (работы) предоставле­ние перерыва для отдыха и питания невозможно, работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и приема пищи в рабочее время. Перечень таких работ, а также места для отдыха и приема пи­щи устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка (ТКРФ, ст. 108).

Темы для рефератов и обсуждения

Ф

1. «Делу — время, потехе — час» (русская пословица).

2. Рабочее время: интересы работников и работодателей.

§ 58. Оплата труда. Охрана труда

В Трудовом кодексе Российской Федерации заработ­ная плата определяется как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложнос­ти, количества, качества и условий выполняемой работы, а также выплаты компенсационного и стимулирующего характера. Законодательство о труде обеспечивает ряд государственных гарантий по оплате труда работников. Среди них, в частности, есть такие, как установление ве­личины минимального размера оплаты труда (МРОТ) в стране и величины минимального размера тарифной ставки (оклада) работников организаций бюджетной сферы.

Заработная плата во внебюджетной (не финансируе­мой из бюджета) сфере — это вознаграждение, как пра­вило, в денежной форме, которое предприятие обязано выплачивать работникам за их труд. В этой сфере пред­приятия самостоятельно определяют и устанавливают размер оплаты труда (с учетом установленного законом минимума). Оплата труда устанавливается в соответст­вии с условиями трудового договора. Зарплата должна индексироваться в соответствии с ростом цен.

В бюджетных (финансируемых из бюджета) органи­зациях и учреждениях зарплата дифференцируется на основе Единой тарифной сетки.

Единая тарифная сетка (ЕТС) —• система определе­ния и дифференциации заработной платы работников бюджетной сферы. ЕТС содержит 18разрядов. Каждому

299

разряду соответствует свой коэффициент. Разряды на­значаются на основе аттестации работников.

Заработная плата выплачивается в денежной форме в валюте Российской Федерации (в рублях). В соответст­вии с коллективным договором или трудовым договором по письменному заявлению работника оплата труда мо­жет производиться и в иных формах.

Охрана труда представляет собой систему сохране­ния жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Она включает правовые, социально-эконо­мические, организационно-технические, санитарно-гиги­енические, лечебно-профилактические, реабилитацион­ные и иные мероприятия. К охране труда, в частности, относятся: правила по технике безопасности и производ­ственной санитарии; специальные правила по охране труда женщин, несовершеннолетних и инвалидов; нор­мы, регулирующие деятельность органов надзора и контроля за соблюдением законов об охране труда и от­ветственность должностных лиц и др. Охрана труда осу­ществляется путем выполнения обязанностей в данной сфере как работодателя, так и работников. Работодатели за нарушение норм охраны труда несут административ­ную, дисциплинарную и материальную ответственность, работники за нарушение соответствующих правил — дисциплинарную ответственность. Обязательно обучение по охране труда. На вредных работах предусматривают­ся следующие меры: выдается молоко, предоставляется специальное бесплатное питание, регулярно проводятся медицинские осмотры и т. д.

Работники нуждаются в социальной защите своих интересов. Кто обеспечивает им эту защиту? Прежде всего — закон, трудовое право. В условиях рыночной экономики (особенно в условиях экономичес­кого кризиса) особое значение приобретает борьба про­грессивной общественности за наиболее демократичные законы, в частности в области трудовых правоотношений.

Следующий защитник трудящихся — профессио­нальные союзы. Предъявляя требования предпринима­телям, устраивая забастовки, они могут весьма действен­но отстаивать интересы тех, кто трудится.

300

Государство возлагает на работодателей обязанность вносить взносы на социальное страхование тех, кто на них работает. А работники наряду с подоходным нало­гом уплачивают пенсионные взносы.

Социальное страхование обеспечивает работни­кам следующие виды социальной помощи: бесплатную медицинскую помощь (в определенных пределах); посо­бия по временной нетрудоспособности; пособия по бере­менности и родам; пособие по уходу за ребенком до полу- торалетнего возраста и некоторые другие.

