Теологическая теория происхождения и сущности государства.

Одна из самых древних теорий происхождения государства. Основателем считается Августин Блаженный, Фома Аквинский. Возникла на основе мифологических представлений первобытных людей. Основной постулат – «все, что существует, а следовательно, и государство, происходит от творца».

По мнению представителей данной доктрины, государство - продукт божественной воли, в силу чего государственная власть вечна и незыблема, зависима главным образом от религиозных организаций и деятелей. Отсюда каждый обязан подчиняться государю во всем. Существующее социально-экономическое и правовое неравенство людей предопределено той же божественной волей, с чем необходимо смириться и не оказывать сопротивления продолжателю на земле власти Бога. Следовательно, непослушание государственной власти может расцениваться как непослушание Всевышнему.

Особое внимание здесь уделяется "посредникам" между Богом и государственной властью - церкви и религиозным организациям.

Вместе с тем данная доктрина умаляет влияние социально-экономических и других материальных и духовных отношений на государство и не позволяет определить, как совершенствовать форму государства, как улучшать государственное устройство. К тому же теологическая теория в принципе недоказуема, ибо построена в основном на вере.

66.Патриархальная теория.
Эта теория также возникла в древности: ее основателем был Аристотель (III в. до н.э.).

Смысл этой теории в том, что государство возникает из разрастающейся из поколения в поколение семьи. Глава этой семьи становится главой государства - монархом. Его власть, таким образом, - это продолжение власти отца, монарх же является отцом всех своих подданных. Из патриархальной теории (как и из теологической) естественно вытекает вывод о необходимости для всех людей подчиняться государственной власти и ее законам.

Основные положения патриархальной теории убедительно опровергаются современной наукой. Нет ни одного исторического свидетельства подобного способа возникновения государства. Напротив, установлено, что патриархальная семья появилась вместе с государством в процессе разложения первобытно-общинного строя. К тому же в обществе, в котором существует такая семья, родственные связи достаточно быстро утрачиваются.

67.Происхождение государства: общая характеристика основных теорий. Органическая теория происхождения и сущности государства.

Органическая теория возникновения государства была выдвинута во второй половине XIX века английским философом и социологом Гербертом Спенсером (1820 - 1903), а также учеными Вормсом и Прейсом, Блюнчли. Эта теория возникла в XIX в. в связи с успехами естествознания, хотя некоторые подобные идеи высказывались значительно раньше. Так, некоторые древнегреческие мыслители, в том числе Платон (IV—III вв. до н. э.) сравнивали государство с организмом, а законы государства — с процессами человеческой психики. Появление дарвинизма привело к тому, что многие юристы, социологи стали распространять биологические закономерности (межвидовая и внутривидовая борьба, эволюция, естественный отбор и т.п.) на социальные процессы. Суть органической теории в том, что государство возникает и развивается подобно биологическому организму: - люди образуют государство, как клетки - живой организм; - государственные институты подобны частям организма: правители - головному мозгу, коммуникации (почта, транспорт) и финансы - кровеносной системе, которая обеспечивает деятельность организма, рабочие и крестьяне (производители) – рукам, низшие классы реализуют внутренние функции (обеспечивают его жизнедеятельность), а господствующие классы — внешние (оборона, нападение) и т. д.; - между государствами, как в живой среде, идет конкуренция, и в результате естественного отбора выживают самые приспособленные (то есть самые разумно организованные, как в VII в. до н. э. - IV в. н. э. - Римская империя, в XVIII в. – Великобритания, в XIX в. - США). В ходе естественного отбора государство совершенствуется, все ненужное отсекается (абсолютная монархия, оторвавшаяся от народа церковь и т. д.).
Достоинствами органической теории является следующее:
• восприятие государства как единого целого, целостного и взаимосвязанного организма;
• признание роли конкуренции государств в совершенствовании их внутреннего механизма;
• оригинальность теории.
Недостатками органической теории является следующее:
• прямое проецирование биологических законов на жизнь общества;
• сильное влияние дарвинизма;
• отождествление государства с биологическим организмом, в то время как оно является организмом социальным.

