Внешняя политика Российской Федерации  в 1992-2010 гг.

После распада СССР и провозглашения Содружества Неза­висимых Государств (СНГ ) произошло изменение положения России на международной арене. Внешнеполитическая деятель­ность России преследовала следующие цели:

– сохранить территориальную целостность и независимость, обеспечить благоприятные условия для развития рыночной эко­номики и включения в мировое сообщество;

– добиться признания России в качестве правопреемницы бывшего СССР в ООН, а также помощи западных стран в прове­дении курса реформ;

– расширить внешнюю торговлю России с зарубежными странами, внешнеэкономические связи для преодоления хозяйст­венного кризиса в стране.

Россия строила свои международные связи по трем основ­ным направлениям: 1) отношения с дальним зарубежьем; 2) от­ношения с ближним зарубежьем – бывшими республиками СССР; 3) отношения со странами Восточной и Центральной Ев­ропы – бывшими членами СЭВ и ОВД.

Главным направлением внешней политики оставались рос­сийско-американские отношения. В 1994 г. ядерные ракеты Рос­сии и США были перенацелены с объектов на территории друг друга в незаселенные районы Земли. В совместной декларации, подписанной в 1992 г. в Кемп-Дэвиде, было зафиксировано окон­чание «холодной войны» и заявлено, что Россия и США не счи­тают друг друга потенциальными противниками. В 1993 г. ме­жду Россией и США был заключен новый договор об ограниче­нии стратегических наступательных вооружений (ОСНВ-2). До­говор вызвал неоднозначную реакцию в российском обществе из-за ряда односторонних уступок с российской стороны. Он был ратифицирован Госдумой только в 2000 г.

Ослабление военной мощи России в 1990-х гг. привело к ее за­висимости от глобальной политики США и НАТО, ослаблению влияния на страны третьего мира и позиций на мировом рынке вооружений. Весной 1999 г. в связи с агрессией блока НАТО против Югославии наметилось существенное охлаждение рос­сийско-американских отношений.

В ноябре 2000 г. 43-м президентом США был избран респуб­ликанец Дж. Буш младший. Вместе с ним к власти пришли не­оконсерваторы, для которых был характерен жесткий курс в от­ношении России. Несмотря на стремление российской диплома­тии сохранить договоренности, достигнутые с администрацией У. Клинтона, уже в феврале 2001 г. российско-американские от­ношения осложнились. Причины – претензии США по поводу боевых действий в Чечне, «нарушения прав человека» и др.

Новое улучшение отношений последовало после терактов 11 сентября 2001 г. в Нью-Йорке. Россия не только первой выра­зила соболезнования американскому народу и правительству, но и выразила готовность к партнерству в борьбе с международным терроризмом. Российское руководство приняло на веру офици­альную американскую версию событий 11 сентября, в ложности которой к настоящему времени сомнений практически нет. По­сле этих событий международная ситуация су­щественно измени­лась, США получили с согласия российского руководства воен­ные базы в Центральной Азии и воспользова­лись ими для совме­стного с рядом западных стран вторжения в Афганистан, где и «увязли» в контрпартизанской войне без малейших шансов на успех.

В конце мая 2002 г. был подписан российско-американский договор о сокращении стратегических наступательных потен­циалов, предусматривающий, что к 2012 г. каждая страна будет иметь 1700-2200 стратегических ядерных боеголовок, вместо имеющихся сейчас 5-6 тыс. Однако российско-американское сближение было не долгим. Охлаждение отношений наступило весной 2003 г. после амери­канского вторжения в Ирак. Россия наряду с Францией и ФРГ резко выступила против этой акции.

После прихода в США президента Б. Обамы (январь 2009 г.) наметились некоторые позитивные подвижки в российско-аме­риканских отношениях, но развития они не получили.

В 1993-1994 гг. между Российской Федерацией и государст­вами Европейского сообщества (ЕС) были заключены соглаше­ния о партнерстве и сотрудничестве. Тогда же была принята по инициативе блока НАТО программа «Партнерство во имя мира». Однако ее действие было временно приостановлено по инициа­тиве России из-за агрессии НАТО против Югославии (1999 г.).

