Указом Президента РФ от 09.05.2017 № 203 утверждена Стратегия развития информационного общества в РФ на 2017 – 2030 гг., которая определяет цели, задачи и меры по реализации внутренней и внешней политики РФ в сфере применения информационных и коммуникационных технологий, направленные на развитие информационного общества, формирование национальной цифровой экономики, обеспечение национальных интересов и реализацию стратегических национальных приоритетов.
В соответствии с основными понятиями, используемыми в Стратегии развития информационного общества в РФ на 2017 – 2030 гг., утв. Указом Президента РФ от 09.05.2017 № 203:
− информационное общество – общество, в котором информация и уровень ее применения и доступности кардинальным образом влияют на экономические и социокультурные условия жизни граждан;
− цифровая экономика – хозяйственная деятельность, в которой ключевым фактором производства являются данные в цифровом виде, обработка больших объемов и использование результатов анализа которых по сравнению с традиционными формами хозяйствования позволяют существенно повысить эффективность различных видов производства, технологий, оборудования, хранения, продажи, доставки товаров и услуг.
Распоряжением Правительства РФ от 28.07.2017 № 1632-рутверждена программа «Цифровая экономика РФ»,которая направлена на создание условий для развития общества знаний в РФ, повышение благосостояния и качества жизни граждан нашей страны путем повышения доступности и качества товаров и услуг, произведенных в цифровой экономике с использованием современных цифровых технологий, повышения степени информированности и цифровой грамотности, улучшения доступности и качества государственных услуг для граждан, а также безопасности как внутри страны, так и за ее пределами. Целями программы «Цифровая экономика РФ» являются:
− создание экосистемы цифровой экономики РФ, в которой данные в цифровой форме являются ключевым фактором производства во всех сферах социально-экономической деятельности и в которой обеспечено эффективное взаимодействие, включая трансграничное, бизнеса, научно-образовательного сообщества, государства и граждан;
− создание необходимых и достаточных условий институционального и инфраструктурного характера, устранение имеющихся препятствий и ограничений для создания и (или) развития высокотехнологических бизнесов и недопущение появления новых препятствий и ограничений как в традиционных отраслях экономики, так и в новых отраслях и высокотехнологичных рынках;
− повышение конкурентоспособности на глобальном рынке как отдельных отраслей экономики РФ, так и экономики в целом.
Указом Президента России от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития РФ на период до 2024 г.» сохранена приоритетность реализации национальной программы «Цифровая экономика». Стратегическими целями до 2024 г. в сфере повышения производительности труда и поддержки занятости определены:
− увеличение внутренних затрат на развитие цифровой экономики за счет всех источников (по доле в валовом внутреннем продукте) не менее чем в три раза по сравнению с 2017 г.;
− создание устойчивой и безопасной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры высокоскоростной передачи, обработки и хранения больших объемов данных, доступной для всех организаций и домохозяйств;
− использование преимущественно отечественного программного обеспечения государственными органами, органами местного самоуправления и организациями.
Цифровая экономика – новая основа для развития системы государственного управления, экономики, бизнеса, социальной сферы, общества. Ее формирование – это вопрос национальной безопасности и независимости России, конкурентности отечественных компаний, позиций страны на мировой арене на долгосрочную перспективу.
Внедрение информационно-коммуникационных технологий (далее – ИКТ) в рамках развития информационного общества в основные сферы деятельности – одно из приоритетных направлений государственной политики в связи с перспективами развития рынка технологий и в его прямом влиянии на реализацию национальной технологической инициативы.
Внедрение ИКТ и развитие информационного общества в городе Магнитогорске на долгосрочный период до 2035 г. в соответствии со стратегическими целями должно регулироваться следующими принципами:
- обеспечение прав граждан на доступ к информации;
- обеспечение свободы выбора средств получения знаний при работе с информацией;
- сохранение традиционных и привычных для граждан (отличных от цифровых) форм получения товаров и услуг;
- приоритет традиционных российских духовно-нравственных ценностей и соблюдение основанных на этих ценностях норм поведения при использовании информационных и коммуникационных технологий;
- обеспечение законности и разумной достаточности при сборе, накоплении и распространении информации о гражданах и организациях;
- обеспечение государственной защиты интересов российских граждан в информационной сфере.
