Виды преступности или виды криминологии?

 

Некоторые авторы, углубленно исследующие отдельные виды преступности, обосновывают и демонстрируют подход, в соот­ ветствии с которым выделяются, например, «социально-демогра­ фическая криминология», «семейная криминология», «политиче­ ская криминология» и т. п. Д. А. Шестаков пишет: «Сегодня се-

 

¹ Горшенков А. Г., Горшенков Г. Г., Горшенков Г. Н. Преступность какобъект управленческого воздействия. Сыктывкар, 1999. С. 29.

⁵⁰⁰                                     Раздел V. Отдельные виды преступности

 

мейная криминология представляет собой сформировавшуюся научную дисциплину, входящую, как часть в целое, в общую криминологию»¹. Новой учебной дисциплиной называет «поли­ тическую криминологию» П. А. Кабанов².

 

Очевидно, что криминологическое изучение преступности в сфере семейных отношений предполагает анализ и самой преступ­ ности, и ее детерминации с вычленением причинности, и особенно­ стей борьбы с ней, а также методик ее изучения. Но можно ли в этом случае говорить о новой науке — семейной криминологии? Думает­ ся, что нет, так как закономерности преступности в сфере семейных отношений нельзя изучать без знания закономерностей преступно­ сти в целом, следует учитывать закономерную взаимосвязь преступ­ ности в семье с так называемой алкогольной преступностью, реци­ дивной преступностью, другими ее видами. Методология и методи­ ка криминологии весьма значимы также для изучения конкретного вида преступности. Сохраняют для них свое значение и общая тео­ рия преступности, ее детерминации, причинности, и теоретические учения о преступнике, борьбе с преступностью.

 

В программе курса «Политическая криминология» есть разде­ лы «Понятие, предмет и система курса политической кримино­ логии», «Методика и методология политической криминологии», где, например, предусматриваются такие вопросы: «Место поли­ тической криминологии в системе юридических наук», «Проб­ лемы организации криминологических исследований». То есть, во-первых, происходит частичное дублирование общих вопросов криминологии, во-вторых, отчетливо просматривается, что речь идет о выделении не просто учебного курса. В конечном итоге, спецкурсы по политической или семейной преступности для краткости можно было бы обозначить как «политическую крими­ нологию» и «семейную криминологию». Но из программ стано­ вится ясно, что вычленяется «наука», а это чревато опасностью недиалектического рассмотрения разных проявлений преступно­ сти как сложного, системно-структурного и целостного явления.

 

Г. Н. Горшенков в книге «Криминология массовых коммуни­ каций» пишет о такой криминологии как о частной криминоло­ гической теории³. Такой подход представляется более обоснован­ ным.

 

¹ Шестаков Д. А. Семейная криминология. СПб., 1996. С. 3; Он же. Семейная криминология. Программа специального курса. СПб., 1999.

 

² См.: Кабанов П. А. Политическая криминология. Программа курса. Нижнекамск, 1998.

 

³ См.: Горшенков Г. Н. Криминология массовых коммуникаций. Н. Новгород, 2003. С. 11.

Глава 17. Организованная преступность

501

 

Глава 17. Организованная преступность

 

§ 1. Понятие и криминологическая характеристика.

 

§ 2. Специфика детерминации и причинности.

 

§ 3. Особенности борьбы с организованной преступностью

 

§ 1. Понятие и криминологическая характеристика

 

Организованная преступность в криминологии понимается как один из признаков преступности, означающий свойство по­ следней проявлять себя в упорядоченных формах. Организован­ ная преступность — это высшее проявление криминальной упо­ рядоченности.

 

Речь идет о явлении, которое, в силу своей сложности, много­ значно трактуется в научной, учебной литературе и нормативных правовых актах.

 

Заслуживает внимания история развития определений организо­ ванной преступности.

 

Американские авторы Д. Л. Херберт и X. Тритт писали о том, что серьезные усилия для определения понятия «организованная преступность» были предприняты «только в 1950-х и 1960-х го­ дах, когда комитеты Конгресса начали обнаруживать доказатель­ ства существования тайного преступного общества или картели под названием «Мафия» или «Коза ностра»¹.

