Бездомные (безнадзорные) животные часто имеют слабое здоровье и весьма неудовлетворительное качество жизни, что связано с нехваткой ресурсов или заботы, необходимых, чтобы поддерживалась каждая из их "пяти свобод". (Пять свобод – концепция, выработанная западным зоозащитным движением, исходя из принципа «благосостояния животных» (animal welfare). К ним относятся: 1) свобода от жажды и голода, 2) свобода от дискомфорта, 3) свобода от боли, травм и болезней, 4) свобода проявлять «нормальное поведение» или свобода естественного поведения, 5) свобода от страха и стресса (беспокойства). Конечно, это формулировки идеальных состояний, к которым нужно стремиться). Кроме того, они могут представлять существенную угрозу здоровью людей по причине их роли переносчиков заболеваний. Обзор проблем, связанных с бездомными собаками и кошками дан в Таблице 2.
Необходимость контроля
Важно развивать долгосрочные, жизнеспособные стратегии работы с бездомными животными. Это необходимо не только, чтобы защитить людей от контакта с этими животными, но и защитить здоровье и благополучие самих животных. Опыт показывает, что эффективный контроль включает использование более, чем одного подхода (WHO/WSPA, 1990; International Companion Animal Management Coalition, 2007). В западных обществах, где преобладает концепция "владения животным", она требует всесторонней, скоординированной и прогрессивной программы образования владельцев, экологического управления, обязательных по закону регистрации и идентификации, управления воспроизводством домашних животных и предотвращение перепроизводства домашних животных посредством регулирования разведения и продажи. Все эти элементы должны быть подкреплены эффективным и работающим законодательством. Для успешного внедрения этих элементов требуется вовлечение более чем одного действующего звена. А это, в свою очередь зависит от готовности работать совместно государственных ведомств, муниципалитетов, ветеринарных агентств и неправительственных организаций.
Введение в проект
Бездомные собаки и кошки могут вести жизнь, "качество" которой крайне низко; поиски корма, конкуренция за ограниченные ресурсы и отсутствие ветеринарного обслуживания приводят к недоеданию, травмам и заболеваниям. Кроме того, бездомные животные представляют существенную угрозу здоровью человека как переносчики болезней. Поэтому важно принять эффективные подходы к работе с бездомными животными.
Всемирное общество защиты животных (WSPA) в сотрудничестве с Международным отделением Королевского общества предотвращения жестокого обращения с животными (International RSPCA) предложило опрос своих организаций-участников и ассоциированных организаций, чтобы собрать информацию, касающуюся контроля бездомных животных в пределах Европы. Специфические цели проекта детализированы ниже:
Цель опроса
(1) Создать сводку путем документирования методов контроля популяций бездомных (безнадзорных) собак и кошек в Европе, базируясь на сведениях, предоставленных организациями-участниками и ассоциированными организациями;
Особые цели
(1) Обновить существующий международный обзор RSPCA, обрисовывающий в общих чертах меры контроля бездомных животных в Европе.
(2) Выбрать ограниченное число самых успешных стран для более детальных дополнительных исследований.
(3) Описать подробно улучшение ситуации в выбранных странах и методы, принятые для эффективного контроля бездомных животных.