68. Происхождение государства: общая характеристика основных теорий. Договорная теория происхождения и сущности государства. Представители: Томас Гоббс, Джон Локк (XVII в.).

 Государству предшествует естественное состояние, характеризующееся соперничеством и борьбой между людьми. Для прекращения конфликтов люди заключают общественный договор – всеобщее соглашение о соблюдении общей пользы. В силу этого договора они отказываются от части своих естественных прав в пользу суверена – государства. На основе таких «перенесенных прав» формируется государственное законодательство. Государство имеет право использовать меры принуждения ради достижения общего блага, предусмотренного условиями общественного договора.

69.Материалистическая теория происхождения государства права является одной из основных теорий, объясняющих возникновение такого общественного явления как право и государство. Выдающимися ее представителями были К. Маркс, Ф. Энгельс и В.И. Ленин. Суть материалистической теории можно заключить в том, что основной причиной возникновения права являются отнюдь не религиозные или культурные причины, а исключительно экономические предпосылки.

Представители материалистической теории происхождения государства и права утверждают, что государство пришло на смену родоплеменным отношения, а право на смену мононормам и обычаям. Такой переход произошел в силу значительных преобразований хозяйственной и экономической деятельности первобытного общества. При этом изменения в социальных отношениях и культуре представители этой теории не принимают во внимание. Таким образом, именно экономические изменения привели к разложению первобытного общества и формирования таких социальных явлений как государство и право.

Какие экономические изменения привели к возникновению государства и права? (материалистический подход).

В-первую очередь происходит отделение скотоводства от земледелия и далее выделения ремесла и появления класса людей, занятых исключительно в отношениях обмена товарами. Эти изменения экономической и хозяйственной действительности стимулировали быстрый рост производственных отношений и появление избыточного продукта. Необходимо обратить внимание на то, что именно в этот период становится очень выгодно эксплуатировать чужой труд. Примером тому является начало практики порабощения пленных воинов, которых заставляли работать на себя, а произведенный ими продукт присваивали.

Все вышеперечисленные факторы приводят к усилению имущественного расслоения и углублению разделения труда, формируется классовое общество, появляются богатые и бедные слои населения. Богатые слои начинают использовать труд бедных слоев населения и других представителей общины. В результате в течение длительного времени происходит формирование устойчивых слов населения и классов. Формируются закрытые социальные группы управленцев (вождей), военных предводителей и духовных лидеров (жрецов). Эти слои обладали более высоким статусом по сравнению с другими представителями общества и использовали свое высокое положения для того чтобы присвоить избыточный продукт, производимый обществом (скот, орудия труда, утварь), а также стремились передать свои привилегии по наследству. Этими стремления было обусловлено задача этих классов по удержанию в состоянии повиновения остальных членов общества, в особенности рабов и незащищенных представителей общества.

Новые условия социальной и экономической жизни общества привели к тому, что устоявшаяся система управления родоплеменной организации общества перестала отвечать запросам времени, появились непреодолимые противоречия, в результате чего и появилось государство и право.

70. Теория насилия как главного фактора возникновения государства выдвигалась различными авторами на протяжении столетий, Одним из первых ее выдвинул Шан Ян - китайский политик. Данную теорию разрабатывали: Евгений Дюринг - немецкий философ; Людвиг Гумплович - австрийский правовед и социолог; Карл Каутский.

