Случаи, при которых осуществляется отстранение от управления транспортным средством, установлены ст. 27.12 КоАП РФ. Так, подлежат отстранению от управления транспортным средством до устранения причины отстранения:
- лица, которые управляют транспортным средством соответствующего вида и в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что эти лица находятся в состоянии опьянения;
- водители, управляющие транспортным средством, не имеющие при себе документов на право управления им, регистрационные документы на транспортное средство;
- лица при управлении транспортным средством с заведомо неисправными тормозной системой (за исключением стояночного тормоза), рулевым управлением или сцепным устройством (в составе поезда);
- водители при управлении транспортным средством, не имеющие права управления транспортным средством (за исключением учебной езды);
- водители при управлении транспортным средством, лишенные права управления транспортным средством.
Причина отстранения устраняется при протрезвлении водителя, замене водителя на трезвого, неподтверждении факта опьянения.
Отстранением от управления транспортным средством соответствующего вида следует понимать запрет лицу осуществлять действия, которыми транспортное средство может быть приведено в движение. Отстранение от управления выражается также в изъятии ключа из замка зажигания, в освобождении лицом места водителя в кабине транспортного средства соответствующего вида.
Отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида, освидетельствование на состояние алкогольного опьянения, направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения осуществляются должностными лицами, которым предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства соответствующего вида, а в отношении водителя транспортного средства Вооруженных Сил РФ, внутренних войск МВД России, инженерно-технических, дорожно-строительных воинских формирований при федеральных органах исполнительной власти или спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, - также должностными лицами военной автомобильной инспекции в присутствии двух понятых.
Об отстранении от управления транспортным средством составляется соответствующий протокол, копия которого вручается лицу, в отношении которого применена данная мера.
В протоколе об отстранении от управления транспортным средством соответствующего вида указываются дата, время, место, основания отстранения от управления или направления на медицинское освидетельствование, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о транспортном средстве и о лице, в отношении которого применена данная мера принуждения.
Задержание транспортного средства применяется при нарушениях правил эксплуатации, использования транспортного средства и управления транспортным средством соответствующего вида, таких как:
1) управление маломерным судном судоводителем, не имеющим при себе документов, необходимых для допуска к управлению маломерным судном;
2) управление судном судоводителем или иным лицом, находящимися в состоянии опьянения;
3) незаконное использование зарегистрированных в других государствах автотранспортных средств для перевозки грузов и (или) пассажиров;
4) осуществление международных автомобильных перевозок без разрешений;
5) управление транспортным средством водителем без документов, предусмотренных ПДД;
6) управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления либо лишенным права управления;
7) управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения;
8) управление транспортным средством с заведомо неисправными тормозной системой (за исключением стояночного тормоза), рулевым управлением или сцепным устройством (в составе поезда);
9) несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, запрещающими остановку или стоянку транспортных средств;
10) нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств на проезжей части, повлекшее создание препятствий для движения других транспортных средств, а равно остановка или стоянка транспортного средства в тоннеле;
11) перевозка крупногабаритных грузов с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, более чем на 10 сантиметров;
12) перевозка крупногабаритных грузов без разрешения;
13) нарушение правил перевозки опасных грузов водителем;
14) невыполнение требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения;
15) невыполнение водителем требования употреблять алкогольные напитки, наркотические или психотропные вещества после дорожно-транспортного происшествия, к которому он причастен, либо после того, как транспортное средство было остановлено по требованию сотрудника полиции, до проведения уполномоченным должностным лицом освидетельствования в целях установления состояния опьянения или до принятия уполномоченным должностным лицом решения об освобождении от проведения такого освидетельствования;
16) использование транспортного средства исключительно или преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции, в том числе переоборудование транспортного средства для распространения рекламы, в результате которого транспортное средство полностью или частично утратило функции, для выполнения которых оно было предназначено, переоборудование кузова транспортного средства с приданием ему вида определенного товара - транспортное средство задерживается до устранения причины задержания.