 

Так называемые Ойстер-Бейские конференции по борьбе с организованной преступностью следующим образом сформули­ ровали ее отличительные характеристики: 1) самосохраняющие­ ся, тоталитарные, длительные преступные сговоры; 2) расчет на получение прибылей и могущества за счет человеческих слабо­ стей; 3) применение запугивания или подкупа; 4) стремление обезопасить себя со стороны закона².

 

¹ См.: Herbert D. Z., Tritt И. Corporations of Corruption. A Systematic Study of Organized Crime. Springfield, 1984; Joseph L. Albini. The American Mafia. Genesis of a Legend. Irvington Publishers Ins. N. Y., 1971.

 

² Далее в США разные авторы и группы авторов, комиссии продол­ жали давать с претензией на всеобъемлсмость определения организован­ ной преступности. Но анализ показывает, что практически все данные определения представляли из себя попытку описать существующие орга­ низованные формирования, подпадающие под указанные выше общие признаки. Естественно, что с изменением ситуации менялись формы преступной деятельности таких формирований, они сами и эти измене­ ния отражались на содержании описательных определений.

 

] 7 Криминология

502                                     Раздел V. Отдельные виды преступности

 

В Законе США 1968 г. о контроле над преступностью и безо­ пасностью на улицах организованная преступность определялась как «противозаконная деятельность членов высокоорганизован­ ной и дисциплинированной ассоциации, занимающейся постав­ кой запрещенных законом услуг, включая эксплуатацию азарт­ ных игр, проституцию, ростовщичество, распространение нарко­ тиков и иную противозаконную деятельность подобного рода организаций»¹. Почти такое же определение давалось в Пенсиль­ вании, когда был выпущен Отчет по вопросу об организованной преступности за 1980 г.

 

Опираясь на это определение, некоторые отечественные авто­ ры утверждали, что особенностью организованной преступности в США и других странах развитой рыночной экономики является то, что организованная преступность паразитирует только на за­ прещенной деятельности (наркотиках и т. п.) и только в условиях социалистической системы: когда отсутствует свобода экономи­ ческой деятельности, полем деятельности организованной пре­ ступности становится не запрещаемая экономическая деятель­ ность. Однако такие суждения глубоко ошибочны. И в странах рыночной экономики существует теневая экономика, связанная со стремлением уйти из-под контроля государства, в том числе контроля за доходами. Там полем деятельности организованной преступности становятся также и строительство, и даже деятель­ ность профсоюзов.

 

Более точен в своем определении был Консультативный ко­ митет при правоохранительных органах штата Огайо, который в 1982 г. указывал: «Организованную преступность, в традицион­ ном смысле слова, можно определить как группу лиц, дейст­ вующих вне закона с целью извлечения финансовой выгоды, находящихся в постоянном преступном сговоре и способных осуществлять политический подкуп и контроль для успешного продолжения своего дела...»²

 

Аналогичные определения были опубликованы во многих других штатах, в том числе в Нью-Йорке, Нью-Джерси, Кали­ форнии. При этом организованную преступность стали связы­ вать с деятельностью «белых воротничков». Американские кри­ минологи Д. Л. Херберт и X. Тритт посчитали это неточным, по-

 

¹ Organized Crime. Report of the Task Force on Organized Crime. National Agwisori Committee on Criminal Ysticc. Standards and Yoals. Washington, 1976. P. 17.

 

² Цит. по: Herbert D. L., Tritt H. Op. cit.

Глава 17. Организованная преступность

503

 

скольку, по их мнению, организованная преступная деятельность в отличие от совершения должностных преступлений «является основным делом или занятием участников преступных организа­ ций, тогда как должностные преступления являются побочными, сопутствуя другому делу или занятию, в ходе которых они совер­ шаются»¹.

