В результате упорной борьбы, обострившейся из-за опасений возникновения единого оппозиционного фронта после переговоров Бу-» харина с Каменевым в июле 1928 г., Сталин и его сторонники (Куйбышев, Молотов, Каганович, Андреев и др.) одержали верх над «пра-
154
иыми уклонистами», обвиненными в пособничестве буржуазии, насаждении капитализма в деревне, и приступили к организации «наступления социализма по всему фронту». Окончательное вытеснение лидеров «правого уклона» с высот политической власти произошло в 1929-1930 гг.
§ 4. Восстановление народного хозяйства, переход к индустриализации и коллективизации
Финансы и торговля. Провал продуктообмена и возвращение к орговле, торгово-денежным отношениям повлекли за собой восстановление банков — учреждений, обслуживающих денежный оборот и кредитные отношения, осуществляющих эмиссию денег и контроль:ia хозяйственно-финансовой деятельностью предприятий. В октябре 1921-го открылся Государственный банк. В 1922 г., с выпуска новых денежных знаков, началась финансовая реформа. При этом новый рубль Приравнивался к 10 тыс. прежних. В 1923 г. выпущены другие совзнаки, один рубль которых равнялся 100 рублям образца 1922 г. Одновременно с новыми совзнаками Госбанк с конца ноября 1922-го стал выпускать банковские билеты — червонцы с твердым покрытием. Один червонец приравнивался к 7,74 г чистого золота, или дореволюционной золотой десятирублевой монете.
Денежная реформа завершилась в 1924 г. В начале января этого года курс доллара на Московской бирже равнялся 2 руб. 20 коп., в апреле ~- 1 руб. 95,5 коп., и на этом остановился. Совзнаки к этому времени были вытеснены из обращения червонцами. Финансовая система в стране стабилизировалась. В 1925 г. червонец официально котировался на различных валютных биржах мира.
Кредитование предприятий промышленности и торговли на коммерческой основе поначалу осуществлял только Госбанк. Позднее созданы специализированные: Торгово-промышленный, Электробанк для кредитования электрификации, Российский коммерческий (с 1924 — Внешторгбанк) для финансирования внешней торговли, Цен-фальный банк коммунального хозяйства и жилищного строительства и| др. Они осуществляли кратко- и долгосрочное кредитование, распре- деляли ссуды, назначали ссудный, учетный и процент по вкладам. Наряду с государственными возникли акционерные банки, среди акционеров которых были Госбанк, синдикаты, кооперативы, а также частные лица и иностранные предприниматели. Кредитование предприятий потребительской кооперации осуществляли созданные для этой цели ^оперативные банки, для сельскохозяйственного кредита —- сель-< кохозяйственные, для кредитования частной промышленности и торгов-
155
ли — общества взаимного кредита, для мобилизации денежных накоплений населения — сберкассы. В 1926 г. работал 61 банк,адоля Госбанка в общих кредитных вложениях к этому времени снизилась до 48%.
Вопросы регулирования торговли, которая играла роль основного звена нэпа, в мае 1921 г. были переданы от ВСНХ и Наркомпрода в специально созданную Комиссию внутренней торговли. В 1924 г. она была преобразована в Наркомат внутренней торговли. Наряду с государственными торговыми организациями возникли смешанные торговые общества. Допускалась свобода частной торговли. Заработали ярмарки, торговые выставки и биржи. Большое развитие получила потребительская кооперация. Но основные позиции в торговле занимало государство. Через Наркомвнешторгоно целиком контролировало внешнюю торговлю, куда частный капитал не допускался. 77% оптовой торговли внутри страны также принадлежало государственным торговым организациям, 15 — частному капиталу и 8 — кооперации. У частного капитала поначалу были особенно сильны позиции в розничной торговле: в разгар нэпа она на 75% контролировалась капиталистами. Планомерное наступление на нэпманов, занятых в этой сфере, началось в ноябре 1923 г., когда были осуществлены операции ОГПУ по административной высылке из Москвы, а затем и из других крупных городов спекулянтов, контрабандистов, валютчиков и других «социально опасных элементов». В феврале 1924-го в Москве обвинены в спекуляции и высланы на Север более тысячи нэпманов. В целом этот год стал периодом новой «красногвардейской атаки на капитал». В 1925/26 хозяйственном году удельный вес капиталистического сектора в торговле понизился до 42,2; а в 1927/28 году — до 24,8%. Частный капитал из этого сектора вытеснялся в основном кооперацией.
