Для демократической политической системы характерны многопартийность, политический и идеологический плюрализм, стремление партий и других политических сил к овладению государственной властью демократическим путем.
В тоталитарных политических системах главная роль в решении всех вопросов управления обществом принадлежит государству и его органам. В политической сфере господствуют одна правящая партия и одна официальная общегосударственная идеология. Все общественные объединения ориентированы на эту идеологию и официальное проведение ее в жизнь. В целом в таком государстве наблюдается огосударствление всей жизни общества, подчинение ее государственным интересам, а вернее, интересам правящей партийно-государственной верхушки.
Таким образом, государство является главным звеном политической системы. Эта роль и место государства в политической системе определяется рядом особенностей государства.
Государство выступает как единственная организация, которая объединяет всех без исключения граждан, оно официальный представитель общества в целом. Оно обладает монопольным правом издания законов и установления, общеобязательных для исполнения актов (правил поведения). Государство интегрирует общество в единое целое, независимо от различия интересов и потребностей отдельных групп и слоев населения и действует, прежде всего, в сфере интересов всего общества.
Только государство вправе регламентировать правовое положение политических партий, общественных объединений, религиозных организаций, средств массовой информации. Участие различных организаций в избирательной кампании, в политической жизни общества регламентируется государством. Другие организации могут регулировать только деятельность собственных формирований и членов или участников конкретного объединения. Иначе говоря, полномочия иных организаций ограничены определенными пространственными пределами – регионом действия данной организации или субъектным составом – распространяют свою власть только на членов данного объединения, а не на все общество.
Государство осуществляет особые функции в жизни общества. Деятельность государства имеет непосредственно политический характер и затрагивает все основные сферы общественной жизни. Те или иные объединения и организации граждан также участвуют в политической жизни общества, однако только государство, осуществляя политическую власть, выражает не интерес какой-то одной социальной группы, а как бы всеобщий интерес. Государство призвано примирять интересы различных социальных групп и по самой своей сути не может не заключать в себе элемент общей воли, единого интереса. Это позволяет ему выступать от имени всего общества, в качестве его официального представителя, причем как внутри страны, так и за ее пределами.
Важное место в политической системе общества занимают органы местного самоуправления. Они избираются непосредственно населением соответствующего муниципального образования. В России органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти и в пределах своих полномочий самостоятельны. Они формируются гражданами для решения вопросов местного значения и обладают весьма обширными правомочиями и функциями: разработка и утверждение местного бюджета, управление муниципальной собственностью, установление местных налогов и сборов, организация проведения местных референдумов, охрана общественного порядка, организация социально-бытового обслуживания населения и др. Особенностью органов местного самоуправления как самостоятельных компонентов политической системы является наличие в них признаков, присущих и общественным организациям, и органам, наделенным властными полномочиями.
Наряду с государством особое место в политической жизни занимает и право как важнейший социальный институт. Роль права в политической системе общества заключается в том, что оно легализует в правовых актах действия субъектов права, служит одним из средств связи между обществом и его политической системой, и т.д.
Издание общеобязательных для всех членов общества правил поведения – правовых норм, не нуждающихся в каком-либо санкционировании и обеспеченных силой государственного принуждения, – действенный рычаг, позволяющий государству осуществлять возложенные на него функции по управлению обществом.
Задание для самоконтроля
1. Признаки правового государства, которые выделяет юридическая наука:
а) наличие армии, тюрем и судебных органов
б) взаимная ответственность государства и личности; прерогатива партийной системы
в) недопустимость подмены выполнения функций одной государственной подсистемы другой
г) верховенство и прямое действие конституционного закона, единство прав и обязанностей граждан и их правовая защита
д) взаимная ответственность государства и личности, прерогатива партийной системы
2. "Политическая система" общества предполагает…
а) ряд объединившихся политических партий
б) политические партии совместно с общественными органами и организациями
в) совокупность государственных и общественных органов и организаций, участвующих в политической жизни общества
г) административно-территориальные образования
3. Отличие государства от других политических организаций общества выражается в:
а) прерогативе издания нормативно-правовых актов, суверенитете, монополии на принудительную власть в отношении населения;
б) взаимодействии с международными организациями;
в) монополии на освоение космического пространства.