 

Здесь важно указание на то, что преступные организации гиб­ ко используют государственный аппарат. Сотрудничающие с ни­ ми служащие, как правило, не становятся членами организаций и не знают часто даже, кому именно они служат. Используется институт сотрудничающих лиц, выполняющих разнообразные поручения, — иногда систематически, иногда время от времени, а порой и разового характера. Вот почему необходимо разграни­ чивать участие в организованном преступном формировании и участие в деятельности такого формирования.

 

Отечественные авторы при определении организованной пре­ ступности за исходный признак брали: а) организованную пре­ ступную деятельность; б) сами организованные преступные структуры; в) различные их взаимосвязи.

 

Выделяются следующие основные подходы:

 

1) в качестве наиболее существенных характеристик указыва­ ются сплочение лиц, совершающих преступления, возникнове­ ние и функционирование организованных преступных формиро­ ваний²;

 

2) акцент делается на массовом характере такого функциони­ рования и некоторых других моментах. По мнению А. И. Гурова, организованная преступность — «это относительно массовое функционирование устойчивых управляемых сообществ преступ­ ников, занимающихся совершением преступлений как промыс­ лом (бизнесом) и создающих с помощью коррупции систему за­ щиты от социального контроля»³. Похожую позицию выражал и Э. Ф. Побегайло: «Организованная преступность есть обладаю­ щая высокой степенью общественной опасности форма социаль-

 

1	Цит. по: Herbert D. L., Tritt H. Op. cit.
2	Такую позицию высказывали Ю. Н. Адашкевич, С. В. Дьяков,

А. И. Долгова и ряд других авторов в книгах: Организованная преступ­ ность. М., 1989; Организованная преступность-2. М., 1993; Овчин-ский В. С. Криминологические, уголовно-правовые и организационныеосновы борьбы с организованной преступностью в Российской Федера­ ции: Дис.... д-ра юрид. наук. М., 1994. С. 15.

 

³ Гуров А. И. Организованная преступность — не миф, а реальность.М., 1990. С. 19.

504                                     Раздел V. Отдельные виды преступности

 

ной патологии, выражающаяся в постоянном и относительно массовом воспроизводстве и функционировании устойчивых преступных сообществ (преступных организаций)»¹;

 

3) определение дается путем указания, прежде всего, на дея­ тельность устойчивых преступных формирований². Чаще всего такой подход встречается у криминалистов, но он не чужд и не­ которым криминологам. Так, И. Я. Гонтарь пишет, что организо­ ванная преступность — это «разновидность социальной деятель­ ности определенного количества членов общества, направленной на постоянное получение доходов, различных выгод, но только способами, которые сами по себе являются преступными». Здесь акцент делается на организованной преступной деятельности, а не на организациях³;

 

4) фиксируется как факт создания, функционирования орга­ низованных преступных формирований, так и факт их деятель­ ности⁴;

 

5) в определении подчеркивается и факт наличия преступного сообщества, его преступной деятельности, и факт связи разных организованных формирований, направлений преступной дея­ тельности⁵ (что представляется крайне важным).

 

Экспертами ООН было предложено понимать под организо­ ванной преступностью относительно большую группу устойчи­ вых и управляемых преступных образований, занимающихся преступной деятельностью в корыстных интересах и создающих систему защиты от социального контроля с использованием та-

 

¹ Побегайло Э. Ф. Тенденции современной преступности и совершен­ствование уголовно-правовой борьбы с нею. М., 1990. С. 17.

 

² Например, В. И. Куликов {Куликов В. И. Основы криминалистиче­ ской теории организованной преступной деятельности. Ульяновск, 1994) практически связывает организованную преступность именно с органи­ зованной преступной деятельностью.

³ См.: Организованная преступность и борьба с ней. С. 102, 103.

⁴ См.: Правовое регулирование борьбы с организованной преступно­

стью. Проект федерального закона и комментарий. М., 1994.

