Периодическая печать Российской империи и периода Временного правительства

Во второй половине XIX—начале XX в. в России определенно обозначилась тенденция резкого роста количества возникавших и одновременно выходивших периодических изданий. На последнее следует обратить особое внимание, так как немногие органы пе­чати существовали более 5—10 лет. Если за весь XVIII в. в России было учреждено 119 периодических изданий, а за первые шесть десятилетий XIX в. — 595, то в 1900 г. одновременно выходили 1002 издания, в 1908 г. - уже 2028, в 1913 г. - 2915, в 1917 г. -4281.

Объективной социальной основой этого явления было увели­чение грамотности населения страны. По данным первой Всерос­сийской переписи населения, проведенной 28 января 1897 г., лишь немногим более одной пятой (21,1 %) населения страны могло самостоятельно читать сообщения печати, в том числе 17,4 % сель­ского населения (составлявшего 86,65 % лиц, учтенных переписью) и 45,35 % городского населения. К 1914 г. уровень грамотности по­высился в деревне — до 24—25%, а в столицах (Петербурге и Москве) составил более 70%.

Система отечественных периодических изданий была сложной и многоуровневой.

В 1913 г. в России выходили 1757 журналов и 1158 газет, в том числе 2167 на русском языке и 748 на других языках и наречиях: 303 — на польском, 81 — на немецком, 73 — на латышском, 55 — на эстонском, 34 — на грузинском, 30 — на армянском, 28 — на литовском, 23 — на татарском языках. Журнальная пресса зани­мала преобладающие позиции только в 24 крупных городах, а в 254 городах больше было газет.

До конца 30-х гг. XIX в. газеты и журналы печатались почти исключительно в столицах (Петербурге и Москве), откуда рассы­лались иногородним подписчикам. Создание провинциальной прес­сы сделало возможным оперативное информирование населения регионов. В начале XX в. вне столиц выходили уже свыше двух третей органов печати.

Правительство целенаправленно формировало информацион­ное пространство Российской империи. Частный капитал участво-

418

.ал в этом процессе в расчете на прибыль, предлагая читателям информацию как товар.

Ядро системы периодической печати Российской империи со­ставляли правительственные издания — печатные орга­ны министерств, выходившие в Петербурге, и газеты, выпускав­шиеся местной администрацией. Они помещали главным образом официальную информацию и руководящие статьи, задачей кото­рых было дать определенное направление общественному мнению.

Изданием общего содержания была ежедневная газета «Прави­тельственный вестник» (1869— 1917, в марте — октябре 1917 — «Ве­стник Временного правительства») — официальный орган Ми­нистерства внутренних дел. Газета публиковала правительствен­ные распоряжения и сообщения, телеграммы из-за границы и внутренние известия, объявления акционерных компаний, ме­теосводки и т.д. Платные объявления, которые обязаны были пуб­ликовать акционерные компании в «Правительственном вестни­ке», приносили значительную прибыль. Из 300 тыс. рублей публи­кационных доходов газеты за 1912 г. 90 % поступило от акционер­ных компаний. Часть этих сумм уходила на покрытие расходов дру­гих казенных изданий, по большей части убыточных.

Военное министерство издавало газету «Русский инвалид» (1813—1917). Кроме официальных материалов по военному ве­домству в газете систематически помещались сведения о состоя­нии иностранных армий, теоретические статьи по военным воп­росам, очерки и рассказы, описывающие военный быт, обзоры книг и журналов. В 1877- 1878, 1904- 1905, 1914-1917 гг. значи­тельное место в газете занимали корреспонденции с театров бое­вых действий. В годы министерства Д. А. Милютина газета активно пропагандировала проведение либеральных реформ, причем не I только военной, но и земской и судебной, подготовку универси-

|

тетского устава и др. Министерство иностранных дел издавало на французском языке газету «Journal de St.-Petersbourg» (1825—1906). Для зарубежного I читателя МИД печатало в Брюсселе газету «Le Norde» (1864 — 1891). Значительная часть официальных материалов МИД публи­ковалась в «Правительственном вестнике».

