Политический режим – это система методов осуществления государственной власти, степень реализации прав и свобод граждан, отношение власти к правовым основам собственной деятельности, соотношение конституционных и правовых форм с реальной политической жизнью общества.
Выделяют три основные формы политических режимов: тоталитарный, авторитарный и демократический.
Тоталитаризм (лат. totalis — весь, целый, полный) — политический режим, при котором государство полностью подчиняет себе все сферы жизни общества и отдельного человека. Политическая система тоталитаризма, как правило, представляет собой жестко централизованную партийно-государственную структуру, которая осуществляет контроль над всем обществом, не допуская возникновения каких-либо общественных и политических организаций, стоящих вне этого контроля.
Авторитаризм (от лат. auctoritas — власть, влияние; auctor — зачинатель, основатель, автор) — политический режим, характеризующийся сосредоточением всей полноты власти у одного лица (монарха, диктатора) или правящей группы. Для авторитаризма характерны высокая централизация власти; огосударствление многих сторон общественной жизни; командно-административные методы руководства; безоговорочное подчинение власти; отчуждение народа от власти; недопущение реальной политической оппозиции; ограничение свободы печати.
Демократия (от греч. demos — народ и kratos — власть) — власть народа, или народовластие. Это такая форма государства, его политический режим, при котором народ или его большинство является (считается) носителем государственной власти.
Либерализм — это политическая система, в которой реализуется принцип ограниченного вмешательства государства в общественные отношения. Либеральное содержание общественных отношений проявляется в наличии системы сдержек давления органов политической власти, призванной гарантировать свободу личности и обеспечить защиту прав граждан. Основусистемы составляет частнопредпринимательская экономика, организованная на рыночных принципах.
79. Функции государства как основные направления в осуществлении государственной власти и разграничении ее ветвей. Структура и классификация функций государства.
Функции государства –это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом в присущих ему формах и присущими ему методам.
Классификация:
1. По сфере действия
* Внутренние (в пределах собственной территории; можно отнести политические, экономические, социальные)
* Внешние (позволяют говорить о государстве как о субъекте международных отношений; обеспечение государственного суверенитета, а точнее его внешнего проявления – независимости в международной сфере)
2. По продолжительности
* Постоянные (не ограничены во времени и осуществляются в течение всего периода существования; н-р обеспечение правопорядка, оборона государства)
* Временные (возникают на определенном историческом этапе, их значение определяется конкретным историческим моментом в зависимости от возникшей временной необходимости; н-р ликвидация последствий стихийных бедствий, техногенных катастроф, «восстановление мирной жизни» после войны)
3. По социальной значимости
* Основные (это наиболее общие направления деятельности государства по осуществлению «стратегических» целей и задач, стоящих перед ним; н-р экономическая, социальная структура, политическая и духовная)
* Производные (более узкие и конкретные направления государственной деятельности в совокупности образующие основные функции; н-р, если рассматривать в качестве основной политическую функцию государства, то в качестве производных от нее будут выступать функция формирования аппарата государственной власти)
4. По содержанию государственной деятельности – политические, экономические, социальные, культурные, экологические и т.п.
80. Внутренние функции государства – реализуются во внутренней политике и направлены на решение задач внутри страны.
1. Экономическая функция - выражается в выработке и координации государством стратегических направлений развития экономики страны в наиболее оптимальном режиме.
2. Экологическая функция - обеспечение благоприятного для жизни человека состояния окружающей среды и охрана природы.
3. Социальная функция - призвана обеспечить социальную защищенность личности, нормальные условия жизни для всех членов общества вне зависимости от их непосредственного участия в производстве благ.
4. Политическая функция - состоит в обеспечении политической стабильности, осуществлении властных полномочийю, выработке программно-стратегических целей и задач развития общества.
5. Культурная функция -направление деятельности государства по духовному, культурному развитию общества.
81.Внешние функции государства –реализуются в международном общении с другими государствами и международными организациями.
1. Оборона страны (а в мирное время – поддержание на должном уровне ее обороноспособности);
2. Обеспечение мира и международной безопасности (основным инструментом в этом остается ООН и ее Совет Безопасности)
3. Функция международного сотрудничества по самым разным вопросам. Кроме того, в качестве не только внутренних, но и внешних функций можно понимать и экологическую, экономическую функции и функцию защиты прав человека.
Законодательная функция - рождает нормативный акт, который содержит в себе правило поведения, регулирующее ту или иную сферу общественных отношений в пределах полномочий государства или его субъекта.
Функция контроля - предполагает проверку деятельности государственных органов и возможность применения санкций.