 

⁵ Так, А. С. Емельянов пишет, что организованную преступность можно определить как «явление, выражающееся в существовании пре­ ступного сообщества и осуществляемой им преступной деятельности, характеризующееся устойчивой общерегиональной и межрегиональной связью преступных групп, формирований и направлений преступной деятельности, замкнутой на относительно большую социапьную группу» {Емельянов А. С. Понятие организованной преступности и проблемыборьбы с ней // Вопросы организованной преступности и борьбы с пей. М., 1993. С. 5).

Глава 17. Организованная преступность

505

 

ких противозаконных средств, как насилие, запугивание, корруп­ ция и хищение в крупных размерах¹.

 

Однако в Конвенции Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности, при­ нятой резолюцией 55/25 Генеральной Ассамблеи от 15 ноября 2000 г., дается лишь перечень некоторых проявлений организо­ ванной преступности. Там не содержится определений исполь­ зуемых понятий «организованная преступность», «транснацио­ нальная организованная преступность». В ст. 2 отмечается, что для целей настоящей Конвенции используются термины: а) «ор­ ганизованная преступная группа», означающая структурно оформленную группу в составе трех или более лиц, существую­ щую в течение определенного периода времени и действующую согласованно с целью совершения одного или нескольких серь­ езных преступлений или преступлений, признанных таковыми в соответствии с настоящей Конвенцией, с тем, чтобы получить, прямо или косвенно, финансовую или иную материальную вы­ году; Ь) «серьезное преступление» — преступление, наказуемое лишением свободы на максимальный срок не менее четырех лет или более строгой мерой наказания; с) «структурно оформлен­ ная группа» — группа, которая не была случайно образована для немедленного совершения преступления и в которой не обяза­ тельно формально определены роли ее членов, оговорен непре­ рывный характер членства или создана развитая структура».

 

Указанный подход находится в русле так называемой опера-ционализации понятий, когда сложное явление при изучении, в целях его конкретизации, определяется либо через перечень со­ ставляющих его элементов, либо через описание его как одного из элементов еще более сложной системы².

 

¹ Рекомендации ООН «Практические меры борьбы с организованной преступностью», утв. Международным семинаром по борьбе с организо­ ванной преступностью 21—25 октября 1991 г.

 

² Реже определение дается путем указания на перечень операций, кото­ рые с ним производятся в процессе исследования. Встречаются сочетания указанных приемов. В результате вырабатываются так называемые опера­ циональные определения. Одно из таких операциональных определений приводит Клаус фон Лампе из Университета Берлина. Он отмечает, что официальное определение организованной преступности, данное в 1990 г. в Германии, отразило по сути подход, ориентированный на преступную деятельность: «Организованная преступность — это планируемое соверше­ ние преступлений... имеющих важное значение и совершаемых при опре­ деленные условиях. Это — группа преступников, состоящая не менее чем из трех человек, имеющих четкое распределение обязанностей на длитель­ ную перспективу, преследующих определенную цель (деньги или власть) и

506                                     Раздел V. Отдельные виды преступности

 

Исследования дают основание для следующего определения организованной преступности: организованная преступность — это сложная система организованных преступных формирова­ ний, их отношений и деятельности.

 

Другими словами, об организованной преступности можно говорить не просто тогда, когда функционирование разных орга­ низованных преступных формирований¹ приобретает массовый характер (хотя это — важная предпосылка ее существования), но при условии взаимодействия таких формирований, их функциони­ рования как определенной криминальной системы.

 

При анализе организованной преступности подлежат изучению следующие ее конкретные проявления:

 

1) организованные преступные формирования и их системы;

 

2) системы организованной преступной деятельности таких формирований и их участников²;

3) различные виды взаимодействия организованных преступных формирований по обеспечению широких криминальных интересов (лоббирование выгодного преступникам законодательства, поддер­ жание и распространение преступной психологии и идеологии, рас­ поряжение «общаковыми» средствами, раздел сфер влияния и др.).

 

При анализе организованных преступных формирований важно выяснять их тип и вид. Отмечается большое разнообразие их ви­дов, во-первых, в разных странах; во-вторых, в одной какой-либо стране, но состоящих из лиц разных национальностей; в-третьих, сформированных из лиц одной национальности, но действующих в разных странах или различных регионах одной страны³.