Министерство финансов издавало журнал «Вестник финансов, промышленности и торговли» (1885 — 1917). В нем печатались ру­ководящие редакционные статьи, посвященные проблемам эко-[ номической жизни; конвенции, заключенные Россией с другими государствами по финансово-экономическим вопросам; обзоры I экономического положения в различных странах мира; внутрен­ние и иностранные торгово-промышленные известия и т. п. С 1893 г. как приложение к журналу выходила ежедневная «Торгово-про-[ мышленная газета». Издатели следующим образом формулирова­ли задачи этого официального органа: «дать возможно своевре-

419

.................. "•—

менный и полный подбор имеющих общий интерес фактов в об­ласти экономической вообще и, главным образом, торговой и промышленной, разъяснить и указать на взаимную связь их и от­метить те из них, которые могут иметь важные последствия. Вме­сте с тем как орган министерства финансов "Торгово-промыш­ленная газета", четко следя за всеми проявлениями экономиче­ской жизни, должна была бы содействовать путем печати разви­тию тех из них, которые признаются правительством за полез­ные, и предостерегать от увлечения теми явлениями, последствия которых легко могут быть пагубными».¹ Кроме того, министер­ство выпускало периодические издания, посвященные отдельным подведомственным ему отраслям государственного управления — например, «Горный журнал» (1825 — 1917).

Имели свои издания и другие министерства Российской импе­рии. Локальные системы официальных периодических изданий создали ведомства Министерства внутренних дел и Синода.

С 1838 г. губернскими правлениями издавались местные «Гу­бернские ведомости», которые в начале XX в. выходили почти во всех губерниях и областях империи. Это издание состояло из двух частей: официальной и неофициальной. В первой публиковались распоряжения правительства и местных органов власти; во вто­рой — материалы преимущественно краеведческого характера.

Наряду с издававшимися Синодом «Церковными ведомостя­ми» во второй половине XIX—начале XX в. выходят «Епархиаль­ные ведомости» — официальные органы православных епархий. Первые «Епархиальные ведомости» появились в 1860 г. в Ярослав­ле. Все местные церковные издания создавались по единой про­грамме, утвержденной Синодом, и состояли из официальной ча­сти, в которой публиковались распоряжения Синода и местной церковной власти, и неофициальной, содержавшей проповеди, беседы на религиозно-нравственные темы, историко-статистичес-кие описания епархий и т.п. материалы.

Очевидно, что указанные официальные газеты и журналы не могли оказывать непосредственного влияния на массовую аудито­рию. Эту функцию во второй половине XIX— начале XX в. выпол­няли частные периодические издания. В это время в России определенно обозначилась тенденция резкого роста количе­ства возникавших и одновременно выходивших частных периодиче­ских изданий. Перед Первой мировой войной они составили почти три четверти общего количества органов отечественной прессы.

Для частных газет, печатавшихся в столицах, серьезной про­блемой стала доставка тиража в провинцию и организация его сбыта. Во многих губерниях единственным столичным изданием, поступавших регулярно, была петербургская газета «Новое вре-

Вестник финансов, промышленности и торговли. — 1915. — № 1. — С. 7.

420

мя». Объяснялось это тем, что ее издатель А.С.Суворин получил от правительства монопольное право торговать произведениями печати на станциях казенных железных дорог. Газета печатала рас­поряжения правительства и придворную хронику, телеграммы из регионов России и из-за границы, сообщала новости спорта и биржи, публиковала советы сельским хозяевам и вероятные про­гнозы погоды, высказывала свое мнение по поводу актуальных вопросов внутренней и внешней политики, имела постоянные литературный и театральный отделы.

В провинции главную информационную функцию наряду с официальными «Ведомостями» взяли на себя местные частные газеты. В начале XX в. они печатались не только в губернских, но также во многих уездных городах. Например, в административном центре Олонецкой губернии — Петрозаводске — кроме «Губерн­ских Ведомостей» (1838 — 1917) и «Ведомостей» местной епархии (1898— 1918) выходили частные газеты «Олонецкая неделя» (1911 — 1917), «Олонецкая мысль» (1914 г.), «Олонецкое утро» (1915 — 1917), Олонецкое эхо» (1916). Ту же картину видим за тысячи ки­лометров от Петрозаводска — в Минусинске Енисейской губер­нии. Наряду с официальными изданиями губернского правления (1857-1917) и православной епархии (1884-1906; 1908-1919) местные жители могли получать газеты «Минусинский край» (1914), «Минусинский голос» (1915), «Минусинский листок» (1914—1915), «Минусинский вестник» (1916—1917). Возможность оперативной передачи сообщений по телеграфу и деятельность информационных агентств по сбору и предоставлению редакциям подборок наиболее важных известий позволяли местной частной прессе вносить свой вклад в формирование единого информацион­ного пространства.