Внедрение ИКТ в городе Магнитогорске на долгосрочный период до 2035 г., в соответствии со стратегическими целями социально-экономического развития, должно быть направлено на выполнение следующих приоритетов:
- формирование информационного пространства с учетом потребности граждан и общества в получении качественных и достоверных данных;
- обеспечение безопасности граждан и муниципального образования;
- повышение эффективности муниципального управления.
В качестве целей развития информационного общества в городе Магнитогорске можно выделить:
- активное внедрение ИКТ в основные сферы жизнедеятельности;
- повышение открытости деятельности администрации города Магнитогорсказа счет применения информационных технологий;
- повышение общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания за счет внедрения и использования аппаратно-программных средств, информационных систем, технических средств, направленных на мониторинг, обнаружение, идентификацию и прогнозирование событий и инцидентов;
- повышение качества предоставления муниципальных услуг за счет повсеместного внедрения и использования информационных технологий, телекоммуникаций и связи; обеспечения требуемого уровня информационной безопасности.
Среди задач развития информационного общества в городе Магнитогорскедолжны быть отражены:
- создание условий для повышения информационной открытости органов местного самоуправления;
- обеспечение жителей города качественной и достоверной информацией о социально-экономических и культурных процессах, происходящих в городе Магнитогорске;
- повышение качества административно-управленческих процессов и эффективности работы органов местного самоуправления;
- эксплуатация и техническое сопровождение информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, поддержание необходимого уровня информационной безопасности и защита информации;
- обеспечение равного доступа граждан и организаций к современным технологиям;
- развитие производства в сфере ИКТ, сектора создания программного обеспечения;
- формирование и поддержка сектора ИКТ, обеспечивающего разработку, внедрение, сопровождение информационных ресурсов и систем на базе инновационных научно-образовательных предприятий.
Также необходимо принять организационные и технические меры, направленные на:
- замену импортного оборудования, программного обеспечения российскими аналогами;
- обеспечение единства сетей электросвязи государственных органов и органов местного самоуправления.
Комплекс мер по приоритетным направлениям социально-экономической политики, в т.ч. по пространственному развитию города Магнитогорска, включает основные мероприятия, инвестиционные проекты и предложения, которые сгруппированы по задачам.
Приоритетное направление социально-экономической политики № 5 «Пространственное развитие»
Цель: Инфраструктурное развитие территории.
Задачи:
1. Развитие транспортной инфраструктуры.
2. Развитие энергетической и коммунальной инфраструктуры.
3. Поддержка агломерационных процессов.
Задача 1. Развитие транспортной инфраструктуры:
1. Реконструкция аэродрома города Магнитогорска.
2. Повышение транспортной доступности Магнитогорской межрегиональной агломерации по железной дороге:
− Возобновление движения скоростного поезда «Челябинск – Карталы – Магнитогорск».
− Разработка технико-экономического обоснования строительства железнодорожной ветки «Учалы – Магнитогорск». Оказание содействия включению в Стратегию развития железнодорожного транспорта в РФ до 2030 г. и Стратегию развития холдинга «РЖД».
− Содействие разработке технико-экономического обоснования электрификации железнодорожной ветки «Магнитогорск – Сибай». Оказание содействия включению в Стратегию развития железнодорожного транспорта в РФ до 2030 г. и Стратегию развития холдинга «РЖД».
− Улучшение транспортной связности города Магнитогорска железнодорожным транспортом с крупнейшими экономическими центрами: городами Челябинском, Екатеринбургом, Тюменью, Пермью.
3. Развитие инфраструктуры автомобильного транспорта межрегионального и межмуниципального значения:
− Реконструкция автодороги «Магнитогорск – Белорецк – Уфа» в рамках сотрудничества с Республикой Башкортостан.
− Формирование транспортного коридора «Екатеринбург – Кыштым – Миасс – Магнитогорск – Орск» в рамках развития сотрудничества со Свердловской областью.
− Включение города Магнитогорскав автотранспортный коридор «Западная Европа – Западный Китай».
− Содействие строительству федеральной скоростной автодороги «Магнитогорск – Оренбург».
− Содействие строительству в рамках концессионного соглашения автодороги «Стерлитамак – Кага – Магнитогорск».
− Содействие повышению качества автодороги «Магнитогорск – Белорецк – Уфа» на территории Республики Башкортостан.