 

Наиболее глобальными преступными организациями в мире длительное время считались итальянская мафия, японские боре-кудан⁴ (якудза), китайские триады, колумбийские наркокартели

 

использующих те или иные средства, например, применение насилия или оказание влияния на органы государственной власти и экономику» (Лам­ пе К. Организованная преступность под пристальным вниманием //Criminalistik. 2001. № 3). Итак, здесь делается акцент на планируемых пре­ ступлениях и группах преступников с определенными характеристиками.

¹ Организованных групп, банд, преступных организаций и т. д.

 

² См. § 3 гл. 3 «Организованное преступление и организованная пре­ ступная деятельность» настоящего учебника.

³ Например, как отмечают исследователи из США, значительно раз­ личаются организованные преступные группы выходцев из Китая и про­ блемы, с ними связанные, в Калифорнии и Нью-Йорке.

⁴ В год расцвета в 1963 г. организация «Борекудан» насчитывала при­ мерно 184 100 гангстеров (National Police Agency. Полиция Японии. 2000 г. Национальное полицейское агентство. Извлечения. Перевод

Е. В. Кравченко).

Глава 17. Организованная преступность

507

 

и т. п.¹ В 1990-х гг. весь мир заговорил о новых видах организаций, в том числе о российской «мафии»², а в России, пожалуй, не оста­ лось людей, которым не был бы знаком термин «воры в законе».

 

Термин «мафия» широко употребляется в мире и в России, даже излишне широко и размыто. В литературе выделяются три основных значения слова «мафия»:

 

1) собственное имя организации. Это, прежде всего, подполь­ ная патриотическая организация самообороны времен антифран­ цузского вооруженного восстания населения в Сицилии. В 1282 г. ею провозглашался лозунг «Morte alia Francia, Italia anela» («Смерть Франции, вздохни, Италия»), первые буквы которого образовали слово «мафия». В литературе отмечается, что позднее данная орга­ низация практически переродилась в преступную. Существует еще одно историческое объяснение: Гарибальди, возглавившему поход «Тысячи», освободивший юг Италии в 1860 г., приписывается ло­ зунг «Mazzini autorizza furti incendi avvelenamenti» («Мадзини до­ пускает кражу, поджог, отравление»). Первые буквы слов и в этом случае образуют слово «мафия»;

 

2) конкретный, исторически сложившийся тип преступной ор­ ганизации. В Италии был принят в 1965 г. закон по борьбе с ма­ фией. В 1982 г. в Уголовном кодексе Италии введена ст. 416', ко­ торая гласит: «Всякий, кто участвует в объединении мафиозного типа, состоящем из трех или более лиц, наказывается лишением свободы на срок от 3 до 6 лет. Все те, кто создают, руководят или организуют объединение, наказываются только за это лишением свободы на срок от 4 до 9 лет». Объединение признается объеди­ нением мафиозного типа, когда те, кто, участвуя в нем, пользуют­ ся насилием со стороны объединения, а также зависимостью и за­ коном молчания (омерты) в отношении него для совершения пре­ ступлений, для установления прямого или косвенного руководства, или иного контроля за экономической деятельностью, концес­ сиями, разрешениями, подрядами и общественными службами или для получения незаконных прибылей или преимуществ для

 

¹ Прокуроры из Южной Кореи Пак Чопг Суп, И Кс Бе в 1990-х гг. писали о том, что преступных организаций много, и неизвестно их точ­ ное число и сколько членов в них насчитывается. (См.: Организованная преступпость-4. С. 203—208.)

 

² «ФБР США обнаружило деятельность российской организованной преступности в 58 странах мира. В США следы этой преступности отме­ чены в 30 штатах, — отмечалось в докладе «Russian organized crime and corruption: Putin's challenge» Washington, 2000. (См.: Российская органи­ зованная преступность и коррупция. Дилемма для Путина. Перевод Е. В. Кравченко.)