Торговля и цены были основным механизмом неэквивалентного обмена между городом и деревней, позволявшим получать накопления крестьян для индустриализации. Промышленность, объединенная в синдикаты, диктовала цены рынку. В погоне за прибылью синдикаты в урожайном 1923 г. всего за несколько месяцев подняли цены на промышленные товары в два с лишним раза. Чтобы купить плуг, крестьянин должен был продать 36 пудов ржи (в 1913 — 10). В некоторых губерниях пара сапог была эквивалентна стоимости 44 пудов муки. Крестьяне не могли покупать товары по таким ценам. Промышленные товары лежали на складах, заводы оставались без выручки. Кризис 1923-го стал следствием первой попытки перехода к «сверхиндустриализации», предлагавшейся Л. Д. Троцким.
Сельское хозяйство. В условиях преимущественно аграрной страг восстановление народного хозяйства после Гражданской войны бы решено начинать с сельского хозяйства и легкой промышленное Это позволяло создать основу для подъема тяжелой индустрии. Одн ко рост сельскохозяйственного производства начался не сразу. К ко цу 1922 г. деревня не оправилась от засухи 1921-го. И лишь с урожа
156
кого 1923-го сельское хозяйство пошло на подъем. В 1925 г. посевная площадь в стране составила 99,3% от уровня 1913-го, а валовая продукция сельского хозяйства превзошла этот уровень на 12%. Сбор зерновых культур достиг почти 4,5 млрд пудов и был на 11% выше среднегодовых сборов пяти предвоенных лет. Поголовье крупного рогатого скота, овец и свиней превысило показатели 1916 г. — наиболее высокие в дореволюционной истории России. Меньшим, чем в довоенное время, оставалось поголовье лошадей. Но в целом валовая продукция сельского хозяйства, составлявшая в 1921 г. 60% довоенного уровня, в 1926 г. превзошла его на 18%.
Существенно изменился социальный облик сельского населения. В 1924/25 г. 61,1% самодеятельного населения деревни составляли середняки, 25,9 — бедняки, 9,3 -— сельскохозяйственные рабочие (батраки), 0,4 — служащие. Кулаков, по данным на этот год, было 3,3% от сельского населения. К 1927/28 г. удельный вес бедняцких хозяйств сократился до 22,1%; середняцких — увеличился до 62,7%, кулацких — до 3,9% и батрацких — до 11,3%.
Большую роль в налаживании сельскохозяйственного производства сыграли сбытовые, потребительские, машинные кооперативы, в которые объединялись относительно зажиточные крестьяне, производившие товарную продукцию. Бедняки, которые не производили продукцию на продажу, чаще создавали коллективные хозяйства — коммуны, артели и товарищества по совместной обработке земли. В артелях основные средства производства обобществлялись, а в ТОЗах сохранялись в частной собственности при совместном труде. В 1925 г. в кооперативах состояли более четверти, а в 1928-м — 55% всех крестьян. В районах специализированного производства (льноводческие, свеклосахарные, овощеводческие, молочные хозяйства) кооперация охватывала подавляющее большинство крестьян. В 1925 г. кооперативный товарооборот составлял 44,5% розничного товарооборота страны. В РСФСР на долю кооперации в 1926/27 г. приходилось 65% снабжения крестьян орудиями и машинами.