Причину происхождения и основу политической власти и государства они видели не в экономических отношениях, а в завоевании, насилии, порабощении одних племен другими. В отдельных случаях такие причины носили внешний характер (внешнее насилие), в другом, насилие зарождалось внутри самого общества (внутреннее насилие). При внутреннем насилии – в обществе одна группа людей насильственно подчиняет себе остальную массу населения (Л.Гумплович). При внешнем насилии государство было необходимо и возникло для управления покоренными племенами и территориями (завоевания, порабощения, колониальная политика) (Ф.Оппенгеймер. Насилие выражалось, как правило, в присвоении материальных благ и средств производства сильным (вооруженным) меньшинством:
≈ сбор дани дружинниками;
≈ расширение подвластных королю (феодалу) территорий;
≈ огораживание (сгон крестьян и присвоение угодий);
≈ иные формы насилия.
Для поддержания установленного порядка также требовалось насилие (чиновники, армия и т. д.), и возникла необходимость создания "охранительного аппарата" за-воеванных благ. Возникновение государства, таким образом, рассматривается как реализация закономерности подчинения слабого сильному В пользу теории насилия говорит то, что оно (насилие) действительно является одним из основных факторов, на которых основывается государство. Например: сбор налогов; правоохранительная деятельность; комплектование вооруженных сил. Многие иные формы государственной деятельности подкреплены принудительной силой государства (иначе говоря - насилием) в том случае, если данные обязанности не исполняются добровольно. Многие государства были созданы путем насилия (пример - преодоление феодальной раздробленности в Германии ("железом и кровью" - Бисмарк), во Франции, собирание русских земель вокруг Москвы (Иван III, Иван IV и др.). Ряд крупных
государств был создан путем завоевания и присоединения других государств: Римская империя; Татаро-Монгольское государство; Великая Британия; США и др.
Недостатком теории насилия является то, что насилие (при его важной роли) было не единственным фактором, повлиявшим на возникновение государства. Для того чтобы могло возникнуть государство, необходим такой уровень экономического развития общества, который позволил бы содержать государственный аппарат. Если этот уровень не достигнут, то никакие завоевания сами по себе не могут привести к возникновению государства. И для того чтобы государство появилось в результате завоевания, к этому времени должны уже созреть внутренние условия, что имело место при возникновении германских или венгерского государств. Ирригационная (водная, гидравлическая) теория возникнове-ния государства выдвигалась многими мыслителями Древнего Востока (Китая, Месопотамии, Египта), частично К. Марксом ("азиатский способ производства"). Суть ее в том, что государство возникло в целях коллективного ведения земледелия в долинах крупных рек путем эффективного использования их вод (ирригация). Крестьянин-индивидуалист не могли использовать са-мостоятельно ресурсы крупных рек. Для этого необходима была мобилизация усилий всех людей, живущих вдоль реки. В результате этого возникли первые государства - Древний Египет, Древний Китай, Вавилон. В подтверждение данной теории говорит тот факт, что первые государства возникли в долинах крупных рек (Египет - в долине Нила, Китай - в долинах Хуанхэ и Янцзы) и имели в своем появлении ирригационную основу. Против теории говорит то, что она не объясняет причину появления государств, расположенных не в долинах рек (например: горных, степных и т. д.).

Форма государства как способ организации структуры государства и осуществления государственной власти, выражающейся в форме правления, форме государственного устройства и политическом режиме.

•Форма государства представляет собой сложный общественный феномен, в котором выражается совокупность внешних признаков государства, обусловленная его типологией. Любое государство можно охарактеризовать с позиции 3 форм: форма правления, форма гос устройства, форма гос политического режима.
Форма правления представляет собой способ организации верховной власти государства. Она позволяет определить, как создаются высшие органы государства, какова их структура, какие принципы лежат в основе организации гос власти, на какой основе осуществляются взаимоотношения между органами гос власти различных уровней.
По названным признакам различаются монархические и республиканские формы гос правления.
•Форма гос устройства характеризует способ организации территории, разделения власти между государством и его составными частями.
Форма гос устройства показывает, из каих частей состоит государство, их правовой статус, порядок взаимоотношений между центральными гос органами и гос органами составных частей государства а также государственный способ выражения интересов каждой нации, проживающей на территории данного государства.
В каждой форме государства принято различать унитарное гос устройство и федеративное гос устройство.
•Гос политический режим представляет собой совокупность средств, методов, приемов осуществления государственной власти. Гос политические режимы могут быть демократическими и антидемократическими (тоталитарный, авторитарный,тиранический, расистский, фашистский и др.)

Формы правления как способ организации высших органов власти, их взаимоотношения с другими государственными органами и гражданами (подданными). Виды и эволюция форм правления. Республики.