508                                     Раздел V. Отдельные виды преступности

 

себя либо для третьих лиц». Таким образом, здесь принимаются во внимание характеристики самого преступного объединения;

 

3) «мафия» — имя нарицательное, обозначающее или организо­ ванную преступность, или просто тайное сообщество лиц, дейст­ вующих вне закона. В этом третьем значении данный термин при­ менительно к России употребляет А. И. Гуров и ряд других авторов¹.

 

При неупорядоченном использовании термина «мафия» нередко смешиваются два принципиально разных типа организаций, входя­ щих в систему организованной преступности: во-первых, создавае­мые на основе совместного совершения организованных престу­ плений, совместной организованной преступной деятельности ее участников; во-вторых, призванные обеспечивать общие крими­ нальные интересы организационно-управленческого, социально-экономического и иного характера различных субъектов, дейст­ вующих вне правового поля, с нарушением закона.

 

Лидерами и участниками второго типа формирований, как правило, бывают организаторы, руководители формирований пер­ вого типа.

 

В России выделяются два основных криминологических типа ор­ ганизованных преступных формирований¹.

 

Первый тип — криминальная организация. Это формирование,являющееся коллективным субъектом преступлений или органи­ зованной преступной деятельности. Такого рода формирования бывают многих видов, объединяют разное количество лиц, отли­ чаются друг от друга по степени устойчивости, сплоченности их участников, характеру преступной деятельности, способам раз­ граничения преступных ролей и формам иного обеспечения дея­ тельности данных формирований. В России к данному типу мож­ но отнести следующие, предусмотренные Уголовным кодексом

 

¹ См.: Гуров А. И. Красная мафия. М., 1995; Аслаханов А. О мафии в России без сенсаций. М., 1996.

 

² В литературе можно встретить также понятие «преступная группи­ ровка». Сотрудники правоохранительных органов нередко этим терми­ ном обозначают любую группу лиц, совершивших или совершающих преступления, без конкретизации того, что представляет эта группа в уголовно-правовом и криминологическом отношениях: группу лиц по предварительному сговору, организованную группу, преступную органи­ зацию. Данное понятие используется и в другом значении: для опреде­ ления организованного преступного формирования (без уточнения его уголовно-правовой характеристики) со сложной структурой, иерархией отношений между членами такого формирования. В таких случаях пре­ ступные группировки чаще всего рассматриваются в виде особой разно­ видности организованных преступных групп или даже преступных орга­ низаций.

Глава 17. Организованная преступность

509

 

Российской Федерации, виды преступных формирований: 1) ор­ ганизованная группа (ч. 3 ст. 35); 2) незаконное вооруженное формирование (ст. 208); 3) банда (ст. 209); 4) преступное сообще­ ство (преступная организация) (ст. 210); 5) объединение, пося­ гающее на личность и права граждан (ст. 239); 6) экстремистское сообщество (ст. 282¹); 7) экстремистская организация (ст. 282²).

 

Второй тип — криминальное сообщество. Это формирование,выполняющее координирующие, организационно-управленческие функции по отношению к криминальным организациям — пре­ ступным формированиям первого типа, а также профессиональ­ ным преступникам; обеспечивающее интересы той части населе­ ния, которая действует вне закона. Таковым, например, является сообщество «воров в законе», о котором подробнее говорится далее. Выделяются также этнические криминальные сообщества и др.

 

Иногда участники формирований второго типа при решении конкретных задач принимают совместное решение о преступле­ нии. В таких случаях они представляют собой либо организован­ ную группу, либо иную криминальную организацию первого типа.

 

Таким образом, организованное преступное формирование — это обобщенное название различных криминальных организаций (коллек­тивных субъектов организованных преступлений, организован­ ной преступной деятельности) и криминальных сообществ (субъ­ ектов широкой криминальной организационно-управленческой деятельности).