Контроль за направленностью содержания периодических из­даний осуществляла цензура. 6 апреля 1865 г. император Алек­сандр II утвердил именной указ Сенату «О даровании некоторых облегчении и удобств отечественной печати» и представленные Государственным советом «Временные правила о цензуре и печа­ти». Закон отменял предварительную цензуру для периодических изданий, выходивших в Петербурге и Москве. В то же время он предусматривал административные взыскания (штраф, предосте­режение, временную приостановку, закрытие) за нарушение цен­зурных правил. Надзор за печатью сосредотачивался во вновь со­зданном учреждении — Главном управлении по делам печати, подведомственном министру внутренних дел. На провинциальные издания действие «Временных правил» не распространялось — для них сохранялась предварительная цензура.

Министр внутренних дел получал право давать предостереже­ния периодическим изданиям и приостанавливать их выход после третьего предостережения на срок до шести месяцев. По представ-

421

лению министра Сенат мог прекратить выход периодического из­дания. Наиболее частым поводом для карательной санкции в от­ношении газет и журналов было обнаружение цензорами «вред­ного направления» в их публикациях. Иногда повод для предосте­режения был вполне конкретной. Так, журнал «Современник» в 1865 г. получил предостережение за публикацию стихотворения Н.А. Некрасова «Железная дорога», в котором содержалось, по мнению цензуры, «изображение сооружения Николаевской же­лезной дороги в виде результата притеснения народа».

24 ноября 1905 г. император Николай II утвердил новые «Пра­вила о повременных изданиях», отменявшие применение адми­нистративных санкций в отношении газет и журналов и предус­матривавшие судебное разбирательство «дел о совершенных пу­тем печатного слова преступных деяниях». Одновременно упро­щалась процедура учреждения периодического издания: концес­сионная (разрешительная) система заменялась явочной (утверди­тельной).

На формирование благоприятного для правительства обществен­ного мнения в отношении частных периодических изданий цензу­ра оказывала слабое влияние. Для активного воздействия на общест­венное мнение необходимо было создать в дополнение к официаль­ной эффективно действующую официозную печать. Цар­ским министрам это не удалось, хотя такие попытки неоднократ­но предпринимались.

В начале 60-х гг. XIX в. министр внутренних дел П. А. Валуев разработал план негласного влияния на одну из неофициальных газет. К руководству такой газетой решено было привлечь талант­ливого публициста, уже составившего себе имя в журналистике и не скомпрометировавшего себя в глазах читающей публики под­держкой политики правительства, но в то же время не разделяв­шего взглядов революционеров-демократов. Всем этим требова­ниям соответствовал М. Н. Катков.

К этому времени Катков был известен как редактор-издатель толстого журнала умеренно-либерального направления «Русский вестник». Он имел репутацию либерала-западника, англомана, публициста с дарованием, если и не находящегося в оппозиции, то и не придерживающегося официальной точки зрения по ряду вопросов русской жизни. Статьи Каткова в «Русском вестнике», направленные против А.И.Герцена и Н.Г.Чернышевского, обра­тили на него внимание правительства: III отделение вычеркнуло его имя из списка неблагонадежных литераторов. В 1863 г. Катков при содействии правительства получил в аренду газету «Москов­ские ведомости».

Валуев попытался привлечь Каткова к сотрудничеству с прави­тельством в обмен на предоставление ему конфиденциальной информации. Но замысел не удался: Катков сохранил независи-

422

мость суждений, которые, к неудовольствию министра, нередко не совпадали с позицией правительства. Поэтому «Московские ведомости» в 1866 г. дважды получили предостережения: зато, что «газета приписывает правительственным лицам стремления, свой­ственные врагам России,... общие, произвольные, бездоказатель­ные и неосновательные нарекания, заключающие в себе возбужде­ние недоверия к правительству»¹; и за «настойчивое порицание от­носящегося до самой газеты правительственного распоряжения, про­ведение в прямое противоречие закону мысли, будто от повремен­ных изданий зависит принимать или не принимать объявляемые им, на основании закона, предостережения»².

Закрыть «Московские ведомости» не удалось, так же, как и сделать их официозом. Определенностью и решительностью в отстаивании позиций самодержавной власти Катков завоевал сильных сторонников в верхах и даже симпатии императоров Александра II и Александра III, которые постоянно читали его

газету.