Колхозы и совхозы, которые пользовались большой поддержкой государства, были немногочисленны. К. середине 1927 г. в СССР существовало 14 832 колхоза, в которых объединялись 194,7 тыс. крестьянских семей — 0,8% от их общего числа по стране. Через год колхозы объединяли уже 416,7 тыс. крестьянских хозяйств. Еще менее численными были совхозы (4398 в начале 1927). Хотя они обладали передовой по тому времени материально-технической базой (их обслуживало примерно такое же количество тракторов), на них приходилось 1,5% зернового производства (в 1929 — 1,8).
Для создания материально-технических предпосылок коллективизации сельского хозяйства определяющее значение имели трактора. Поступившие в деревню в 20-е годы немногочисленные еше машины сосредоточивались преимущественно в совхозах, колхозах и коопера-
157
тивных объединениях (в конце 1926 г. здесь было 81,5% тракторов, имеющихся в сельском хозяйстве), 7,7% — в крестьянских обществах взаимопомощи и 10,8: — в кулацких хозяйствах.
В 1927 г. возникла идея организации государственных предприятий для обслуживания деревни машинной техникой. В том же году совхоз им. Шевченко (Одесская область) организовал колонну из 10 тракторов для вспашки и посева на землях окружавших его крестьянских хозяйств. Этот опыт использовали другие совхозы и колхозно-кооперативные предприятия. В 1928 г. в основных зерновых районах только совхозы сформировали 73 тракторные колонны. В ноябре 1928 г. на базе такой колонны в совхозе им. Шевченко создана машинно-тракторная станция. МТС сыграли затем важнейшую роль в коллективизации крестьянских хозяйств и развитии сельскохозяйственного производства в СССР.
Промышленность. По сравнению с сельским хозяйством восстановление промышленности шло медленнее. Оно началось с легкой и мелкой промышленности, не требовавшей, в отличие от сильно разрушенной тяжелой промышленности, огромных капиталовложений, дорогостоящего сырья и топлива (железо, уголь). Легкая промышленность, получая сырье от возрождающегося сельского хозяйства, могла обходиться дешевым топливом (дрова, торф). Она требовала сравнительно небольших капиталовложений и в силу этого была привлекательной для частников и артельщиков.
Предприятия легкой и мелкой промышленности производили ткани, обувь, мыло и многие другие потребительские товары массового спроса, способствующие быстрому налаживанию товарооборота между городом и деревней. Мелким кустарно-ремесленным производством и 1925 г. занималось две трети всех работников промышленного производства. Кустарей было вдвое больше, чем рабочих, они давали треп, всей промышленной продукции — лишь вдвое меньше, чем крупная промышленность. Легкая промышленность вплотную приблизилась к довоенному уровню производства уже в 1925 г., создавая предпосылки для восстановления тяжелой индустрии.
Промышленность в целом, находившаяся в 1920 г. на уровне 13,8% от 1913 г., в 1925 г. достигла 73% от довоенного уровня. Однако уже в следующем, 1926 г., валовая продукция промышленности СССР составила 98% (добыча нефти — 90, угля — 89, выплавка чугуна — 52,1 стали — 69) довоенного уровня. Машиностроение при этом удалось] развивать более высокими темпами. В 1925 г. оно равнялось 92,6% от. уровня 1913 г., а в 1926-м превзошло его на 33,4%. Грузовой оборот железных дорог, от которых во многом зависело развитие индустрии, в 1925/26 г. составлял 88,1% по сравнению с 1913 г.
Особое внимание уделялось выполнению плана ГОЭЛРО. Вслед за открытием в 1922 г. Каширской и Петроградской районных электро-станций в 1924/25 г. вступили в строй Кизеловская (на Урале), Шатур-
158
екая и Нижегородская (Балахнинская) ГРЭС; завершалось строительство Штеровской (Донбасс), Ярославской и Волховской станций, строились местные электростанции в Азербайджане, Белоруссии, Туркестане, Грузии. В 1925 г. мощность всех электростанций страны составила 1,4 млрд киловатт, на 299 тыс. больше, чем в 1913 г. Выработка электроэнергии в 1,5 раза превысила довоенный уровень.