В случае потери трудоспособности, потери кормильца и по старости люди получают причитающуюся им и частично ими же самими накопленную в форме пенсион­ных взносов пенсию. Размер пенсии по старости зависит от страхового стажа работника и объема пенсионных взносов. Чтобы эта пенсия была больше, работающие граждане могут, помимо обязательно взимаемых пенси­онных взносов в Пенсионный фонд РФ, делать лично до­полнительные взносы в негосударственные пенсионные фонды.

В законе прописаны нормы, обеспечивающие защи­ту труда женщин. К ним относятся: запрещение тру­да женщин на тяжелых работах и на работах с вредными и опасными условиями труда, а также на подземных ра­ботах; установление предельно допустимых нагрузок при подъеме тяжестей; обеспечение максимально благо­приятного режима труда и отдыха. Запрещается уволь­нять по инициативе администрации беременных жен­щин, женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет, оди­ноких матерей, воспитывающих ребенка в возрасте до 14 лет (или ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет) и т. д.

Трудовое право защищает интересы работников в возрасте до 18 лет (несовершеннолетних). Так, продолжительность ежедневной работы (смены) не мо­жет превышать для работников в возрасте от 15 до 16 лет — 5 часов, в возрасте от 16 до 18 лет — 7 часов. Для совмещающих учебу с работой продолжительность ежедневной работы: от 14 до 16 лет — 2,5 часа, в возрас­те от 16 до 18 лет — 3,5 часа. Несовершеннолетние не до­пускаются к работе в ночное время. Запрещается приме-

301

нение их труда на работах с вредными и опасными усло­виями труда, на подземных работах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночных кабаре и клубах, производство алкогольных на­питков и табачных изделий и торговля ими и т. д.). Предусмотрено систематическое медицинское освиде­тельствование работающих несовершеннолетних. Про­должительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска — 31 календарный день. Он предоставляется в удобное для несовершеннолетних время.

^ЛВопросы для самоконтроля

^у 1. Что такое заработная плата во внебюджетной сфере? 2. Что та­кое Единая тарифная сетка (ЕТС)? 3. Что представляет собой охрана труда? 4. Как обеспечивается социальная защита интересов работни­ков? 5. Какова специфика охраны труда женщин? 6. Каким образом обеспечивается охрана труда и здоровья несовершеннолетних по трудовому законодательству? 7. Каковы функции профсоюзов на предприятии? 8. Какие виды социальной помощи предусмотрены социальным страхованием?

уч-Э то интересно

ф.

^у Есть много способов вознаградить человека за труд. Хороший ру­ководитель использует все эти способы в зависимости от того, что вознаграждается.

1- й    способ — деньги.

2- й    способ — признание. Как ни сильны материальные стимулы, моральные могут быть еще сильнее. Нет человека, который остался бы равнодушен к похвалам, признанию его способностей, высокой оцен­ке его работы. Особенно большое удовольствие доставляет человеку общественное признание, например когда его работу хвалят в присут­ствии остальных членов коллектива.

3- й    способ — свободное время. Неплохой способ научить людей не терять время зря. Руководитель может поощрять подчиненных за хорошую работу отгулами, увеличением продолжительности отпуска или вообще применять этот способ ежедневно, например давать ра­ботнику задание на день и отпускать его с работы, если оно выполнено раньше.

4- й    способ — интересная работа, Он годится для лучших работ­ников. Если человек работает хорошо, руководитель может вознаг­раждать его, давая ему интересные задания и позволяя не заниматься тем, что ему не нравится.

302

5- й    способ — свобода. Для некоторых людей постоянный конт­роль и опека — только помеха в работе. Если такой человек справляет­ся с порученной работой, ему можно предоставить больше свободы, например разрешить часть работы делать дома.

6- й    способ— удовольствие. Хороший руководитель наверняка сможет придумать что-то, чтобы сделать работу своего коллектива бо­лее приятной для всех.