В 1990-х-начале 2000-х гг. дважды происходило расширение блока НАТО. В настоящее время в него входят все страны – быв­шие члены ОВД и даже бывшие республики СССР (Литва, Лат­вия, Эстония). Со стороны США и руководства НАТО намети­лось стремление вовлечь в блок Грузию и Украину. Все это не способствует развитию сотрудничества России с Западом. В 2007 г. руководство РФ было вынуждено отказаться от соблюдения условий Договора об обычных вооруженных силах в Европе. Этот договор был заключен в 1990 г. и после расширения НАТО стал совершенно не выгоден России. Его т.н. «адаптированный вариант» от 1999 г., более приемлемый для нашей страны, не был ратифицирован странами НАТО и не соблюдался ими.

В 1996 г. Россия вступила в Совет Европы, в компетенцию которого входят вопросы культуры, прав человека и защиты ок­ружающей среды. Однако отношения с Советом Европы разви­вались неоднозначно. Фактором, осложнившим отношения, стала чеченская проблема и ряд других вопросов.

Более успешно развивалась внешнеполитическая деятель­ность РФ на восточном направлении. Одним из основных торго­вых партнеров России в этом регионе стал Китай. С 2000 г. до 2008 г. президент Путин неоднократно посещал КНР, ее лидеры бывали в России. Российско-китайское сотрудничество развива­лось не только на двухсторонней основе. В июле 2001 г. была создана Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) в со­ставе России, КНР, Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана. Первоначально ШОС рассматривалась как анти­террористическая организация. В последнее время появился ряд признаков готовности государств-участников к развитию во­енно-политического сотрудничества. Расширялись масштабы со­вместных военных учения. Так, в учениях «Мирная миссия-2005», проходивших на китайской территории, участвовал круп­ный контингент Вооруженных Сил России. В августе 2007 г. в районе Челябинска проходили учения «Мирная миссия-2007» с участием сухопутных и воздушно-десантных войск, военно-воз­душных сил КНР. Подобные учения стали регулярными. При необходимости ШОС может быть преоб­разована в военно- политический блок, уравновешивающий НАТО. Страны Запада весьма озабочены такой перспективой.

В последние годы динамично развиваются отношения Рос­сии с Вьетнамом и странами АСЕАН (Ассоциация стран Юго- Восточной Азии), в том числе в военно-технической сфере. Но­вым явлением стало политическое, экономическое и военно-техническое сотрудничество РФ со странами Латинской Америки, взявшими курс на строительство социализма – Венесу­элой, Боливией, Эквадором и др. и некоторая интенсификация отношений со «старыми социалистическими странами» – Кубой и КНДР.

Большое внимание Россия уделяла отношениям со странами СНГ. В рамках СНГ подписано более 800 документов по разным направлениям сотрудничества. Однако СНГ, в целом, нельзя рас­сматривать как эффективный интеграционный механизм. Тако­выми являются структуры, включавшие только часть постсовет­ских государств. Это – Договор о коллективной безопасности, подписанный Россией, Белоруссией, Казахстаном, Кыргызста­ном, Таджикистаном и Узбекистаном. В 1996 г. образован Меж­государственный совет в составе России, Белоруссии, Казах­стана, Киргизии. В 1998 г. к нему присоединился Таджикистан.

Наиболее успешным интеграционным проектом стало Со­общество Белоруссии и России, созданное в 1996 г. Предполага­лось восстановить единое экономическое и финансовое про­странство. В декабре 1998 г. были подписаны Договор о созда­нии союзного государства и Программа его реализации. Предпо­лагается создать союзные органы: Парламент, Правительство, Суд и Высший Совет. Реализация договора идет медленно и со сбоями. Главная причина – различие социально-экономических моделей в двух странах при очевидном превосходстве белорус­ской модели, представляющей модифицированную экономиче­скую систему советского типа. В 2009 г. началась практическая реализация таможенного союза России, Белоруссии и Казах­стана.

После распада СССР Российская Федерация участвовала в прекращении вооруженных конфликтов в ближнем зарубежье. Российские военные до настоящего времени в роли миротворцев действуют в Приднестровье, Абхазии и Южной Осетии.

В первые годы XXI в., по сравнению с 1990-ми гг., внешняя политика России стала более осмысленной и энергичной, ушел в прошлое односторонний прозападный курс. Ярким выражением этого стал отпор, данный Россией грузинской агрессии против Южной Осетии в августе 2008 г., а затем и признание нашей страной Абхазии и Южной Осетии в качестве субъектов между­народного права, т.е. – независимых государств.