План ГОЭЛРО в восстановительный период был основной базой для дальнейшего совершенствования планирования. Г. М. Кржижановский (в прошлом председатель комиссии ГОЭЛРО; в 1921-1923 и 1925-1930 — председатель Госплана СССР) подчеркивал насущную потребность «в обобщающей перспективе, необходимой при составлении планов». В апреле 1925-го Госплан поставил задачу постройки ряда металлургических заводов — Александровского (Запорожского), Криворожского и Керченского на юге страны; у горы Магнитной на Урале; Кузнецкого в Кузбассе. В декабре 1925 г. утвержден план строительства 14 новых машиностроительных заводов, в том числе тракторного — на Волге, вагонного — в Нижнем Тагиле, завода тяжелого машиностроения в Свердловске, заводов сельскохозяйственного машиностроения в Челябинске и Ростове-на-Дону. По существу намечались контуры будущей промышленной карты первой пятилетки. Всего к концу 1925 г. в стадии проектирования и начального строительства находилось 28 шахт, более 100 предприятий, предназначенных для выпуска тракторов, автомобилей, самолетов, машин для электротехнической и текстильной промышленности, строительства морских и речных судов. По существу это было уже начало технической реконструкции народного хозяйства.
Основные итоги восстановления народного хозяйства в 1921-1925 гг. подведены на XV конференции ВКП(б), работавшей 26 октября — 3 ноября 1926 г. В ее резолюции отмечалось, что «восстановительный период может считаться в общих чертах законченным. Теперь народное хозяйство входит в новый период своего развития — период перестройки хозяйства на основе новой, более высокой техники».
Общие тенденции и результаты развития народного хозяйства, выраженные в производстве валового внутреннего продукта в стране и восстановительный период на фоне всего XX в. отечественной истории, представлены в таблице* (с. 160).
Изменения в структуре народного хозяйства и социальном составе населения. За годы восстановления окреп социалистический сектор народного хозяйства. В 1924/25 г. государственная и кооперативная промышленность составляла 79,3%, частная — 20,7. К концу 1925-го 91,5% оптовой и 57,7% розничной торговли приходилось на долю социалистических {государственных и кооперативных) предприятий. 28% кре-
* Составлена по: Федоренко Н. П. Россия: уроки прошлого и лики будущего. М., 2001. С. 469-471.
159
Валовой внутренний продукт России (1900—2000)
| Объем | Рост объема | Рост объема | Рост объема | |
| Годы | в сопоставимых | в сравнении | в сравнении | в сравнении |
| ценах, млрд руб. | с предыдущим | с последним | с последним | |
| годом, % | годом предыдущего пятилетия, % | годом предыдущего десятилетия, % | ||
| 1900 | 6 | |||
| 1905 | 9 | 112,5 | 150,0 | |
| 1910 | 13 | 108,3 | 144,4 | 216,7 |
| 1911 | 14 | 107,7 | 155,6 | 233,3 |
| 1913 | 16 | 106,7 | 145,5 | 200,0 |
| 1915 | 20 | 111,1 | 153,8 | 222,2 |
| 1917 | 26 | 118,2 | 173,3 | 260,0 |
| 1918 | 24 | 92,3 | 150,0 | 2J8,2 |
| 1920 | 21 | 91,3 | 105,0 | 161,5 |
| 1921 | 20 | 95,2 | 90,9 | 142,9 |
| 1922 | 19 | 95,0 | 73,1 | 126,7 |
| 1923 | 22 | 115,8 | 91,7 | 137,5 |
| 1925 | 28 | 112,0 | 133,3 | 140,0 |
| 1928 | 42 | 113,5 | 190,9 | 175,0 |