Задержание транспортного средства - это есть исключение транспортного средства из процесса перевозки людей и грузов путем перемещения его при помощи другого транспортного средства, помещения в ближайшее специально отведенное охраняемое место (на специализированную стоянку) и хранение на специализированной стоянке до устранения причины задержания.
При невозможности по техническим характеристикам транспортного средства его перемещения и помещения на специализированную стоянку в случае нарушения правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов и правил перевозки опасных грузов задержание осуществляется путем прекращения движения при помощи блокирующих устройств. В случае если транспортное средство, в отношении которого принято решение о задержании, будет создавать препятствия для движения других транспортных средств или пешеходов, оно до начала задержания может быть перемещено в ближайшее место, где данное транспортное средство таких препятствий создавать не будет.
Задержание транспортного средства соответствующего вида осуществляются должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях.
Задержание транспортного средства соответствующего вида, помещение его на стоянку, хранение транспортного средства осуществляется в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации.
Порядок задержания:
1. Должностное лицо, уполномоченное составлять протокол о соответствующем административном правонарушении, осуществляет в пределах своей компетенции необходимые действия по отстранению водителя (судоводителя) от управления транспортным средством и направлению транспортного средства на специализированную стоянку.
Наземное транспортное средство Вооруженных Сил РФ задерживается в установленном порядке с последующим помещением на гарнизонный сборный пункт задержанных машин <1>.
--------------------------------
<1> Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2012 г. N 1496 "Об утверждении Правил перемещения транспортного средства Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, инженерно-технических, дорожно-строительных воинских формирований при федеральных органах исполнительной власти или спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, на специализированную стоянку, а также его хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортного средства и обеспечения запрещения его эксплуатации".
Трамвай или троллейбус задерживается в установленном порядке с последующим помещением в соответствующий парк.
Маломерное судно, в случае необходимости, задерживается и направляется для хранения на ближайшую специализированную стоянку под управлением уполномоченного должностного лица либо на буксире другого судна, и при его передаче на стоянку составляется соответствующий акт по форме, устанавливаемой МЧС России <1>.
--------------------------------
<1> Приказ МЧС России от 18 октября 2012 г. N 607 "Административный регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации за пользованием маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок".
2. Лицо, осуществляющее транспортировку задержанного транспортного средства, опечатывает конструктивно предусмотренные места доступа в транспортное средство.
3. О задержании транспортного средства делается запись в протоколе об административном правонарушении или составляется соответствующий протокол, включающий в случае помещения транспортного средства на специализированную стоянку опись находящегося в нем имущества.
4. Копия протокола вручается лицу, в отношении которого применена указанная мера, а при помещении транспортного средства на специализированную стоянку - также лицу, ответственному за хранение транспортного средства на этой стоянке.
5. Водителю (судоводителю) сообщается о месте хранения задержанного транспортного средства при вручении протокола об административном правонарушении или протокола о задержании транспортного средства. Срок задержания транспортного средства исчисляется с момента составления протокола об административном правонарушении.
6. Срок хранения транспортного средства исчисляется в часах с момента его помещения на специализированную стоянку.
7. Доступ водителя (владельца, представителя владельца) к находящемуся на специализированной стоянке транспортному средству осуществляется в присутствии лица, ответственного за его хранение.
8. Уполномоченное должностное лицо, убедившись в устранении причины задержания транспортного средства, дает разрешение (в письменной форме) на выдачу задержанного транспортного средства, помещенного на специализированную стоянку, и делает соответствующую запись в протоколе об административном правонарушении или протоколе о задержании транспортного средства.
9. Выдача задержанного транспортного средства водителю (владельцу, представителю владельца) производится на основании разрешения (в письменной форме) уполномоченного должностного лица после оплаты расходов, связанных с хранением транспортного средства на специализированной стоянке.