Форма правления - это механизм организации и взаимодействия высших органов государственной власти, прежде всего, главы государства, парламента и правительства. В связи с положением главы государства современные исследователи обычно выделяют две основные формы правления.
Республика. Глава государства, - президент - избирается всем населением или его частью на определённый срок из числа граждан (по Веберу это Легальный или Рациональный тип власти, основанный на вере в законность существующего порядка в законное право властвующих на то, чтобы отдавать приказания). Возможны искажённые формы республики, когда президент не избирается гражданами, а провозглашается военным или революционным советом.
Общими признаками республиканской формы правления являются:

* существование единоличного и коллегиального главы государства;

* выборность на определенный срок главы государства и других верховных органов государственной власти;

* осуществление государственной власти не по своему велению, а по поручению народа;

* юридическая ответственность главы государства в случаях, предусмотренных законом;

* обязательность решений верховной государственной власти.

Республиканская форма правления в окончательном виде сформировалась в Афинском государстве. По мере развития общественной жизни она видоизменялась, приобретала новые черты, все больше наполнялась демократическим содержанием.

Насчитывается несколько основных разновидностей республиканского правления. В свою очередь они делятся по форме государственного устройства на:

* парламентарные

* президентские

* смешанные

Парламентарная республика - разновидность современной формы государственного правления, при которой верховная власть в организации государственной жизни принадлежит парламенту.
В такой республике правительство формируется парламентским путем из числа депутатов, принадлежащих к тем партиям, которые располагают большинством голосов в парламенте. Правительство несет коллективу ответственность перед парламентом в своей деятельности. Оно остается до тех пор у власти, пока в парламенте они обладают большинством. В случае утраты доверия большинство членов парламента, правительство либо уходит в отставку, либо через главу государства добивается роспуска парламента и назначения досрочных парламентских выборов.
Как правило, глава государства в подобных республиках избирается парламентом либо специально образуемой парламентской коллегией.
Президентская республика - одна из разновидностей современной формы государственного правления, которая характеризуется тем, что президент одновременно является и главой государства и главой исполнительной власти (правительства). Он свободен в назначении министров, ответственных перед ним.
Наиболее характерные черты президентской республики:
* внепарламентский метод избрания президента и формирования правительства;
* ответственность правительства перед президентом, а не перед парламентом;
* более широкие, чем в парламентарной республике, полномочия главы государства.

Формы правления как способ организации высших органов власти, их взаимоотношения с другими государственными органами и гражданами (подданными). Виды и эволюция форм правления. Монархии.

Монархия - это такая форма правления, при которой верховная власть единолична и переходит, как правило, по наследству.
Отличительным признаком монархии является то, что верховная власть полностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы государства - монарха (фараона, короля, цезаря, шаха, им­ператора и.т.д.).

В большинстве случаев эта власть наследственная.

Монархия делится на:
-- абсолютную
- конституционную (ограниченную).

Абсолютная монархия – это форма правления единодержавного характера: монарх единолично издает законы, руководит правительством и контролирует правосудие.

Основными признаками абсолютной монархии являются:
1) существование единоличного носителя верховной власти монарха;
2) монарх, как правило, пользуется своей властью пожизненно и передает ее по наследству;
3) отсутствие юридической ответственности монарха как главы государства.

Конституционная монархия представляет собой такую форму правления, при которой власть монарха значительно ограничена представительным органом. Обычно это ограничение определяется конституцией, утверждаемой парламентом. Монарх же не в праве изменить конституцию.Конституционная монархия характеризуется следующими основными признаками:

* правительство формируется из представителей определенной партии (или партий), получивших большинство голосов на выборах в парламент;
* лидер партии, обладающий наибольшим числом депутатских мест, становится главой государства;
* в законодательной, исполнительной и судебной сферах власть монарха фактически отсутствует, она является символической;
* законодательные акты принимаются парламентом и формально подписываются монархом;
* правительство согласно конституции несет ответственность не перед монархом, а перед парламентом.

Примерами такой монархии можно считать - Великобританию, Бельгию, Данию и др.

Конституционная монархия может быть парламентарной или дуалистической.

При дуалистической монархии государственная власть носит двойственный характер. Юридически и фактически власть разделена между правительством, формируемым монархом, и парламентом. Правительство в дуалистических монархиях формируется независимо от партийного состава в парламенте и не ответственно перед ним. Монарх при этом выражает преимущественно интересы феодалов, а парламент представляет буржуазию и другие слои населения, по другому, король и помещики уже не в состоянии безраздельно управлять государством, а буржуазия не в силах взять всю полноту власти.