| 1929 | 48 | 114,3 | 192,0 | 208,7 |
| 1932 | 72 | 114,3 | 194,6 | 378,9 |
| 1933 | 83 | 115,3 | 197,6 | 377,3 |
| 1935 | 108 | 114,9 | 196,4 | 385,7 |
| 1937 | 141 | 114,6 | 195,8 | 381,1 |
| 1938 | 161 | 114,2 | 194,0 | 383,3 |
| 1940 | 209 | 113,6 | 193,5 | 380,0 |
| 1941 | 219 | 104,3 | 178,0 | 347,6 |
| 1945 | 263 | 104,8 | 125,8 | 243,5 |
| 1950 | 332 | 104,7 | 126,2 | 158,9 |
| 1951 | 367 | 110,5 | 133,0 | 167,6 |
| 1953 | 450 | 110,8 | 149,0 | 187,5 |
| 1955 | 552 | 110,8 | 166,3 | 209,9 |
| 1958 | 749 | 110,6 | 166,4 | 248,0 |
| 1959 | 830 | 110,8 | 166,7 | 261,8 |
| 1960 | 918 | 110,6 | 166,3 | 276,5 |
| 1961 | 983 | 107,1 | 160,0 | 267,8 |
| 1964 | 1205 | 107,0 | 145,2 | 242,0 |
| (965 | 1289 | 107,0 | 140,4 | 233,5 |
| 1970 | 1811 | 107,0 | 140,5 | 197,3 |
| 197! | L900 | 104,9 | 137,7 | 193,3 |
| 1975 | 2305 | 105,0 | 127,3 | 178,8 |
| 1977 | 2538 | 104,9 | 127,3 | 171,8 |
| 1980 | 2933 | 104,9 | 127,3 | 162,0 |
| 1982 | 3146 | 103,6 | 124,0 | 157,8 |
| 1983 | 3258 | 103,6 | 122,3 | 155,7 |
| 1984 | 3373 | 103,5 | 120,7 | 153,6 |
| 1985 | 3494 | 103,6 | 119,1 | 151,6 |
| 1988 | 3953 | 104,0 | 121,3 | 148,4 |
| 1989 | 4331 | 109,6 | 128,4 | 155,0 |
| 1990 | 4310 | 99,5 | 123,4 | 146,9 |
| 1991 | 4490 | 104,2 | 123,1 | 147,8 |
| 1992 | 4266 | 95,0 | 112,3 | 135,6 |
| 1995 | 2907 | 87,3 | 67,4 | 83,2 |
| 1998 | 2685 | 95,4 | 73,6 | 67,9 |
| 1999 | 2770 | 103,2 | 83,2 | 64,0 |
| 2000 | 2939 | 106,1 | 101,1 | 68,2 |
пьянских хозяйств были охвачены различными видами кооперации. Государство поддерживало развитие совхозов и колхозов. Однако их доля в производстве сельскохозяйственной продукции вплоть до кон-па 20-х годов оставалась незначительной.
С восстановлением промышленности на фабрики и заводы воз-иращались рабочие, покинувшие их в годы войны и разрухи. К 1926 г. общее их число в цензовой промышленности составило 2261,7 тыс. (К7,6% от уровня 1913). Основные отряды рабочего класса концентрировались в промышленных районах РСФСР и Украины. В других союзных республиках и автономных образованиях их еще предстояло со-шавать. Поданным на середину 1925 г., в Татарии и Башкирии насчи-швалось по 12 тыс. промышленных рабочих, в Дагестане — около 1,5 тыс., в Марийской АССР — 624, в Чувашии — 610, в Якутии — моего 87 человек. Их заработная плата в промышленности составляла 94% от довоенного уровня.
В результате Гражданской войны и сдвигов в экономике в 20-е годы кардинально изменилась классовая структура российского общества. В 1913 г. она включала 16,3% рабочих и служащих, 66,7 — крестьян-единоличников, некооперированных кустарей и ремесленников и 17 — помещиков, представителей крупной и мелкой буржуазии, торговцев и кулаков. В 1928 г. численность рабочих и служащих СССР выросла до 17,6%, крестьян-единоличников, некооперированных кустарей и ремесленников — до 74,9. Появился класс колхозного крестьянства и кооперированных кустарей (в 1928 составлял 2,9% населения страны). Из социальной структуры были вытеснены помещики, крупные буржуа, торговцы и значительная часть кулаков. 4,6% населения принадлежали к мелкой городской буржуазии, торговцам и кулакам.
