Государственный долг представляет собой сумму накопленных бюджетных дефицитов, скорректированную на величину бюджетных излишков (если таковые имели место).
Различают два вида государственного долга:
1.внутренний долг –результат выпуска государством ценных бумаг (облигаций);
2.внешний долг – результат займов у других стран и международных финансовых организаций.
Последствия государственного долга:
во-первых, снижается эффективность экономики, поскольку предполагает отвлечение средств из производственного сектора как на обслуживание, так и на выплату долга;
во-вторых, перераспределяется доход от частного сектора к государственному;
в-третьих, происходит вытеснение инвестиций в краткосрочном периоде, что в долгосрочной перспективе может привести к сокращению запаса капитала и уменьшению производственного потенциала страны, к валютному кризису и высокой инфляции;
в-четвертых, возлагается бремя выплаты долга на будущие поколения, что может способствовать снижению уровня их благосостояния.
7.5. Фискальная политика.
Фискальная (или бюджетно-налоговая) – это разновидность антициклической (стабилизационной) политики, направленной на стабилизацию экономики в краткосрочном периоде.
Целью фискальной политики являются стабильный экономический рост, полная занятость (отсутствие циклической безработицы) и стабильный уровень цен (отсутствие инфляции).
Инструменты фискальной политики – расходы и доходы государственного бюджета, а именно:
o государственные закупки;
o налоги;
o трансферты.
Государственные закупки товаров и услуг и трансферты представляют собой расходы государственного бюджета.
Налоги – основной источник доходов бюджета, поэтому фискальная политика также носит название бюджетно-налоговой.
Изменение величины государственных закупок товаров и услуг оказывает влияние только на совокупный спрос, а изменение величины налогов и трансфертов – и на совокупный спрос, и на совокупное предложение. Снижение налогов увеличивает совокупное предложение, стимулируя деловую активность, а их рост сдерживает производство. Снижение трансфертов, наоборот, уменьшает совокупное предложение, а их увеличение, обусловливая уменьшение издержек фирм на производство единицы продукции, ведет к росту совокупного предложения.
В зависимости от фазы цикла, в которой находится экономика, инструменты фискальной политики используются по-разному. Выделяют два вида фискальной политики:
o стимул
o сдерживающую.
Стимулирующая фискальная политика применяется при спаде. Она направлена на увеличение деловой активности и используется в качестве средства борьбы с безработицей.
Инструментами стимулирующей фискальной политики:
o увеличение государственных закупок;
o снижение налогов;
o увеличение трансфертов.
Сдерживающая фискальная политика используется при буме («перегреве» экономики), она направлена на сдерживание деловой активности в целях борьбы с инфляцией.
Инструментами сдерживающей фискальной политики являются:
o сокращение государственных закупок;
o увеличение налогов;
o сокращение трансфертов.
В зависимости от способа воздействия инструментов рассматриваемой политики на экономику различают:
o дискреционную; и
o автоматическую фискальную политику.
Дискреционная фискальная политика представляет собой сознательное законодательное изменение правительством величины государственных закупок, налогов и трансфертов с целью стабилизации экономики. Эти изменения находят отражение в основном финансовом плане страны – государственном бюджете.
Автоматическая (недискреционная) фискальная политика основана на действии встроенных (автоматических) стабилизаторов.
Встроенные (или автоматические) стабилизаторы представляют собой инструменты, величина которых остается неизменной, но само наличие которых (встроенность в экономическую систему) автоматически стабилизирует экономику, стимулируя деловую активность при спаде и сдерживая ее при перегреве.
К автоматическим стабилизаторам относятся:
а) подоходные налоги, включающие в себя все виды налогов на доходы, в том числе налог на прибыль корпораций (заметим, что наиболее сильное стабилизирующее воздействие оказывает прогрессивный подоходный налог);
б) косвенные налоги (в первую очередь налог на добавленную стоимость);
в) пособия по безработице;
г) пособия по бедности. (В США к встроенным стабилизаторам относятся также субсидии фермерам.)
В развитых странах экономика на две трети регулируется с помощью дискреционной фискальной политики, а на одну треть – за счет действия встроенных стабилизаторов.
Контрольные вопросы и задания по теме:
1. Дайте характеристику налоговой системе России.
2. Сформулируйте принципы налогообложения.
3. По данным ниже приведенной таблицы определите тип налогообложения:
4. 
5. Какие виды налогов используются в России?
6. Охарактеризуйте механизм воздействия налогов на совокупный спрос.
7. Охарактеризуйте механизм воздействия налогов на совокупное предложение.
8. Нарисуйте кривую Лаффера. Какие две проблемы позволяет решить кривая Лаффера.
9. Дайте понятие госбюджета.
10. Раскройте основные виды расходов и доходов бюджета.
11. Охарактеризуйте состояние (сальдо) госбюджета и его виды.
12. Охарактеризуйте сальдо бюджета на разных фазах экономического цикла.
13. Раскройте содержание концепций госбюджета.
14. Перечислите преимущества и недостатки различных способов финансирования госбюджета.
15. Дайте экономическое обоснование государственного долга.
16. Государственный долг: виды и последствия.
17. В чем состоит сущность фискальной политики?
18. Перечислите виды фискальной политики.
19. В чем выражается сущность инструментов фискальной политики?
20. Раскройте содержание дискреционной фискальной политики.
21. Раскройте содержание автоматической фискальной политики. Что относят к встроенным стабилизаторам?
22. Охарактеризуйте влияние стимулирующей и сдерживающей фискальной политикина совокупный спрос.
23. Охарактеризуйте одновременное воздействие фискальной и монетарной политик.
24. Как проявляется эффект вытеснения частных инвестиций?
