Социально-экономическое развитие Российской  

Федерации в 1992-2010 гг.

Пришедшие к власти в России в начале 1990-х гг. радикаль­ные реформаторы, точнее – представители идеологии неолибе­рального капитализма выдвинули программу экономических ре­форм, получившую название «шоковая терапия»: свободное це­нообразование; либерализация торговли; массовая приватизация. Главным стратегом экономических реформ выступил вице-пре­мьер Е.Т. Гайдар. Целью «шоковой терапии» являлось разруше­ние монополии государства на хозяйственную деятельность и создание новых социальных групп, прежде всего, широкого слоя собственников.

2 января 1992 г. были отпущены цены на большинство това­ров и про­дуктов, без замораживания заработной платы. Это при­вело к гиперинфляции (2200% за 1992 г.) и уничтожению сбере­жений большинства граждан. Вероятной целью такой меры было отстранение большинства населения от участия в приватизации. Следующим шагом стала приватизация государственной собст­венности, т.е. передача ее в частную собственность. С 1 ок­тября 1992 г. началась выдача гражданам приватизационных че­ков – ваучеров, которые были в скором времени скуплены у обеднев­шего населения предпринимательскими структурами по симво­лическим ценам. За ваучеры «новые русские» уже скупали ре­альные предприятия. Около половины из них после приватиза­ции были закрыты, оборудование продано (в том числе и как металло­лом). Помещения предприятий были пере­профилированы под склады или торгово-развлекательные ком­плексы и т. п. При этом роспуск трудовых коллективов проходил относительно безбо­лезненно, ибо государство тогда поощряло индивидуальный «челночный бизнес», к настоящему времени, в основном, ликви­дированный.

Одновременно в январе 1992 г. была упразднена централи­зованная система распределения ресурсов, предприняты меры по ограничению государственного дотирования убыточных отрас­лей и регионов, переводу оставшихся предприятий на полное са­мообес­печение.

Результаты реформ противоречивы. С одной стороны, либе­рализация торговли ликвидировали товарный и продуктовый де­фицит. В ходе приватизации был разрушен механизм централи­зованного управления экономикой. С другой, продолжался спад производства, резко снизился уровень жизни населения. Из-за освобождения цен денежные накопления населения обесцени­лись, что вызвало острое социальное недовольство. Высокая ин­фляция привела к стремительному падению курса рубля. В ходе приватизации произошло перераспределение госсобственности, в итоге значительная ее часть сосредоточилась в руках неболь­шой части населения. Разрыв в уровне доходов 10% самых бога­тых и 10% самых бедных россиян (т. н. децильный коэффициент) – один из самых больших в мире, по разным оценкам – от 16 до 26. Социально безопасным считается 5-7.

На VII Съезде народных депутатов России в декабре 1992 г. Гайдар был смещен с поста премьер-министра. Новым главой правительства стал B.C. Черномырдин. Началась корректировка курса реформ. При сохранении общего направления движе­ния в сторону рынка, ставка была сделана на поддержку госу­дарствен­ных, в основном, убыточных предприятий. В декабре 1992 г. правительство приняло единую тарифную систему оп­латы труда, которая позволила смягчить ситуацию. Продолжа­лась массовая приватизация государственных предприятий. К концу 1993 г. было приватизировано почти 40 тыс. предприятий. Однако пра­вительству не удалось сдержать спад производства и падение эффективности экономики, что привело к усилению сырьевой ориентации промышленности. В 1997 г. размер ВВП России со­ставил около 50% к уровню 1990 г.

Следующим ощутимым, событием в социально-экономиче­ской жизни страны стал дефолт – острый финансово-экономиче­ский кризис. 17 августа 1998 г. премьер-министр С.В. Кириенко выступил с заявлением о прекращении государством выплат по обязательствам и моратории (замораживание) на вы­плату долгов зарубежным банкам. Наступил крах рыночной ин­фраструктуры, кризис банковской системы и рынка ценных бу­маг. Это привело к высокой инфляции (курс рубля к доллару за несколько дней снизился в 3 раза) и росту цен, снижению реаль­ных доходов граждан примерно на треть.

Дефолт вызвал политический кризис и смену правительства. Новое правительство возглавил Е.М. Примаков, экономическим блоком руководили коммунисты Ю. Маслюков и Г. Ходырев, Центробанк возглавил идеологически близкий к коммунистам В. Геращенко. Правительство сумело не только быстро преодолеть организованный либерал-реформаторами экономический кол­лапс, но и впервые за многие годы обеспечить в стране промыш­ленный рост, оживление отечественного производства. После чего в мае 1999 г. Ельцин отправил идеологически чуждое ему правительство в отставку.

С 2001 г. экономические реформы стали проводиться после­довательнее. Список наиболее крупных экономических реформ, декларированных после прихода к власти Путина, включал нало­говую ре­форму, дебюрократизацию, реформу естественных мо­нополий (Газпром, РАО ЕЭС, МПС), банковскую реформу, ре­форму жи­лищно-коммунального хозяйства (ЖКХ), земельную реформу, реформу трудовых отношений, пенсионную реформу, а также комплекс мероприятий, связанных с подготовкой к вступ­лению во Всемирную торговую организацию (ВТО). Совершенно негативные результаты дала реформа единой энергосистемы России (РАО ЕС). Она была раздроблена на множество государ­ственных и частных компаний, единое управление ликвидиро­вано, службы ремонта и регламентного обслуживания фактиче­ски разрушены. Закономерным результатом такой «реформы» стала летом 2009 г. катастрофа на Саяно-Шушенской ГЭС.

В конце первого срока правления Путин поставил новые за­дачи перед экономической политикой – обеспечение конкуренто­способности российской экономики на мировом рынке, измене­ние качества экономического роста (переориентация с отраслей ТЭКа на развитие обрабатывающей промышленности), удвоение ВВП и борьба с бедностью. Реально никакого развития обраба­тывающей промышленности не произошло, она продолжает де­градировать.

Правительство начало проводить и социальные реформы в области обра­зования, здравоохранения, науки, культуры, часть доходов от экспорта энергоносителей была использована на по­вышение пенсий и зарплат работников бюджетной сферы. Уро­вень жизни граждан вырос в сравнении с ельцинским периодом.

Относительные экономические успехи России в 2003-2008 гг. главным образом были обеспечены высокими мировыми це­нами на нефть, природный газ и ме­таллы, которые страна произ­водила и экспортировала в больших количествах. В то же время подобная зависимость сделало страну уязвимой к циклическим колебаниям мировых цен. По итогам 2008 г. по размерам ВВП Россия вышла на уровень РСФСР 1990 г. Но в результате начав­шегося осенью 2008 мирового экономического кризиса было по­теряно более 10% ВВП и, таким образом, уровень 1990 г. по со­стоянию на осень 2009 г. не достигнут. Для сравнения: в Бело­руссии, где советская экономическая система подверглась моди­фикации, а не разрушению, ВВП в 2008 г. составил 170% к уровню БССР 1990 г., а кризис не привел к падению производ­ства, снизились лишь темпы прироста.

В 2009 г. президент Д.А. Медведев сформулировал задачи инновационной модернизации российской экономики, подчерк­нул необходи­мость отказа от односторонней топливно-сырьевой ориентации. Совершенно очевидно, что без восстановления науки и образования энергетики, обра­батывающей промышлен­ности, инфраструктуры выйти из кри­зиса невозможно. Пока рос­сийская экономика является сырьевым придатком более разви­тых экономик Запада и Востока.