7- й    способ — перспектива, Многие фирмы теряют своих лучших работников, потому что не дают им возможности расти. Если руково­дитель хочет удержать таких людей при себе, он должен открыть пе­ред ними перспективу профессионального роста (Е. Фрейнкман, эко­номист).

Учимся защищать свои права. Информация к размышлению и действию

л Коллективный договор — это далеко не единственный и не самый лучший способ регулирования отношений на предприятии, да и не всегда приемлемый: во-первых, целесообразность его заключения сомнительна на небольших предприятиях; во-вторых, его комплекс­ный характер не дает возможности детально проработать норматив­но решаемые вопросы. Нельзя сбрасывать со счетов и удобство поль­зования корпоративным актом, специально регулирующим тот или иной вопрос по сравнению с многостраничным текстом коллективного договора. Вот почему детальное регулирование заработной платы, этого очень важного вопроса, требует издания специальных корпо­ративных (т. е. узкогрупповых, принадлежащих к узкому объедине­нию) актов.

На некоторых предприятиях создается один комплексный корпо­ративный акт, так называемое Положение об оплате труда. Он делится на разделы: 1) основная заработная плата; 2) премии за конечные фи­нансовые результаты работы предприятия; 3) премии по итогам рабо­ты за год; 4) доплаты.

На других предприятиях каждому из слагаемых заработной платы посвящается самостоятельный корпоративный акт. Но суть не в этом. Важно отметить, что в настоящее время заработная плата почти цели­ком отнесена к сфере корпоративного регулирования {Т. Кашанина, правовед).

Темы для рефератов и обсуждения

«Мы делаем вид, что работаем, а государство делает вид, что платит нам зарплату» (народная мудрость). Кому это выгодно?

2. Самой грубой эксплуатации, говорят историки, подвергаются женщины и дети. Почему?

303

§ 59. Трудовые споры. Ответственность по трудовому праву

Трудовые споры подразделяются на индивидуальные и коллективные.

Индивидуальный трудовой спор представляет со­бой неурегулированные разногласия между работодате­лем и работником по вопросам применения законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, трудового договора, о которых заявлено в орган по рас­смотрению индивидуальных трудовых споров, прав и обязанностей участников трудового договора. Предмет индивидуальных трудовых споров — права и интересы конкретных работников.

Коллективный трудовой спор — это неурегулиро­ванные разногласия между работниками (их представи­телями) и работодателями (их представителями) по по­воду установления и изменения условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения и выполне­ния коллективных договоров, соглашений, а также в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников организации при принятии актов, содержащих нормы трудового права. Предмет коллективных трудовых споров — права и ин­тересы трудового коллектива или коллективов двух и бо­лее предприятий.

Индивидуальные трудовые споры разрешаются ко­миссиями по трудовым спорам (КТС) и судами. Коллек­тивные трудовые споры разрешаются примирительными комиссиями и (или) в трудовом арбитраже.

Комиссия по трудовым спорам образуется по ини­циативе работников и (или) работодателей из равно­го числа представителей работников и работодателей. Представители работников в КТС избираются на общем собрании (конференции) работников или делегируются представительным органом работников. Члены комис­сии избирают председателя и секретаря. Если предприя­тие большое, КТС могут избираться в его структурных подразделениях (цехах, лабораториях и т. д.).

304

Для разрешения коллективного трудового спора в трехдневный срок создается примирительная комис­сия как совместный орган спорящих сторон (из предста­вителей сторон коллективного трудового спора на равно­правной основе). Комиссия обязана рассмотреть трудо­вой спор в срок до пяти рабочих дней с момента ее создания. В случае, если согласие не достигнуто, споря­щие стороны продолжают примирительные процедуры с участием посредника и (или) в трудовом арбитраже.