74. Форма государственного устройства как способ организации единства государства и его дифференциации. Простые (унитарные) государства.
Унитарные государства (лат. unitas – единство, единственный) – это единые государства, в которых государственная власть носит централизованный неделимый характер. Унитарное государство является наиболее распространенной формой государственного устройства. Из 192 современных государств мира (членов ООН по состоянию на 1 сентября 2010 г.) 167 (87 %) являются унитарными государствами.

Государства с унитарной формой государственного устройства характеризуются следующими признаками:

1. Властные полномочия сосредоточены у высших органов государственной власти, которые реализуют эти полномочия от имени всего государства. Например, § 3 главы 1 Конституции Финляндии указывает: «Законодательная власть осуществляется Эдускунтой, которая также принимает решения о государственных финансах. Исполнительная власть осуществляется Президентом Республики, а также Государственным советом, члены которого должны пользоваться доверием Эдускунты. Судебная власть осуществляется независимыми судами во главе с их высшей инстанцией - Верховным судом и Верховным административным судом». Ст. 79 Конституции Белоруссии устанавливает: «Президент олицетворяет единство народа, гарантирует реализацию основных направлений внутренней и внешней политики, представляет Республику Беларусь в отношениях с другими государствами и международными организациями».

2. Региональный орган государственной власти принимает решения только в рамках, установленных центральной властью. Например, ст. 117*(27) Конституции Италии устанавливает: «Регламентарная власть принадлежит государству в сфере его исключительного законодательства, кроме сфер, делегированных областям. Регламентарная власть принадлежит областям во всех других сферах».

3. Конфликт компетенции между центральной и региональной властями разрешается в пользу центральной власти по правилам, установленным центром. Например, ч. 4 ст. 88 Конституции Казахстана устанавливает: «Решения и распоряжения акимов могут быть отменены, соответственно, Президентом, Правительством Республики Казахстан либо вышестоящим акимом, а также в судебном порядке».

4. Коллизии в нормативном правовом регулировании между источниками права центра и региона разрешается в пользу источников права, исходящих от центральной власти. Например, ч. 3 ст. 149 Конституции Испании регулирует: «Компетенция в вопросах, не включенных статутами об автономии, будет относиться к ведению государства, нормы права которого в случае конфликта имеют большую юридическую силу чем нормы автономных сообществ во всем, что не передано - исключительную компетенцию последних».

5. Региональная система источников права включена в единую систему законодательства. Так, ст. 94 Конституции Польши определяет: «Органы территориального самоуправления, а также местные органы правительственной администрации на основании и в пределах полномочий, содержащихся в законе, устанавливают акты местного права, обязательные на территории деятельности этих органов. Принципы и порядок издания актов местного права определяет закон».

6. Интересы региона представляются, главным образом, пропорционально численности его населения путём формирования высших представительных органов государственной власти. Например, ч. 2 ст. 129 Конституции Нидерландов определяет: «Депутаты советов избираются в соответствии с системой пропорционального представительства в порядке, установленном Актом парламента».

7. Порядок создания, изменения и ликвидации административно-территориальных образований, а также принципы их взаимодействия друг с другом определяются на высшем государственном уровне. Например, ч. 1 ст. 123 Нидерландов определяет: «Провинции и муниципалитеты могут быть упразднены и учреждены в соответствии с Актом парламента».

В зависимости от наличия либо отсутствия автономных образований в территориальной структуре унитарных государств, их следует подразделять на простые и сложные.

Простые унитарные государства представляют собой территориальную организацию государственной власти, в рамках которой административно-территориальные единицы не наделяются административной и элементами политической самостоятельности.

Наиболее сложное устройство характерно для государств, имеющих в своем составе политически или экономически автономные образования, близкие по своему статусу к субъектам федерации в федеративных государствах. «Автономия» (от древнегреч. «свой закон» - самостоятельность, самоуправление) в современных условиях предполагает учёт национальных, культурных, исторических, географических, бытовых и иных факторов в государственном строительстве. Такие особенности учитываются путём выделения особых территорий, которым предоставляется специфический режим по управлению вопросами местного значения, т. е. создаётся территориальная автономия.