Исполнительно-распорядительная функция - Направлена на организацию исполнения законов. В необходимых случаях сопровождается принятием своих нормативных правовых актов в дозволенных законом рамках.
Надзорная функция - функция специальных государственных органов и их должностных лиц за соблюдением законов, иных нормативных правовых актов.
Судебная функция - направлена на рассмотрение и разрешение различных социальных конфликтов, связанных с действительным или предполагаемым нарушением норм права.
Взаимовыгодное сотрудничество с другимигосударствами - это разнообразная деятельность государства, направленная наустановление и развитие равноправных экономических, политических, культурных идругих отношений, гармонично сочетающих интересы данного государства сконкретными и общими интересами всех государств. Современный уровень развитияобщества объективно требует интеграции хозяйственной, политической и культурнойжизни всех цивилизованных государств, объединения их общих усилий для болееэффективного решения внутренних проблем каждого государства в отдельности имирового сообщества в целом. Такое сотрудничество предполагает широкий ивзаимовыгодный подход к интеграционным вопросам, умение совместными усилияминаходить наиболее рациональные решения, отвечающие интересам не только даннойстраны, но и всех участников сотрудничества.
Обеспечение национальной обороны ибезопасности - одна из важнейших функций государства. История подтверждает, чтона всех этапах развития госдарственно-организованного общества существовалаобъективная необходимость защиты от внешних агрессоров свободы и независимостистраны, ее суверенитета и территориальной целостности.
Функция обороны страны осуществляетсяэкономическими, политическими, дипломатическими и военными средствами. В мирноевремя - это всесторонняя подготовка страны к отражению возможного нападенияизвне. В военное время эта функция принимает форму прямой вооруженной борьбы спротивником, в ходе которой происходит объединение всех сил страны длядостижения победы.
Главной целью практической деятельностигосударства и общества в оборонной сфере является совершенствование военнойорганизации для обеспечения возможного адекватного реагирования на угрозы,которые могут возникать, при рациональных затратах на оборону.
82. Понятия «государственный аппарат» и «государственный механизм». Обусловленность структуры государственного аппарата функциями государства. Государственный орган, государственная организация, государственное учреждение. Должностное лицо, государственный служащий. Государственная служба.
Концепция единства государственной власти, и ее влияние на систему государственных органов. Концепция разделения властей как основа формирования и деятельности государственного аппарата демократических стран.
Система органов государства. Глава государства, законодательные, исполнительно-распорядительные, судебные и контрольно-надзорные органы. Принципы организации и деятельности государственного аппарата.
Соотношение государственно-властных и общественных начал при реализации функций государства.
Экономические, политические и социальные предпосылки трансформации государственного аппарата.
Механизм государства — это совокупность всех организационных форм, посредством которых реализуется государственная власть, осуществляются функции государства.
Структура механизма государства:
1) институты непосредственной демократии (референдум)
2)гос аппарат
83. Понятия «государственный аппарат» и «государственный механизм». Должностное лицо, государственный служащий. Государственная служба.
Государственный аппарат — это часть механизма государства, представляющая собой совокупность государственных органов, наделенных властными полномочиями для реализации государственной власти.
Государственный аппарат специально предназначается для осуществления государственной власти, на его структуру и принципы формирования оказывают влияние различные факторы экономического, политического, исторического, религиозного и иного характера, функциональные изменения с неизбежностью требуют преобразования государственного аппарата, появления новых органов государства.
Под государственным механизмом понимается вся структурно оформленная система государственных органов, учреждений и предприятий, с помощью которых государство воздействует на общественные процессы, решает свои задачи, реализует внутренние и внешние функции.
Должностное лицо - это физическое лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, либо лицо, уполномоченное в установленном порядке на совершение юридически значимых действий, а также государственный служащий, имеющий право в пределах своей компетенции отдавать распоряжения или приказы и принимать решения относительно лиц, не подчиненных ему по службе.
Государственный служащий - это гражданин Республики Беларусь, занимающий в установленном законодательством порядке государственную должность, наделенный соответствующими полномочиями и выполняющий служебные обязанности за денежное вознаграждение из средств республиканского или местных бюджетов либо других предусмотренных законодательством источников финансирования.
Государственная служба – профессиональная деятельность лиц, занимающих государственные должности, осуществляемая в целях непосредственной реализации государственно-властных полномочий и (или) обеспечения выполнения функции государ-ственных органов.
Государственная служба организуется и осуществляется с учетом многообразия и специфики сфер и отраслей государственной деятельности, поэтому можно выделить несколько видов государственной службы.
В органах ветвей власти:
- служба в органах законодательной власти;
- служба в органах исполнительной власти;
- служба в органах судебной власти.