Общее число жителей СССР с 1923 г. увеличивалось примерно на.'% в год. Перепись населения 1926 г. зафиксировала 147 млн жителей страны, 82% населения (как и в 1913) было сельским. Значительный
■■ 5578
161
его общий рост (на 13 млн в 1923—1926) во многом имел компенсаторный характер после войны и голода 1921 — 1922 гг.
Переход к индустриализации. В декабре 1925 г. XIV съезд партии переименовал РКП(б) во Всесоюзную коммунистическую партию (большевиков). Однако главным решением съезда было принятие курса на индустриализацию страны, необходимость которой сознавали все противоборствующие в партии группировки. Они исходили из представлений об СССР как осажденной врагами крепости и не теряли надежд на мировую революцию. Общее настроение определяла альтернатива: либо ликвидировать отставание, либо погибнуть.
Планы индустриализации обретали все более зримые очертания по мере утверждения сталинской линии в руководстве страной. Концепция Бухарина (продолжение нэпа, сбалансированное развитие промышленности и сельского хозяйства, приоритетное развитие тяжелой промышленности при одновременном внимании к производству предметов потребления, кооперирование крестьянских хозяйств на. добровольной основе) в конце концов была отвергнута. Утверждалась «сталинская»: свертывание нэпа, усиление роли государства в развитии экономики, ужесточение дисциплины, форсированное развитие тяжелой промышленности, использование деревни как поставщика средств и рабочей силы для нужд индустриализации.
XV конференция партии (октябрь—ноябрь 1926) постановила в относительно минимальный срок «нагнать, а затем превзойти» уровень индустриального развития передовых капиталистических стран. В качестве источников индустриализации, как и ранее, назывались накопления госпромышленности, бюджетное перераспределение средств из других отраслей (главным образом из сельского хозяйства) в пользу тяжелой индустрии и привлечение сбережений населения через займы. Заметную роль среди источников индустриализации играли доходы от экспорта сельскохозяйственной продукции (зерно) и сырья, в основном леса и нефти (только за 1926—1929 гг. экспортные суммы выросли более чем на 70%), а также от продажи алкоголя. Государственные займы также составляли значительную часть бюджета СССР (в 1927/28 — 10%). Вместе с тем партия отвергла предложения троцкистов о дальнейшем повышении отпускных цен на промышленные товары, считая необходимым их постепенное снижение.
Наиболее циничным выразителем троцкистской экономической программы был Е. А. Преображенский (член коллегии наркомата финансов в 1924—1927 гг.). В 1925 г. он вместе с Г. Л. Пятаковым (зампред ВСНХ) полагал: если допустить, что возможно построение социализма в одной стране, то это нужно делать с максимальной быстротой, форсируя темпы строительства и напрягая все силы страны. В его книге «Новая экономика» (1926) обосновывалось экономическое понятие «первоначальное социалистическое накопление». В условиях
162
СССР 20-х годов предлагалось черпать средства в основном «вне комплекса государственного хозяйства», создавать «первичное накопление капитала за счет крестьянства», осуществлять индустриализацию его эксплуатацией и разорением. Рыков и Бухарин называли эту идею «возмутительной», но по сути дела все сводилось к перераспределению средств деревни, легкой и пищевой промышленности на нужды тяжелой промышленности, что, конечно же, не могло не ограничивать рост жизненного уровня трудящихся. Все понимали, что индустриализация требует жертв. Так что, взяв курс на индустриализацию, руководство партии в лице Сталина и его сторонников со временем, в сущности, все более склонялась к позиции Преображенского.
Отличительной особенностью первого этапа индустриализации (от утверждения идеи в декабре 1924 до начала первой пятилетки в октябре 1928) было сочетание восстановительных процессов в промышленности с развертыванием нового строительства по планам ГОЭЛРО. В 1928 г. валовая продукция СССР почти на треть превышала уровень 1913 г. При этом крупная промышленность только за 1926—1928 гг. ныросла почти вдвое. Однако производство чугуна в 1928 г. составляло всего 78% от довоенного уровня. В эти годы завершилось строительство крупных по тем временам электростанций, а в 1927 г. началось строительство 10 новых станций. В марте этого года в 12 км от Запорожья, у небольшого селения Кичкас развернулось строительство мощной электростанции на Днепре. Проект Днепрогэса в течение многих лет разрабатывал выдающийся ученый-энергетик и гидротехник И. Г. Александров (академик АН СССР с 1932).