75. Сложные государства - это такие государства, которые объединились (образовались) из отдельных государственных образований, которые имели все признаки государства, в том числе и суверенитет, но определенную часть своих суверенных прав, как правило, добровольно передали высшим центральным органам союзного государства. Это, в сущности, постоянный или временный союз суверенных государств. К сложным государствам принадлежат федерация, конфедерация и империя

Федеративное государство (федерация) - форма государственного устройства, при котором входящие в состав государства федеральные единицы (субъекты федерации) имеют собственные конституции, законодательные, исполнительные и судебные органы.

Конфедерация -- самая редко встречающаяся форма государственного устройства. Некоторые политологи даже склонны не считать конфедерацию полноценным, настоящим государством. Форма организации центрального правительства при таком государственном устройстве будет слабой: центральный орган в конфедерации не обладает непосредственной юрисдикцией над гражданами государства и действует только через субъекты, решения так называемых органов совместного управления, не обладают силой прямого действия. Такие решения могут вступить в силу только после утверждения центральными органами власти государств-членов конфедерации. В конфедерации нет единого высшего законодательного органа, также как и единого гражданства. Страны-участницы конфедерации имеют право по желанию выйти из состава конфедерации, то есть расторгнуть конфедеративный договор.

76.Межгосударственные объединения: общая характеристика. ЕАЗС. Союзное государство Беларуси и России. Европейский Союз.

Межгосударственное объединение - постоянные объединения межправительственного или неправительственного характера, созданные на основе международныхсоглашений в целях содействия решению оговоренных в соглашениях международных проблем.Термин «международные организации» как правило, применяют для обозначения какмеждународныхмежправительственных (межгосударственных) организаций, так и международныхнеправительственных организаций. Однако эти организации имеют различную юридическую природу.

Евразийский экономический союз - международная организация региональной экономической интеграции, обладающая международной правосубъектностью и учреждённая Договором о Евразийском экономическом союзе. В ЕАЗС обеспечивается свобода движения товаров, услуг,капитала и рабочей силы, и проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики. ЕАЗС создан в целях всесторонней модернизации, кооперации и повышения конкурентноспособности национальных экономик и создания условий для стабильного развития в интересах повышения жизненного уровня населения государств-членов. Входят такие государства как Беларусь, Казахстан, Россия, Армения, Киргизия.

Союзное государство Беларуси и России - надгосударственность Российской Федерации и Республики Беларусь с поэтапно организуемым единым политическим, экономическим, военным, таможенным, валютным, юридическим, гуманитарным и культурным пространством.

Европейский союз – экономическое и политическое объединение 28 европейских стран. Союз нацелен на региональную интеграцию, был закреплён Маастрихтским договором в 1992 году на принципах Европейских сообществ.

В Европейский союз входят 28 государств: Австрия, Бельгия, Болгария, Великобритания, Венгрия, Германия, Греция, Дания, Ирландия, Испания, Италия, Кипр, Латвия, Литва, Люксембург, Мальта, Нидерланды, Польша, Португалия, Румыния, Словакия, Словения, Финляндия, Франция, Хорватия, Чехия, Швеция и Эстония. С помощью стандартизированной системы законов, действующих во всех странах союза, был создан общий рынок, гарантирующий свободное движение людей, товаров, услуг, включая отмен паспортного контроля в пределах Шенгенской зоны, в которую входят как страны-члены, так и другие европейские государства. Союз принимает законы в сфере правосудия и внутренних дел, а также вырабатывает общую политику в области торговли, сельского хозяйства, рыболовства и регионального развития.
19 стран Союза ввели в обращение единую валюту, евро, образовав еврозону.

77. Политический режим это совокупность способов и методов осуществления власти государством. Режим характеризуют:
- правовое поло­жение личности в обществе и государстве, ее фактическое положение;
- воздействие государства на политическую жизнь стра­ны и другие черты;
- правовая форма применения тех или иных способов осуществления государственной власти.