Реализация норм права – осуществление содержащихся в них предписаний (положений) в правомерном поведении субъектов права.
Реализации норм конституционного права – процесс воплощения их содержания в фактической деятельности субъектов права, осуществление соответствующих требований в общественной практике через правомерное поведение.
Способы реализации норм конституционного права – это конкретные меры, направленные на реализацию правовых норм:
соблюдение – выполнение конституционных требований и установлений; пассивное поведение субъектов права: субъекты сообразуют свое поведение с юридическими запретами;
исполнение – выполнение конституционных требований и установлений; активное поведение субъекта права: субъекты выполняют возложенные на них обязательства;
использование – активная форма реализации, совершение субъектами дозволенных конституцией действий и осуществление предоставленных им прав;
применение – деятельность уполномоченных субъектов (государственных органов, государственных учреждений и иных организаций, должностных лиц) с соблюдением установленных процедур.
В ходе выбора правовых норм, подлежащих применению, нередко обнаруживается, что в отношении конкретного случая могут при меняться две или более норм, противоречащих друг другу, т.е. обнаруживается их коллизия.
Виды коллизий норм права:
1) темпоральные коллизии (коллизии во времени): возникают вследствие издания разновременно как минимум двух норм права по одному и тому же вопросу;
2) пространственные коллизии: имеют место в случаях, когда общественные отношения, на которые распространяют свое действие нормы права, имеют разные пределы с этими нормами. Они нередки в странах с множественностью правовых систем – федерациях, а также характерны для частно-правовых отношений, «отягощенных» международно-правовым элементом (например, в случае брака граждан двух разных государств неизбежно возникает коллизия норм, регулирующих имущественные и неимущественные отношения супругов);
3) иерархические (субординационные) коллизии: возникают тогда, когда одно и то же отношение регулируется двумя и более нормативно-правовыми актами, имеющими разную юридическую силу. Нередки случаи, когда подзаконные акты, выйдя за пределы закона, который они призваны конкретизировать, содержат нормы, отличающиеся по содержанию от норм соответствующего закона;
4) смысловые (содержательные) коллизии: возникают вследствие частичного совпадения объема регулирования у двух и более норм права, иначе говоря, существует конкуренция общей и специальной нормы;
5) сложные коллизии: когда соединяются два вида коллизий.
Способы преодоления коллизий – использование правоположений (стойкие типичные решения относительно применения правовых норм):
1) для преодоления темпоральной коллизии действует общее правило: «позже изданный нормативно-правовой акт отменяет предыдущий во всем том, в чем он с ним расходится». Исключением из этого правила являются нормы о придании акту обратной или переживающей силы;
2) для преодоления иерархической коллизии действует общее правило: «в случае расхождения между нормативно-правовыми актами применяется тот из них, который имеет высшую юридическую силу»;
3) для преодоления смысловой коллизии действует правило: «специальный или исключительный нормативно-правовой акт отменяет действие общего»;
4) для преодоления сложной коллизии используется несколько правил:
а) при совпадении темпоральной и смысловой коллизии, когда специальная норма была издана раньше общей, приоритет отдается специальной норме;
б) при совпадении иерархической и смысловой коллизии приоритет отдается специальной (исключительной) норме, однако, если нижестоящий орган не имел полномочий издавать специальные (исключительные) нормы, приоритет отдается общей норме.
Способы устранения коллизий:
толкование норм права;
принятие нового акта;
отмена старого акта;
внесение изменений или уточнений в действующее законодательство;
систематизация законодательства.
Наряду с коллизиями встречаются и пробелы в праве, когда в законодательстве отсутствуют нормы, которые рассчитаны на регулирование соответствующих отношений. Они возникают в силу различных причин: отставания законодательства от развития общественных отношений, недостатков юридической техники и др. Пробелы могут быть связаны с неполнотой существующей нормы.
Наличие пробелов в праве-нежелательное явление и должно устраняться путем издания необходимых правовых норм, дополнения и уточнения действующих. Однако правотворческие процедуры по ликвидации обнаруженных пробелов нередко связаны с большими затратами времени. Практика же требует повседневного и скорого разрешения вопросов, затрагивающих интересы и потребности участников общественных отношений, входящих в сферу правового регулирования. Для выхода из подобных ситуаций используются аналогия закона и аналогия права.
Аналогия закона ‑ это разрешение конкретного юридического дела на основе науки, которые рассчитаны не на данный, а на аналогичный, сходный случай.
При невозможности использования аналогии закона прибегают к аналогии права, когда конкретное юридическое дело рассматривается на основе общих начал и смысла законодательства.
Литература:
1. Конституция Республики Беларусь 1994 г. (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 1999. № 1. 1/0; 2004. № 188. 1/6032.
2. Боголейко, А. К вопросу об основаниях конституционно-правовой ответственности / А. Боголейко // ЮстыцыяБеларусі. – 2011. - №9. – С. 42 – 45.
3. Василевич, Г.А. Конституционное право: учеб.пособие / Г.А. Василевич. — Минск: Изд. Центр БГУ, 2014. — 279 с.
4. Верееменко, В.Н.. Конституционное право: учебное пособие / В.Н. Веремеенко, М.Д. Веремеенко. – Минск: Изд-во Гревцова, 2014. – 488 с.
5. Демичев, Д.М. Конституционное право: учеб.пособие / Д.М. Демичев. - Минск: Вышэйшая школа, 2004. – 351 с.
6. Кодавбович, В.А. Институт конституционной ответственности местных Советов перед государством / В.А. Кодавбович // ЮстыцыяБеларусі. – 2012. - №9. – С. 30 - 33.
7. Кодавбович, В.А. Конституционное право Республики Беларусь: учеб.пособие / В.А. Кодавбович, В.А. Круглов. - Минск: Амалфея, 2012. – 512 с.
8. Петров, А.П.. Конституционное право: учебное пособие / А.П. Петров.- Минск:Амалфея, 2011. – 688 с.