Попытка П. А. Столыпина повторить опыт Валуева также ока­залась безуспешной. Летом 1906 г. Совет министров признал необ­ходимым независимо от опровержений и разъяснений, печатае­мых в «Правительственном вестнике», избрать для сообщения фак­тических данных по всем наиболее важным вопросам и событиям о действительных взглядах и предложениях правительства один из частных органов столичной печати. Начиная с 8 июня Петербург­ская газета «Россия» с согласия своих издателей, официально ос­таваясь частной, стала дотироваться правительством. Формат газе­ты был увеличен до обычного размера политических газет. На нее была установлена низкая подписная цена — 4 рубля в год, часть ее тиража распространялась бесплатно. При всем этом как офици­оз «Россия» оказалась неконкурентоспособной в борьбе за читате­ля. Весной 1914 г. ее издание было прекращено.

В период Временного правительства соотношение официаль­ных и официозных изданий в составе проправительственной пе­чати существенно изменилось. Официальные газеты и журналы были те же, что и в Российской империи, но количество и влия­ние официозов резко возросло. Вхождение кадетов в состав Вре­менного правительства превратило в официоз газету «Речь» и дру­гие периодические издания этой партии. После создания коали­ционного правительства в мае 1917 г. аналогичная метаморфоза произошла с органами печати партий эсеров и меньшевиков. Офи­циозом Временного правительства в мае—-октябре 1917 г. была газета «Известия» (с 28 февраля по июль — орган Петроградско-

¹ Свод данных о мотивах предостережений, полученных журналами и газета­
ми в 1865— 1904 гг. // Русская печать и цензура в прошлом и настоящем. Статьи
Вл.Розенбергаи В.Якушкина. — М>, 1905. — С. 236.

² Там же. — С. 237.

423

го Совета рабочих и солдатских депутатов; с 1 августа по 28 сен­тября — орган ЦИК и Петроградского Совета рабочих и солдат­ских депутатов; с 29 сентября по 27 октября — орган ЦИК Сове­тов рабочих и солдатских депутатов).

Большая часть периодических изданий второй половины XIX— начала XX в. была оппозиционной по отношению к правительству. Среди легальных оппозиционных органов печати XIX в. наиболее известны журналы «Современник» и «Отечествен­ные записки», а также газета «Русские ведомости». В годы револю­ции 1905—1907 гг. в оппозицию к власти встали многие отече­ственные газеты и журналы. Витте на второй день своего премьер­ства, утром 19 октября 1905 г., пригласил к себе для беседы руко­водителей наиболее влиятельных петербургских изданий, среди которых был и редактор-издатель газеты «Санкт-Петербургские ведомости», личный друг императора Николая II князь Э.Э.Ух­томский, редактор-издатель газеты «Новое время» многоопыт­ный и осторожный А.С.Суворин и редактор-издатель дотируе­мой правительством газеты «Гражданин» князь В. П. Мещерский. Редактор-издатель газеты «Биржевые ведомости» С. М. Проппер от имени присутствовавших представителей прессы заявил о не­доверии правительству и изложил условия, на которых буржуаз­ная печать соглашалась поддерживать формируемый кабинет министров. Витте пришел к выводу, что «опереться на прессу невозможно»¹.

После 17 октября 1905 г. легально издавались газеты и журна­лы — органы политических партий. В условиях подъема революци­онного движения в октябре — ноябре 1905 г. в Петербурге выходи­ла ежедневная газета партии большевиков «Новая жизнь» с под­заголовком: «Орган Российской социал-демократической рабочей партии». Как приложение к № 1 была опубликована программа РСДРП. Из 27 номеров, вышедших до закрытия газеты, 15 были конфискованы полицией. В 1905 г. возникло также множество мес­тных легальных большевистских изданий.

В 1912—1914 гг. в столице легально издавалась ежедневная газе­та «Правда» — орган ЦК РСДРП. Газета семь раз закрывалась и восстанавливалась под другими названиями. Из 645 ее номеров 190 были подвергнуты репрессиям. Сумма штрафов составила 16 тыс. руб. По приговорам суда и за неуплаченные штрафы официаль­ные редакторы должны были отсидеть в тюрьмах в общей сложно­сти 472 месяца. Газета выходила тиражом 20—60 тыс. экземпляров. В 1914 г. она имела 11,5 тыс. подписчиков в 944 населенных пунктах России, в том числе свыше 3 тыс. в Петербурге.