В случае, если согласие не достигнуто в примиритель­ной комиссии и трудовом арбитраже, возможно приме­нение такой меры разрешения трудового спора, как за­бастовка, которая представляет собой временный до­бровольный отказ работников от исполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разре­шения коллективного трудового спора. Забастовка — ультимативное действие коллектива работников или профсоюза, активная форма давления на работодателя. Закон определяет, какие забастовки признаются закон­ными, а какие — незаконными. В частности, являются незаконными и не допускаются забастовки:

• в периоды введения военного или чрезвычайного положения либо особых мер; в органах и организациях Вооруженных Сил РФ, других военных, военизирован­ных и иных формированиях, в правоохранительных ор­ганах; в организациях непосредственно обслуживающих особо опасные виды производств или оборудования; на станциях скорой и неотложной медицинской помощи;

• в организациях, связанных с обеспечением жизне­деятельности населения (энергоснабжение, отопление, теплоснабжение, газоснабжение, авиационный, желез­нодорожный и водный транспорт, связь, больницы).

Поскольку, в отличие от отдыха и развлечений, труд требует от занятого им человека весьма значительных волевых, умственных, физических усилий, далеко не всегда и не всем удается в процессе трудовой деятельнос­ти быть на высоте принятых норм поведения. Этим опре­деляется значимость поддержания на определенном, не­обходимом уровне дисциплины труда.

Дисциплина труда — это обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определен-

305

ным в соответствии с Трудовым кодексом РФ, иными законами, коллективным договором, локальными нор­мативными актами организации. В содержание тру­довой дисциплины входят требования к работникам трудиться честно, добросовестно, своевременно и точ­но выполнять распоряжения работодателя, соблюдать правила техники безопасности, требования по охра­не труда, бережно относиться к материальным ценнос­тям и т. д.

За добросовестное исполнение трудовых обязанностей работодателем применяются следующие поощрения:

• объявление благодарности;

• выдача премии;

• награждение ценным подарком,

• награждение почетной грамотой;

• представление к званию лучшего по профессии.

Правилами внутреннего трудового распорядка, кол­лективным договором, уставами и положениями о дис­циплине могут быть предусмотрены также и другие по­ощрения. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к го­сударственным наградам.

За совершение дисциплинарного проступка, т. е. не­исполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязаннос­тей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

• замечание;

• выговор;

• увольнение по соответствующим основаниям.

Федеральными законами, уставами и положениями

о дисциплине для отдельных категорий работников мо­гут быть предусмотрены и другие дисциплинарные взыс­кания.

Если в результате ненадлежащего выполнения тру­довых обязанностей одной из сторон трудового договора другой из сторон нанесен ущерб, наступает материаль­ная ответственность.

Работодатель обязан возместить работнику не полу­ченный им заработок во всех случаях незаконного ли-

306

шения работника возможности трудиться, например, если:

• работник незаконно отстранен от работы, уволен или переведен на другую работу;

• работодатель отказался от исполнения или несвоев­ременно исполнил решение органа по рассмотрению тру­довых споров или государственного правового инспекто­ра труда о восстановлении работника на прежней работе;

• работодатель задержал выдачу работнику трудовой книжки, внес в трудовую книжку неправильную или не соответствующую законодательству формулировку при­чины увольнения работника и в других случаях, преду­смотренных федеральными законами и коллективным договором.

В соответствии с Трудовым кодексом РФ предприни­матель несет материальную ответственность при нару­шении установленного срока выплаты заработной пла­ты, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику. В этих случаях он обязан выплатить задолженность с уплатой денежной компенсации, размер которой определяется коллектив­ным договором или трудовым договором.

Работник имеет право получить с работодателя ком­пенсацию за причинение себе морального вреда неправо­мерными действиями или бездействием последнего.