Таблица 2. Проблемы, связанные с наличием бездомных собак и кошек
| Факторы | Собаки | Кошки |
| Общественное здоровье: 1. Зоонозы – перенос болезней 2. Покусы | Установлено более 100 зоонозных заболеваний; патогены, переносимые от собаки к человеку - различной степени опасности -варьируются в зависимости от региона Собаки могут быть вовлечены в инциденты с покусами, варьирующие от региона к региону в зависимости от уровня контроля над собакой и в степени опасности (например, передаче бешенства) | Схожесть с зоонозами собак Кошки могут быть вовлечены в инциденты с покусами, особенно если до этого кошки не были приучены к контакту с человеком – передача бешенства и болезни кошачьих царапин (доброкачественного лимфоретикулёза) – при покусах и царапании. |
| Неблагоприятное воздействие на среду | Экскременты поблизости и в пределах поселений человека Потенциальное генетическое загрязнение популяций диких представителей семейства собачьих | Экскременты поблизости и в пределах поселений человека |
| Фактор беспокойства | Шум: лай, вой, драки. Запах и эстетическое качество среды: территориальное мечение мочой, загрязнение фекалиями и попадание мочи во время ее утилизации в окружающую среду. | Шум: во время драк и спаривания. Запах и эстетическое качество среды: территориальные мочевые метки, загрязнение среды фекалиями и мочой. |
| Дикие животные | Охота на более мелких диких млекопитающих | Предполагаемое влияние на популяции птиц и мелких млекопитающих |
| Ущерб собственности и сельскохозяйственным животным | В результате ДТП Хищничество в отношении сельхозжтвотных и охотничьих животных | Раскапывание цветников и огородов Территориальное мечение мочой и царапанье |
| Качество жизни животных | Травмы в результате наездов автомобилей Травмы во время конфронтаций в борьбе за ограниченные ресурсы Недоедание в результате ограниченного количества пищевых ресурсов Подверженность болезням Негуманные отлов и другие меры контроля Преследование и целенаправленное уничтожение со стороны жителей | Травмы в результате наездов автомобилей Травмы во время конфронтаций в борьбе за ограниченные ресурсы Недоедание в результате ограниченного количества пищевых ресурсов Подверженность болезням Негуманные отлов и другие меры контроля Преследование и целенаправленное уничтожение со стороны жителей |
МЕТОДЫ
Общие принципы
Семьдесят две организации (организации-участники WSPA и ассоциированные c International RSPCA организации), действующие в сорока странах, были запрошены по электронной почте осенью 2006 года с просьбой предоставить информации о методах контроля бездомных животных в их странах путем заполнения опросного листа. Объяснение целей и задач исследования и инструкции для заполнения анкеты были в общих чертах описаны в письме, которое сопровождало запрос по электронной почте. Также была высказана просьба возвратить заполненные анкеты в течение трех недель, и затем по телефону и электронной почте были проведены запросы организаций, задержавшихся с ответами после первоначально установленного конечного срока.
Содержание опросного листа
Анкета отличалась от той, которая была использована в последний раз в 1999 году RSPCA International – для того, чтобы лучше определить степень распространенности бездомных (безнадзорных) собак и кошек, и проблем, касающихся их контроля в Европе. Таблица 3 содержит образцы данных, запрошенных от организаций, полный вариант анкеты приведен в Приложении (Приложение 1).
Таблица 3. Краткое содержание опросного листа
| Фактор популяционного контроля | Тип запрошенной информации |
| Законодательство | *Законодательство в сфере защиты и благосостояния животных *Законодательство и регулирование в области содержания животных (владения животными) *Отлов и контроль бездомных животных *Умерщвление *Приюты для животных *Опасные собаки *Разведение и продажа собак и кошек |
| Регистрация и лицензирование | *Наличие или отсутствие системы регистрации/лицензирования, добровольность или принудительность регистрации *Кем проводится регистрация? *Метод идентификации |
| Популяция кошек и собак | *Оценка имеющегося количества *Популяционные тенденции |
| Стерилизация | *Льготные схемы стерилизации |
| Приюты | *Количество действующих приютов *Кто владеет (управляет) приютами? |
| Бездомные (безнадзорные) животные | *Динамика численности за последние 5 лет *Мониторинг бездомных животных *Источники бездомных животных |
| Контроль бездомных (безнадзорных) кошек и собак | *Методы регулирования *Уполномоченные органы, осуществляющие отлов |
| Умерщвление/Усыпление | *Методы отстрела (уничтожения на месте) *Методы усыпления, принятые в приютах и пунктах передержек *Выбор категорий животных для эвтаназии |
| Просвещение владельцев | *Программы по повышению ответственности в содержании животных |
| Будущие стратегии и подходы | *Основные черты предложенных планов по регулированию бездомных (безнадзорных) кошек и собак |