 

Организованная преступная деятельность формирований перво­ го типа — криминальных организаций — может представлять со­бой разные системы поведения:

 

систему разнообразных деяний, подчиненных единой задаче совершения сложного по механизму исполнения преступления (как в случае совершения террористической акции, предполагаю­ щей подбор и подготовку исполнителей, изыскание средств для приобретения оружия и его приобретение, выбор объекта акции и т. п.);

 

систему различных уголовно-правовых деяний, подчиненных единой задаче (обеспечения сверхдоходов, политической власти и т. д.);

 

систему однородных уголовно-правовых деяний, являющихся звеньями единой линии криминально-профессионального пове­ дения и решающих задачу обеспечения постоянного высокого дохода от криминальной деятельности. Например, кражи совер­ шаются не от случая к случаю, а служат эпизодами систематиче­ ской профессиональной криминальной деятельности вора, по­ стоянно оттачивающего свое мастерство и живущего за счет именно данной «профессии».

510                                     Раздел V. Отдельные виды преступности

 

Действующий УК РФ не вполне точно отражает криминальные реалии. Так, в ч. 4 ст. 35 и ст. 210 УК РФ отождествляются преступ­ ная организация и преступное сообщество. Но фактически это — разные типы организованных преступных формирований. Деяния организаторов и руководителей преступных сообществ («воров в законе» и иных) не подпадают под следующее описание сообщест­ ва в ст. 210 УК РФ: «...создание объединения организаторов, руко­ водителей или иных представителей организованных групп в целях разработки планов и условий для совершения тяжких или особо тяжких преступлений». Лидеры реально действующих криминаль­ ных сообществ объединяются отнюдь не в целях разработки пла­ нов совершения преступлений, к тому же именно тяжких или осо­ бо тяжких преступлений. Их конкретная общественно опасная деятельность носит иной, общеорганизационный характер. Поэто­ му по числу зарегистрированных преступлений, предусмотренных ст. 210 УК РФ, а также по числу выявленных лиц, их совершивших и осужденных, нельзя судить о фактических масштабах и характере деятельности реальных криминальных сообществ.

 

Исследователи выделяют общие устойчивые характеристики. К числу обязательных С. М. Бевза относит следующие: 1) устойчи­ вость и долговременность существования конкретной преступной организации (либо неоднократное совершение преступлений од­ ного вида); 2) распределение функций между ее участниками (в том числе по горизонтали); 3) иерархичность данной преступ­ ной структуры (как минимум — наличие главаря); 4) более или ме­ нее четко определенная специализация сферы ее деятельности (в наиболее крупных организациях наподобие Медельинского картеля этот признак размыт); 5) цель организации — извлечение наибольшей прибыли в минимально короткий срок; 6) наличие своеобразного «социального страхования» членов своей группы (в довольно примитивном виде — «общак»); 7) меры по обеспече­ нию безопасности, включая коррумпирование властных структур, прежде всего правоохранительных органов, а также организация внутренней контрразведки с целью выявления и ликвидации аген­ туры правоохранительных органов; 8) поддержание жесткой дис­ циплины, в том числе путем культивирования обета молчания («омерта») и кары ослушникам.

 

Факультативными признаками С. М. Бевза считает: 1) неуча­стие главарей в конкретных преступных акциях (лидер преступ­ ной организации, не будучи исполнителем, может быть если не организатором, то вдохновителем преступления); 2) «отмывание» денег, добытых преступным путем (при определенных условиях этот признак можно отнести к обязательным); 3) формирование преступных организаций по национальному или клановому при-

Глава 17. Организованная преступность

511

 

знакам; 4) наличие международных связей; 5) использование по­ следних достижений науки и техники¹.

В преступной организации есть ее ядро, постоянные участни­ ки, а также «периферийные» члены, занимающиеся частными, узкоспециальными вопросами.

 

Кроме того, следует различать: во-первых, участников пре­ ступной организации, осознающих себя таковыми и подчиняю­ щих свою жизнедеятельность требованиям руководителей и нор­ мам организации; во-вторых, участников деятельности преступ­ ной организации, «нанимаемых» за оговоренное вознаграждение, подкупаемых государственных и иных служащих на разовой или иной основе, оказывающих содействие из родственных или иных соображений.