− Строительство и реконструкция автодорог с твердым покрытием.
4. Развитие городской транспортной инфраструктуры:
− Оценка необходимости реализации мероприятия по строительству пятого мостового перехода через реку Урал от ул. Калмыкова до ул. Чкалова в г. Магнитогорске.
− Модернизация системы трамвайного движения в городе Магнитогорске.
− Проектирование, строительство (реконструкция) автомобильных дорог общего пользования местного значения.
− Капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения.
Задача 2. Развитие энергетической и коммунальной инфраструктуры:
5. Строительство, реконструкция (модернизация) и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры, предусмотренных утвержденными схемами теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения:
− Освоение Усть-Янгельского месторождения подземных вод.
− Реконструкция Правобережных канализационных очистных сооружений.
− Реконструкция Левобережных канализационных очистных сооружений.
6. Организация теплоснабжения Правобережной части города с использованием теплогенерирующей мощности 80 Гкал/час Магнитогорской ГТ ТЭЦ (включая строительство отводящих сетей от ГТ ТЭЦ и ЦТП).
7. Организация теплоснабжения города с учетом перераспределения высвободившейся тепловой энергии от ТЭЦ ПАО «Магнитогорский металлургический комбинат» (включая строительство тепловых сетей).
8. Реализация комплекса мер по повышению эффективности пользования муниципальным имуществом в сфере жилищно-коммунального хозяйства (передача в концессию объектов теплоснабжения, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, мониторинг реализации концессионных соглашений).
9. Реконструкция системы оборотного водоснабжения ПАО «Магнитогорский металлургический комбинат» с расширением резервуара-охладителя.
10. Строительство комплекса СПГ ГРС3.
11. Реализация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении объектов городского хозяйства (уличное освещение и др.).
12. Образование и просвещение населения и организаций в части энергосбережения и повышения энергоэффективности, формирование культуры бережного производства и рационального использования энергетических ресурсов в городе.
Задача 3. Поддержка агломерационных процессов:
13. Развитие Магнитогорской территориальной зоны.
14. Развитие Магнитогорской межрегиональной агломерации.
15. Развитие межмуниципального и межрегионального сотрудничества.
Заключение
По результатам четвертого этапа проведенного исследования в рамках разработки Стратегии социально-экономического развития города Магнитогорска на период до 2035 года:
- определены основные задачи и принципы по приоритетных направлениям социально-экономического развития города Магнитогорск;
- сформирован перечень мероприятий, инвестиционных проектов и предложений по реализации Стратегии.
На последующих этапах исследования предполагается разработка проекта Стратегии социально-экономического развития города Магнитогорска на период до 2035 года и Плана мероприятий по ее реализации, проведение согласований, доработка Стратегии и Плана мероприятия по замечаниям широкого круга лиц, уточнение основных выводов работы.
[1]Пункт 12 «цифровая экономика» дополнен в соответствии с протоколом заседания Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и приоритетным проектам от 19.07.2017 «О программе «Цифровая экономика».
[2] Источник: Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 г., утв. распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р (ред. от 10.02.2017).
[3]Пункт 12 «цифровая экономика» дополнен в соответствии с протоколом заседания Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и приоритетным проектам от 19.07.2017 «О программе «Цифровая экономика».
[4] Планы мероприятий, переведенные в режим мониторинга правоприменения нормативных актов, принятых и вступивших в силу в рамках «дорожных карт»: «Совершенствование оценочной деятельности» («Оценка»), «Совершенствование налогового администрирования» («Налоги»), «Оптимизация процедур регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» («Регистрация»), «Повышение качества регуляторной среды для бизнеса» («Регуляторика»), «Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики» («Конкуренция»), «Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к закупкам инфраструктурных монополий и компаний с государственным участием» («Закупки МСП»).
Планы мероприятий, утратившие силу: Дорожная карта «Поддержка доступа на рынки зарубежных стран и поддержка экспорта» («Экспорт») (реализуется в рамках приоритетного проекта «Системные меры развития международной кооперации и экспорта»).
Источник: Распоряжение Правительства РФ от 06.02.2016 № 174-р.
http://government.ru/roadmaps/
[5]Корректировка Генерального плана Магнитогорского городского округа, 2015.