Материальная               ответственность работников

бывает двух видов: ограниченная и полная. При ограни­ченной материальной ответственности предусматрива­ется возмещение ущерба в размере, не превышающем среднемесячного заработка работника. При этом пред­приниматель имеет право с учетом конкретных обсто­ятельств, при которых был причинен ущерб, полностью или частично отказаться от взыскания ущерба. Полная материальная ответственность наступает, когда между работником и предприятием заключен специальный письменный договор о таковой ответственности (тогда работник выплачивает компенсацию за весь ущерб, без соотнесения его со среднемесячной зарплатой).

Существует три порядка возмещения ущерба ра­ботником: добровольный, по распоряжению работода-

307

теля и судебный. В случае отказа работника доброволь­но возместить ущерб работодатель дает распоряжение удержать сумму ущерба из зарплаты работника (если сумма ущерба не превышает его среднемесячного зара­ботка). Если сумма ущерба превышает заработок работ­ника за месяц, применяется судебный порядок возме­щения ущерба (работодатель может обратиться в суд).

/.Вопросы для самоконтроля

<С7\

\ • /

1. Что представляют собой трудовые споры? Каковы основания их возникновения? 2. Что такое комиссия по трудовым спорам, как она формируется и работает? 3. Как работает примирительная комиссия? 4. Что такое забастовка? 5. В каких случаях забастовки не допускают­ся? 6. Что такое дисциплина труда? 7. Какие предусмотрены поощре­ния за образцовое выполнение трудовых обязанностей? 8. Что такое дисциплинарная ответственность? 9. В чем заключается материаль­ная ответственность работодателя?

/.Это интересно

Забастовка, несомненно, являет собой своеобразный иШто гайо (последний довод) в конфликте работников и работодателей. Этот острый инструмент установления истины в трудовых отношениях име­ет обоюдоострый характер и, как правило, не приносит ощутимую вы­году тем, кто его применяет.

Опытный работодатель стремится всеми средствами избежать по­явления на предприятии забастовочных настроений, однако общая сложная ситуация в экономике страны и в международных экономиче­ских отношениях, усиление налогового гнета, недобросовестность поставщиков и другие неблагоприятные факторы нередко приводят к провалам в хозяйственной деятельности предприятия, которые неиз­бежно отрицательно сказываются и на материальном положении его работников. В этом случае остановка производства по инициативе ра­ботников способна окончательно добить предприятие, отчего терпят большой ущерб как работники, так и работодатели.

Нам еще долго предстоит осознавать истинный смысл идеи соци­ального партнерства в трудовых отношениях. Эта идея в конечном ито­ге преследует цель не обогащения одних за счет других (хотя такие ин­терпретации нередки), а совместного выживания работников и рабо­тодателей в условиях усложняющихся в связи с процессом углубления взаимозависимости экономик различных стран, т. е. процессом глоба­лизации, условий хозяйственной деятельности (П. X. Воропаевский, журналист).

308

Учимся защищать свои права.

Информация к размышлению и действию

"Работник имеет право обратиться в комиссию по трудовым спо­рам в течение трех месяцев со дня нарушения его прав. КТС рассмат­ривает жалобу в 10-дневный срок со дня ее подачи в присутствии работника и представителя работодателя. Если КТС не разрешит тру­довой спор в 10-дневный срок, работник вправе перенести его рас­смотрение в суд. Решение КТС должно быть выполнено в трехдневный срок по прошествии 10 дней, отпущенных на обжалование этого реше­ния. Решение КТС может быть обжаловано работником или админист­рацией в 10-дневный срок со дня вручения им копий решения КТС.

Темы для рефератов и обсуждения

Е

1. Забастовки — «за» и «против».

2. Заработная плата и дисциплина труда.

Глава X

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО

§ 60. Понятие и источники административного права. Административные правонарушения

Когда речь заходит об административном праве, первое, что приходит на ум неискушенному в юриспруденции человеку, — это словосочетания «административное правонарушение», «административный проступок», «административное наказание», «административный арест», «арест на пятнадцать суток». Все эти понятия действительно относятся к сфере административного права. Его содержание, однако, не исчерпывается мера­ми ответственности за правонарушения против общест­венного порядка, прав и свобод граждан, собственности, установленного порядка управления и т. д.