 

Встречается и категория «прилипал», которые «кормятся с барского стола», оказывают разовые мелкие услуги, стараются обратить на себя внимание криминальных лидеров, обладающих деньгами и влиянием.

 

Крупные криминальные организации строятся и функционируют иначе, нежели малочисленные организованные преступные группы.

В таких крупных организациях разграничиваются функции и подструктуры:

 

а) руководства, управления организацией в целом или отдель­ ными ее структурами;

б) непосредственного совершения преступлений и их системы; в) организационного обеспечения существования и функцио­ нирования организации именно как единой структуры, способ­ ной обеспечивать эффективную преступную деятельность, кон­ спирацию и т. п. Имеются аналитические группы, осуществляю­ щие разведывательную и контрразведывательную деятельность,

транспортные группы, юридико-консультативные и иные. Руководители, идеологи деятельности крупных криминальных

организаций сами могут не совершать преступлений и даже не вникать в детали того, какие именно преступления, кем, когда и где совершаются. Этим занимаются руководители подразделений организации. Отмечается, что некоторые важные для организации функции поручаются даже легальным структурам. Например, обеспечение безопасности офисов, зарегистрированных в установ­ ленном порядке, могут осуществлять частные охранные структуры.

 

Криминальная деятельность таких организаций тесно пере­ плетается с легальным предпринимательством, иной допускае­ мой и даже поощряемой обществом деятельностью. Это создает трудности четкого вычленения собственно общественно опасной,

 

См.: Организованная преступность-2. С. 150.

⁵¹²                                   Раздел V. Отдельные виды преступности

 

преступной деятельности этих организаций. Тщательная конспи­ рация, выделение части преступных доходов для коррупции, лоб­ бирование своего криминального интереса и опережение законо­ дателя, умелое использование его просчетов позволяет таким формированиям не только выживать в качестве организаций, но на определенных этапах даже «одерживать победы» в противо­ борстве с государственной системой при ее просчетах.

 

Криминальные сообщества — организованные преступные фор­ мирования второго типа — возникают и функционируют тогда, ко­гда сотрудничество различных организованных преступных групп, банд, преступных организаций происходит в виде координации; когда лидеры таких формирований упорядочивают взаимоотно­ шения формирований, не вмешиваясь во «внутренние дела» друг друга: совместно обсуждают и решают вопросы «внешней полити­ ки» по отношению к криминальным конкурентам, государству, общественным организациям, иным структурам общества либо отдельным лицам, чье поведение противоречит общим интересам таких лидеров. Внешне это может проявляться в виде обмена электронной, письменной информацией (в виде так называемых прогонов), проведения «сходок», «разборок», «стрелок» и т. п.

 

Такая координация, если она приобретает устойчивый харак­ тер, неизбежно порождает некое межорганизационное, точнее, надорганизационное управляющее формирование, решающее об­ щие стратегические проблемы организованных преступных фор­ мирований и их криминальной деятельности, реализующее их общую «внешнюю» политику по отношению к органам государ­ ства и их деятельности. Такого рода формирование имеет свои специфические задачи и особенности функционирования.

 

Для иллюстрации последнего положения рассмотрим на при­ мере схемы А. В. Кислякова¹, какова структура преступного со­ общества при функционировании последнего в местах лишения свободы. Речь идет о принципиально ином виде формирования, базирующемся на других основаниях объединения и принципах функционирования, иной организационной структуре².

 

¹ А. В. Кисляков пишет: «Попадая в камеру, человек становится час­ тичкой криминального общества» (Кисляков А. В. Реагирование на пре­ ступность. М., 2002. С. 175).

 

² Помимо использованных в схеме понятий широко применяется и иное — «криминальный авторитет». Оно носит многозначный характер. Чаще всего имеется в виду одно из двух: 1) собирательное имя для лиде­ ров криминальной среды без конкретизации того, о ком именно идет речь: о «положение», «смотрящем» и т. п.; 2) наименование кандидата в «воры в законе», лица, приближенного к последнему и пользующегося его доверием, признанием криминальной среды.

Глава 17. Организованная преступность

513