В мае 1927 г. были утверждены генеральный план и смета Ростовского завода сельскохозяйственных машин, летом началось его строительство. Тогда же первые строители пришли на площадку Сталинградского тракторного завода. В этом году было начато строительство Керченского металлургического и крупного завода в Кривом Роге. С июля 1927 г. велась подготовка к строительству Кузнецкого металлургического завода, сырьевой базой которого стали коксующиеся угли Кузбасса и железные руды Урала. Развернулись работы на северном и южном участках Туркестано-Сибирской железной дороги (длина 1452 км, проходит по территории Казахстана от Семипалатинска через Алма-Ату до ст. Луговая). В 1927 г. построены также первые тупо-невские самолеты АНТ, положившие начало развитию советской тяжелой авиации.
Всего в первые годы индустриализации развернулось строительство более 600 новых промышленных предприятий, на многих старых проводилась коренная реконструкция, почти равная новому строительству. Все это позволило поднять удельный вес промышленного произ-нодства (в сравнении с аграрным) с 36% в 1926 г. до 48 — в 1928-м. Начался процесс превращения страны в индустриальную державу.
163
Курс на коллективизацию. Основные экономические показатели сельского хозяйства в 1926—1928 гг. были выше, чем в предреволюционной России. Валовой продукции в стране производилось на 18—20% больше по сравнению с 1913 г., однако темпы прироста оставались низкими, составляя всего 3% в год. Три четверти посевных работ в стране велось ручным способом; до половины зерновых убиралось косой и серпом, обмолачивалось цепом и другими примитивными орудиями. Товарного хлеба (для города) деревня производила на 30% меньше, чем до революции. Число крестьянских хозяйств в стране достигло максимума в 1927 г. (25 млн) против 21 млн в 1916-м. Основную их массу составляли бедняцко-середняцкие хозяйства, производившие зерно в основном для собственного потребления. На фоне промышленности несостоятельность мелкого крестьянского производства проявлялась все отчетливее. Надежды на улучшение связывались с переводом мелких хозяйств на рельсы крупного производства.
XV съезд партии (декабрь 1927), вошедший в историю страны как съезд коллективизации сельского хозяйства, принял резолюцию «О работе в деревне». Она призывала «широко развернуть пропаганду необходимости и выгодности для крестьянства постепенного перехода к крупному общественному сельскому хозяйству». Начавшаяся индустриализация открывала возможность для подготовки материально-технической базы социалистического преобразования сельского хозяйства, расширяя поставку тракторов, прицепных машин и орудий. Для наиболее эффективного обслуживания техники начали создаваться государственные и кооперативные тракторные колонны и МТС. Подготовке массовой коллективизации способствовали простейшие формы кооперации. В кооперативы (сбыто-снабженческие, ТОЗы — товарищества по совместной обработке земли и др.) к осени 1927 г. объединено около трети крестьянских хозяйств, а в 1929-м — более 55%. Однако в колхозы (высшую форму кооперации) к июню 1929 г. было вовлечено лишь 3,9% крестьянских хозяйств.
Разработка плана первой пятилетки. На XV съезде партии было решено разработать комплексный план развития народного хозяйства страны, устанавливавший пропорции и темпы развития различных секторов и отраслей хозяйства, регионов страны на пятилетний период. Работа была сосредоточена в Госплане и ВСНХ, происходила в острой борьбе, отражая различия во взглядах на перспективы развития страны в высшем руководстве. По предложению председателя Госплана Г. М. Кржижановского готовились два варианта пятилетнего плана — минимальный (отправной) и оптимальный. Наметки первого были на 20% ниже, чем во втором.