Административное право — это отрасль права, регулирующая общественные отношения, возникающие в сфере управления, в процессе исполнительной деятель­ности органов государственного управления. Админист­ративное законодательство придает правилам поведения в области административного управления характер пра­воотношений.

Нормы административного права регулируют прави­ла создания, реорганизации, ликвидации государствен­ных органов; обязанности и права этих органов и их служащих; соблюдение, поддержание и охрану общест­венного порядка и другие вопросы.

Субъектами административных правоотношений, как видно из определения, являются органы исполни­тельной власти и иные исполнительные органы. Это мо­гут быть вышестоящие и нижестоящие органы, напри-

310

мер, федеральное министерство и областной департа­мент. Они находятся между собой в отношениях сопод­чинения. Нормы административного права действуют и в отношении органов государственного управления, не- соиодчиненных между собой, скажем, федеральных ми­нистерств. Административное право регулирует также отношения между органами управления и государствен­ными предприятиями (например, министерством и заво­дом); между центральными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления; между ор­ганами исполнительной власти и негосударственными хозяйственными и социально-культурными объединени­ями (областным департаментом образования, например, и частной гимназией); между органами исполнительной власти и общественными объединениями, такими как партии, ассоциации, движения; между органами испол­нительной власти и гражданами.

Методы административного регулирования общест­венных отношений имеют характер юридических вла­стных предписаний, исходящих от уполномоченных на это субъектов управления. Положение участников ад­министративных правоотношений не является равным. Этим они отличаются, например, от гражданско-право­вых отношений (§ 39).

Иногда говорят, что в административных правоотно­шениях одни (субъекты) приказывают, дают распоряже­ния, применяют санкции, другие (объекты) подчиняют­ся, выполняют предписания, подвергаются санкциям. Но это не очень точная характеристика. Граждане тоже могут быть субъектами административно-правовых от­ношений. Важное условие: они (граждане) не должны в этом случае находиться в устойчивых правовых отноше­ниях с тем или иным исполнительным органом или орга­низацией, не должны подчиняться в силу служебных обязанностей их управленческим распоряжениям. До­статочно в этом смысле сказать о праве граждан обжа­ловать незаконные, ущемляющие их права и интересы действия и решения работников государственных и об­щественных органов. Жалоба — это обращение в госу­дарственные и иные официальные органы к должност-

311

ным лицам в связи с нарупением прав, свобод и интере­сов граждан.

Источниками административного права являются различные административю-правовые нормы. Они отра­жены, в Конституции РО, Кодексе РФ об админист­ративных правонарушеншх. Далее идут федеральные законы, такие как: «Об органах Федеральной службы безопасности», «О Государтвенной границе Российской Федерации» и др. Принимют законодательные акты и субъекты РФ. Следующий уровень — указы Президента РФ, постановления Прав1тельства РФ, приказы фе­деральных министерств, агентств и служб, распоряже­ния местных администрацш.

Нормы человеческого сощежития, правила деятель­ности в сфере управления соблюдают, к сожалению, не все. Поэтому законодателзством предусмотрена адми­нистративная ответапвенностъ, которая выра­жается в мерах административного наказания. Основой административного наказашя является административ­ное правонарушение. Это ^Ле преступление, хотя порой весьма трудно отличить одю от другого.

Регламентирует адмишстративную ответственность Кодекс Российской Федерации об администра­тивных правонарушениях {КоАН РФ). Он введен в действие с 1 июля 2002 г.

Дата добавления: 2018-11-11; Мы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 182 | Нарушение авторских прав

Лучшие изречения:

Если вы думаете, что на что-то способны, вы правы; если думаете, что у вас ничего не получится - вы тоже правы. © Генри Форд
==> читать все изречения...

1266 - | 1294 -