С 1906 г. главным рупором ведущей партии российской либе­ральной буржуазии — конституционно-демократической (каде-

¹ Витте СЮ. Воспоминания. — М., 1960. — Т. 3. — С. 63. 424

ВГОв) — была газета «Речь». Издателями ее значились: железнодо­рожный подрядчик Ю.Б.Бак, а после его смерти в 1908 г. — «Товарищество по изданию газеты "Речь"». Редактировали «Речь» лидер кадетов П.Н.Милюков и член ЦК партии И.В.Гессен. Га­зета взяла на себя роль оппонента власти и в этом смысле была оппозиционной. В отделе «Печать», где помещались обзоры пуб­ликаций газет и журналов других направлений, постоянно велась полемика с правительственными и проправительственными из­даниями. В отделе «Иностранные известия» подчеркивались поло­жительные стороны системы конституционных государств и под­робно освещалась деятельность их парламентов. В отделе «Русская жизнь» часто сообщалось о злоупотреблениях и произволе влас­тей, причем критическая направленность публикации подчерки­валась даже заголовками, дававшимися редакцией, например: «Жандармская расправа». «Речь» была дорогим изданием. Ее под­писная цена составляла 12 рублей в год, а среднегодовой тираж не превышал 40 тыс. экземпляров. Поэтому параллельно с ней и целиком на ее материалах издавалась более дешевая газета каде­тов — «Современное слово».

Легальным изданием, подчеркивавшем свою оппозиционность, была московская газета «Утро России» (1907— 1918). Она издава­лась по инициативе и на средства группы московских капитали­стов во главе с П.П.Рябушинским тиражом 30 — 40 тыс. экземп­ляров. В редакционной статье, помещенной в первом номере га­зеты, она характеризовала себя как «внепартийный орган про­грессивной деловой мысли» в противовес газете «Голос Моск­вы» (1905 — 1914) — рупору проправительственной партии «Союз 17 октября». В передовых статьях газеты Рябушинский пропаган­дировал свою стержневую идею — необходимость политического объединения крупной буржуазии в интересах национального ка­питала. В октябре 1907 г., всего через месяц после начала изда­ния, газета «Утро России» была закрыта «ввиду вредного на­правления». Осенью 1909 г. издание газеты возобновилось. Брави­руя оппозиционностью, «Утро России» продолжало критиковать чиновную бюрократию и поместное дворянство, открыто заяв­ляя о претензии буржуазии на политическую власть. За свои ста­тьи газета выплачивала тысячные штрафы (только за два месяца с середины ноября 1909 г. по середину января 1910 г. сумма их составила 2,5 тыс. рублей) и тут же сообщала об этом читателям в качестве рекламы.

Наряду с легальными оппозиционными органами печати из­давались нелегальные бесцензурные издания, выхо­дившие в России и за границей. Первыми периодическими орга­нами русской бесцензурной печати были литературно-политичес­кие сборники «Полярная звезда» (1855—1868) и газета «Коло­кол» (1857—1868), печатавшиеся за границей.

425

В 70-е гг. XIX в. издавались нелегальные газеты и журналы на­родников: «Народное дело», ставшее с 1870 г. официальным орга­ном русской секции Первого Интернационала, «Общее дело», «Набат», «Земля и воля», «Народная воля», «Листок "Народной воли"». Некоторые из этих изданий имели значительный тираж. Так, выходившая в Петербурге «Народная воля» печаталась в 3 тыс. экземпляров. В газете помещались статьи и документы программ­ного характера, корреспонденции о политических судебных про­цессах, письма о положении крестьян, о произволе царской ад­министрации.

Единственный отпечатанный номер первой рабочей газеты «Рабочая заря», выпущенный в 1880 г. «Северным Союзом рус­ских рабочих», был конфискован. В 90-е гг. XIX в. «Союз борьбы за освобождение рабочего класса» издавал «Рабочую газету». В 1900 — 1903 гг. за границей выходила первая общероссийская марксист­ская нелегальная газета «Искра» — центральный орган РСДРП. Это была большая политическая газета, имевшая постоянные от­делы: «Из нашей общественной жизни», «Хроника рабочего дви­жения», «Письма с фабрик и заводов», «Иностранное обозре­ние», «Из партии», «Почтовый ящик». После 1905 г. в связи с созданием легальных периодических изданий политических партий значение нелегальной печати понижается.

В период нахождения у власти Временного правительства (март— октябрь 1917 г.) вся отечественная печать получила возможность легального издания и распространения в России. В это время выхо­дило около 600 газет и журналов политических партий. Оппозици­онной была большевистская печать; начиная с июля 1917 г. ее органы неоднократно подвергались репрессиям, вплоть до закры­тия. Закрытые правительством издания, как правило, возобновля­лись под новыми названиями. В октябре 1917 г. партия большевиков издавала в столицах и крупных центрах страны 75 газет и журналов общим тиражом почти в 600 тыс. экземпляров.